歷史上各朝代大赦天下的頻率有多高？

計白當黑

大赦是對特定犯人實行刑罰同免的刑法措施。在影視劇中，封建皇帝經(jīng)常任性地大赦天下。其實，這只說對了一半。

對的是作為封建社會的象征，皇帝與大赦密切相關，通?；实垴{崩、新皇即位、更改年號、冊封皇后、冊立太子等重大事件，都可以成為大赦的理由。錯的是國家發(fā)生的大事，例如開疆拓土、受災遇瘟、天降祥瑞等，也會大赦罪犯，而且，大赦要經(jīng)過一定程序，在特定時期，只對一定范圍內(nèi)的罪犯進行赦免。

《尚書·舜典》中的“眚災肆赦”，是歷史上最早的大赦。隨著社會的進步，大赦由赦免過失罪行，擴大到“三赦”。據(jù)《周禮》解釋，“三赦”是指“壹赦曰幼弱，再赦曰老耄，三赦曰惷愚”。分別是8歲以下的兒童、80歲以上的老人以及患有精神疾病的犯人。

不過，當時的大赦是少數(shù)特權階層的專利，“臨事制刑，不預為法”，表明法律是臨時制訂，并未形成系統(tǒng)性的法律體系，存在著隨意性，同時，赦免范圍限定在各諸侯國內(nèi)部，離大赦天下還有一定差距。

秦朝奉行法家，制訂了嚴酷的刑罰，用以加強君主集權，維護國家統(tǒng)治。百姓受到賦稅、徭役、兵役的壓榨，社會矛盾突出。秦二世二年（公元前 208年），胡亥首次實施了大赦天下，效果并不明顯，天下大亂已成定局。

劉邦斬蛇建漢，意識到秦亡于暴政，必須用寬厚仁慈的政策取代秦朝的法律制度，他宣布：“兵不得休八年，萬眾與苦甚，今天下事畢，其赦天下殊死以下?！贝舜紊饷饬怂佬桃韵碌淖镄小钕群?次大赦，大赦成為一項約定俗成的法律制度。漢朝享國405年，實行了186次大赦。

三國兩晉南北朝，國家內(nèi)憂外患，社會動蕩不安，大赦成為籠絡人心的工具。晉武帝司馬炎在位25年，大赦了14次;晉惠帝司馬衷在17年中，實行各種規(guī)模的赦免28次，甚至存在一年七赦的現(xiàn)象。在時局紛亂的369年中，共有428次大赦，平均0.86年大赦一次。

大赦制度在隋朝有了進一步完善。具體來說，涉及威脅皇帝人身安全，以及破壞國家形象的有謀反、謀大逆、謀判、大不敬等罪行，危及社會穩(wěn)定的有不道和不義等罪行，危害家庭或家族和睦的有惡逆、不孝、不睦、內(nèi)亂等罪行。

唐貞觀四年（公元630年），唐太宗大赦天下，不過他特別強調(diào)“官吏枉法貪財者不在赦例”。這么做的原因在于貪官不僅中飽私囊，損公利己，還敗壞吏治，影響惡劣，敗壞了社會風氣，罪行等同于十惡以及殺人、放火等重罪，因此，不在大赦之列。

唐朝延續(xù)了289年，大赦184次，周期為1.57年。不過，“貪官不赦”成為慣例，影響深遠，得到了后世的貫徹執(zhí)行。

宋朝政治開明，經(jīng)濟繁榮，司法制度同樣寬松。大宋國祚319年，大赦203次。即便如此，“官吏受賄者不赦”，“與十惡殺人者同罪”，可見宋朝也把貪官作為等同于十惡重犯，無法享受大赦福利。

蒙古族入主中原，建立了元朝。少數(shù)民族受到漢文化影響，同樣實行大赦制度。元朝享國97年，大赦了45次，頻率比宋朝略低。值得一提的是關漢卿在元曲《竇娥冤》中出現(xiàn)了“這藥死公公的罪名，犯在十惡不赦”的戲文，十惡不赦首次出現(xiàn)，在民間迅速普及，廣為人知。

明朝的《大明律》首次提出了“常赦所不原”，意思是說情節(jié)特別嚴重的罪行，不在赦免范圍。在先前不赦罪行的基礎上，增加了搶劫、偷盜、掘墓、詐騙、強奸、拐賣人口等惡性犯罪。明朝實施了52次大赦，體現(xiàn)了當時嚴赦慎赦的特點。

中國最后一個王朝清朝享國276年，共有19次大赦，約需14.53年才大赦一次，這是歷史上大赦周期最長的王朝。在這一時期，赦免制度由隨意任性向科學合理轉(zhuǎn)變。

1908年，受西方法律影響，清廷頒布了《欽定憲法大綱》，其中的“君上大權”第九條，賦予皇帝賞爵和赦免的權力，并明確“恩出自君上，非臣下所得擅專”。這是第一部關于赦免權歸屬權的憲法性文件，但其本質(zhì)與封建赦免制度沒有本質(zhì)區(qū)別。

大赦是把雙刃劍，用好了對緩解社會矛盾具有積極意義，用砸了淪為政治博弈的工具。有意思的是，社會繁榮安定，大赦頻率不高，反之，頻率加快。這是統(tǒng)治者意志、政治、社會和人文等因素綜合考量的結果，與現(xiàn)代的大赦差異巨大。