培育“三勁”意識(shí)讓基層干部有位有為有擔(dān)當(dāng)

陳意

近幾年，隨著整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題等工作的有序推進(jìn)，干部作風(fēng)得以不斷改善。但從基層部分干部種種表現(xiàn)來看，按部就班、疲于應(yīng)付、不求有功但求無過等消極態(tài)度有所抬頭，這些問題容易給創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興帶來負(fù)面影響。因此，除了嚴(yán)監(jiān)督、強(qiáng)震懾以外，為干部卸包袱、消顧慮、找對(duì)策也成為當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察組織亟待開展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

育心勁

以關(guān)懷為導(dǎo)向，“幫”“教”并重

“跌倒”干部，因受處分后各種落差感極易一蹶不振，沒了心勁，這類情況對(duì)于個(gè)人和組織來說都是巨大的損失。因此，精準(zhǔn)的“幫”與精心的“教”就顯得尤為重要。

精準(zhǔn)幫，突出個(gè)性、給予期望。處分宣讀前，要與受處分干部、單位領(lǐng)導(dǎo)、家屬以及辦案人員分別交流、研判分析，準(zhǔn)確掌握其個(gè)性、心態(tài)、優(yōu)缺點(diǎn)、生活環(huán)境，做好幫扶預(yù)案。堅(jiān)持內(nèi)扶外幫，對(duì)內(nèi)由紀(jì)檢監(jiān)察干部幫助其找依據(jù)、理思路，明白問題根源，讓其在心底接受并改正錯(cuò)誤;對(duì)外由紀(jì)委監(jiān)委同受處分干部的單位黨組織、組織人事部門共同協(xié)作，落實(shí)重點(diǎn)關(guān)懷、重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)測(cè)評(píng)，適時(shí)適度評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用。

精心教，回訪減負(fù)、培育心勁。根據(jù)干部受處分的輕重程度、單位反饋情況，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審理室統(tǒng)一組織，有的放矢地開展個(gè)人回訪、家屬回訪、領(lǐng)導(dǎo)回訪以及大會(huì)回訪。個(gè)人回訪即與受處分人員進(jìn)行交流，了解其思想動(dòng)態(tài)和工作情況并做好動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)記錄;家人回訪即對(duì)受處分人員進(jìn)行家訪，從家庭層面落實(shí)安慰疏導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)回訪即與受處分人員的直接領(lǐng)導(dǎo)溝通，帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)給予其關(guān)心關(guān)愛;大會(huì)回訪則是面向一線站（所）、村（社區(qū)）干部特別設(shè)置的，以集中面談方式，消除不必要猜疑和誤解，讓群眾能夠一如既往地支持其工作。

2020年至今，安州區(qū)已有163名干部通過組織關(guān)懷、家人支持、群眾認(rèn)可把失去的心勁找了回來。同時(shí)，7名通過實(shí)干取得成績(jī)的干部再次得到重用。

鼓干勁

以發(fā)展為目標(biāo)，“轉(zhuǎn)”“建”并舉

如今一些干部總認(rèn)為權(quán)力“進(jìn)框子”與改革“出點(diǎn)子”相抵觸，加之追責(zé)問責(zé)泛化、錯(cuò)告誣告亂象等時(shí)有發(fā)生，基層干部的能動(dòng)力和創(chuàng)造力容易受挫，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也在一定程度上受到制約。此時(shí)，科學(xué)地“轉(zhuǎn)”和規(guī)范地“建”可作為一劑良方。

轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，順應(yīng)群眾期盼。堅(jiān)持開展“帶案下訪、聯(lián)動(dòng)下訪、流動(dòng)接訪、定期回訪”行動(dòng)，對(duì)信訪高發(fā)、易發(fā)的村（社區(qū)）落實(shí)駐點(diǎn)下訪，收集民生訴求，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出整改建議、分辦督促整改。適時(shí)運(yùn)用紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書，力促職能部門和基層干部形成服務(wù)落實(shí)在一線、問題解決在一線、成效體現(xiàn)在一線的工作作風(fēng)。在此基礎(chǔ)上，聚焦惠農(nóng)惠民及鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)安排部署，推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）傾斜，為基層注入發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、人居環(huán)境、社保服務(wù)等作為基層干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的重要指標(biāo)，帶動(dòng)干群把目光落到如何興產(chǎn)業(yè)、富腰包上來，從而滿足群眾需求，減少矛盾滋生。

建立保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。切實(shí)用好《安州區(qū)不實(shí)舉報(bào)澄清辦法》，加大不實(shí)問題線索甄別力度，落實(shí)快查快結(jié)機(jī)制，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名、消除顧慮;對(duì)查無實(shí)據(jù)的干部做好心理疏導(dǎo)，幫助其找準(zhǔn)工作中的瑕疵并加以整改;嚴(yán)把案件查辦質(zhì)量關(guān)，建立案件查辦責(zé)任追溯機(jī)制，做到不冤枉一個(gè)好人，也不放過一個(gè)壞人;遵循“三個(gè)區(qū)分開來”，聯(lián)合組織部、目標(biāo)績(jī)效辦、法院、檢察院共同健全完善《安州區(qū)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》，明確干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)6類情形，在紀(jì)律的紅線和法律的底線內(nèi)，為敢闖敢試的“先行者”撐腰鼓勁。

2020年至今，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已督促11個(gè)民生部門落實(shí)一線駐村服務(wù)，為群眾解決難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題122個(gè)，消除23個(gè)產(chǎn)業(yè)“空殼村”，為5名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部公開澄清正名。

用巧勁

以監(jiān)督為主體，“防”“管”并行

從干部代收到一卡代辦、從張貼公示到線上公開、從辦事跑斷腿到服務(wù)零跑腿，各項(xiàng)便民舉措的應(yīng)運(yùn)而生離不開監(jiān)督的有效推動(dòng)，基層工作也離不開的巧妙地“防”和嚴(yán)格地“管”。

巧借群眾力量防微腐?；鶎犹貏e是村（社區(qū)）治微腐必須緊緊依靠群眾的支持與參與，對(duì)此，可通過聘用“特約監(jiān)督員”、選聘優(yōu)秀村紀(jì)檢委員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員、建立村級(jí)紀(jì)檢組織、村級(jí)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，將群眾納入監(jiān)督隊(duì)伍;定期開設(shè)點(diǎn)題專述、陽光問廉、政務(wù)熱線等活動(dòng)，用群眾質(zhì)問警醒干部;運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，將涉及群眾利益的6類28項(xiàng)小微權(quán)力統(tǒng)一上線管理，對(duì)接“一卡通”數(shù)據(jù)平臺(tái)，把惠民補(bǔ)貼發(fā)放納入“云上監(jiān)督”平臺(tái)，為權(quán)力運(yùn)行流程設(shè)置“一鍵預(yù)警”，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)可查詢、可分析、能舉報(bào)，從而調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督熱情。

嚴(yán)用約束機(jī)制管權(quán)力。深化一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位抽查審計(jì)制度，為重點(diǎn)崗位、重要人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)裝上“報(bào)警器”;綜合運(yùn)用廉政談話、約談提醒、“兩書一函”、民主生活會(huì)、追責(zé)問責(zé)5項(xiàng)措施，讓權(quán)力始終運(yùn)行在正確的軌道上;發(fā)揮案件查辦功能，梳理分析“問題清單”，對(duì)標(biāo)形成整改舉措，堵牢制度漏洞;嚴(yán)格紀(jì)法約束，對(duì)違紀(jì)違法的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅處理，實(shí)現(xiàn)懲治一個(gè)治理一片。（作者系綿陽市安州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）