越南數(shù)字化防疫喜憂參半

美國《外交學者》7月16日文章，原題：新冠疫情期間越南在電子政務(wù)方面進展喜憂參半　“數(shù)字工具得到迅速開發(fā)以投入全國抗擊新冠疫情的斗爭；政府機構(gòu)、企業(yè)與民眾積極利用并推動信息與通信技術(shù)（ICT）在所有社會經(jīng)濟生活領(lǐng)域的應(yīng)用……這是國家數(shù)字轉(zhuǎn)型的催化劑，”在越南國家電子政務(wù)委員會今年3月召開的一次會議上，越南時任總理阮春福宣布稱。

然而，我們的切身經(jīng)歷卻展示出一幅不同的圖景。從國外回到越南，張翠瓊（音）曾對體驗越南數(shù)字化防疫寄予厚望，但她很快遭到現(xiàn)實的當頭棒喝：一個錯誤百出的健康申報網(wǎng)站、花費大量時間填寫的各種表格、100%的人工醫(yī)學篩查，以及大部分都是面對面的交流。范慧揚（音）的經(jīng)歷也好不到哪去，她在一次國內(nèi)旅行后接受為期14天的隔離期間，沒用過任何數(shù)字化醫(yī)學或位置監(jiān)控工具。

必須承認，為在疫情期間實現(xiàn)密切接觸者追蹤、信息發(fā)布和公共服務(wù)提供等政務(wù)的數(shù)字化，越南政府付出巨大努力。首先，政府嘗試通過推出多款移動App實現(xiàn)密接追蹤數(shù)字化，衛(wèi)生部還宣布在人員密集場所智能手機用戶不安裝此類App將被罰款。越南政府斥資提供在線公共服務(wù)，最大限度地減少官民接觸。越南國家公共服務(wù)門戶網(wǎng)站得到廣泛使用即是良好例證。同時，新冠疫情防控遠程醫(yī)療中心也體現(xiàn)出越南為在線診斷和治療新冠患者方面所做的努力。在疫苗接種方面，越南也建立了國家門戶網(wǎng)站方便公眾登記。此外，政府還充分利用各社交平臺向公眾通報疫情新聞和防控指南。

我們采訪的政府官員和研究人員都對這些數(shù)字化倡議給出積極評價。盡管如此，隔離期間的親身經(jīng)歷仍促使我們對此類評論中表達出的“積極信號”產(chǎn)生懷疑。經(jīng)過更多采訪后，我們發(fā)現(xiàn)自身的經(jīng)歷并非獨一無二。對越南電子政務(wù)表象的深入審視揭示出許多漏洞。

例如，在越南當局要求進行大規(guī)模檢測的胡志明市，檢測登記和結(jié)果都依賴政府官員與居民面對面交流，沒有任何在線服務(wù)?！吧鐓^(qū)負責人直接來我家通知檢測時間和地點，但仍有人沒有掌握信息，因為負責人只是通知房東，”一名居民說。上班族莊女士所在社區(qū)也實行類似程序：“每家被發(fā)放一張紙質(zhì)登記表，我們要帶著表格前往檢測點。先來的先檢測！”因此，有關(guān)檢測現(xiàn)場排起長隊甚至導致交叉感染的風險引發(fā)抱怨和網(wǎng)上爭吵。該問題體現(xiàn)出越南電子政務(wù)系統(tǒng)的不完善。我們從越南工商會法務(wù)部負責人那里得知，有時越南行政程序只是象征性上線，現(xiàn)實中仍要進行大量線下互動。

就新冠疫情來說，即使在ICT設(shè)備到位的情況下，越南公民在數(shù)字化方面的準備不足仍對電子政務(wù)的推進構(gòu)成巨大障礙。一位醫(yī)生稱：“一些患者沒帶進行健康申報的智能手機，我們只能改用紙質(zhì)檔案。這讓整個進程變得非常緩慢。”她所講述的情況與我在機場的經(jīng)歷一致。許多老年乘客不停地要求醫(yī)務(wù)人員教他們填在線健康申報表格。

越南社會確實存在數(shù)字不平等，尤其是不同世代之間。截至2019年5月，45歲以上人群僅占越南網(wǎng)民總數(shù)的10%。此類數(shù)字鴻溝也出現(xiàn)在越南各地區(qū)之間。其實越南政府正采取有關(guān)措施以修補系統(tǒng)缺陷。但即使在疫情過后，政府各部門缺乏協(xié)同、數(shù)字不平等、不成熟的數(shù)字文化，還有公共部門缺乏合格的ICT人員等現(xiàn)象，仍可能是（越南推進電子政務(wù)）面臨的緊迫問題?！?/p>

（作者張翠瓊、范慧揚，王會聰譯）