生態(tài)文明視角下的城市風(fēng)貌塑造策略研究
——以蘭州市為例

馬 康

（中國(guó)建筑西北設(shè)計(jì)研究院有限公司，陜西西安 710018）

生態(tài)文明是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重要組成部分，對(duì)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局意義重大，也對(duì)落實(shí)生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)文化、生態(tài)制度等各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)提出更高要求。蘭州市是黃河上游中心城市，也擔(dān)負(fù)著維護(hù)黃河上游生態(tài)安全的重要使命，需積極響應(yīng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)的發(fā)展計(jì)劃，解決城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的突出矛盾，打造美麗宜居新蘭州。

1 熟思謹(jǐn)行：風(fēng)貌建設(shè)構(gòu)想

1.1 城市特色識(shí)別

蘭州市地處我國(guó)大西北中心腹地，其特殊的地理位置，形成了經(jīng)濟(jì)匯聚、多民族融合和多元文化交融地區(qū)。蘭州是西北第二大城市，國(guó)家重要的綜合交通和商貿(mào)物流樞紐，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市和立足西北、輻射西域的區(qū)域中心城市。有“金城”之稱的蘭州市是維護(hù)黃河上游生態(tài)安全的重要屏障，也是黃河唯一穿城而過(guò)的省會(huì)城市。

蘭州市位于兩山夾一川的河谷盆地，東西黃河穿城，南北兩山對(duì)峙，峽谷河溝縱橫，山地多、平地少、河流長(zhǎng)、雨水缺，造就了城市獨(dú)特景觀。

蘭州市山水格局如圖1所示。

圖1 蘭州市山水格局

蘭州市作為國(guó)家第一個(gè)五年計(jì)劃重點(diǎn)先建城市，早期以綜合性工業(yè)城市的面貌屹立在西北，后期形成帶狀組團(tuán)發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)框架。因資源趨緊、環(huán)境約束、快速城鎮(zhèn)化等因素，蘭州大城市病問(wèn)題愈發(fā)突出，重建設(shè)、忽視空間環(huán)境塑造，造成大河景象的個(gè)性彰顯不充分、山水城市特色不突顯、城市內(nèi)部環(huán)境品質(zhì)不佳的局面。

現(xiàn)階段，蘭州市著力構(gòu)建多極支撐的“大蘭州”城市發(fā)展格局，為蘭州市加快發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)歷史性新機(jī)遇。

1.2 重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題

（1）保護(hù)生態(tài)本底，聚焦底線控制。

蘭州市生態(tài)本底脆弱，面對(duì)人口持續(xù)增長(zhǎng)壓力以及建設(shè)用地趨緊約束，資源環(huán)境承載壓力增大。隨著南北兩山生態(tài)屏障功能逐步好轉(zhuǎn)，城區(qū)內(nèi)外綠色空間體系已初步搭建，但在水環(huán)境利用、防洪排澇治理和城區(qū)內(nèi)部高質(zhì)量綠色空間體系建設(shè)等方面仍顯不足。

（2）提升文化底蘊(yùn)，注重內(nèi)涵挖掘。

蘭州市具有2 300年建城史，歷史文化底蘊(yùn)深厚，工業(yè)遺產(chǎn)資源多樣?？焖俪擎?zhèn)化導(dǎo)致大量歷史遺存遭到破壞，古城風(fēng)貌彰顯不足，歷史文化空間缺乏承載，名城印象逐漸淡化，保護(hù)與發(fā)展互促難度大。

（3）突出風(fēng)貌特色，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)融合。

蘭州市帶狀山水城市空間特征鮮明，但整體空間環(huán)境缺乏統(tǒng)籌，黃河之都、山水金城的特征未能充分展現(xiàn)，名城風(fēng)貌和現(xiàn)代都會(huì)的城市氣質(zhì)突顯不夠。

（4）展現(xiàn)黃河風(fēng)情，關(guān)注價(jià)值引領(lǐng)。

黃河是蘭州市最重要的城市名片，黃河風(fēng)情線直接影響著城市品質(zhì)和市民幸福指數(shù)。黃河之都的建設(shè)仍與世界名河之都存在一定差距，在歷史與現(xiàn)代、人文與自然、局部與整體等方面還未完全體現(xiàn)。

但這樣的局面不可持續(xù)，因?yàn)閷W(xué)生既然不聽(tīng)老師話，也就會(huì)質(zhì)疑其他老一輩包括領(lǐng)導(dǎo)的話，當(dāng)時(shí)馬克思的名句“懷疑一切”是許多學(xué)生的座右銘，從學(xué)校起始的“文化大革命”就因?yàn)樾⒉煌耆墚?dāng)局控制，乃由工宣隊(duì)（全名叫“工人毛澤東思想宣傳隊(duì)”，下同）與軍宣隊(duì)進(jìn)駐學(xué)校（在農(nóng)村則有農(nóng)宣隊(duì)），當(dāng)然并非僅僅宣傳，而是掌控領(lǐng)導(dǎo)。一些學(xué)校的紅衛(wèi)兵試圖抵制，如清華，還發(fā)生了武裝沖突。隨后便有上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)，尤其中學(xué)紅衛(wèi)兵，幾乎統(tǒng)統(tǒng)去了農(nóng)村，“接受貧下中農(nóng)再教育”，也就是說(shuō)還得認(rèn)師，不過(guò)換了一批老師。

1.3 風(fēng)貌特色定位

生態(tài)文明是我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在要求，對(duì)城市與自然、功能與形態(tài)、保護(hù)與開(kāi)發(fā)等諸多方面提出了剛性約束，旨在建設(shè)綠色可持續(xù)、環(huán)境友好型社會(huì)。城市風(fēng)貌作為城市發(fā)展的外在表征，體現(xiàn)城市特有的地域特征、文化傳統(tǒng)和歷史文脈，是城市發(fā)展階段性成果的具體體現(xiàn)。蘭州城市風(fēng)貌建設(shè)需秉承城市發(fā)展過(guò)程中人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧三方面內(nèi)涵，樹(shù)立城市人工建設(shè)和自然要素的和諧觀，遵循總體調(diào)控、分區(qū)突出傾向、局部彰顯特色的原則，努力構(gòu)建多樣統(tǒng)一、和而不同的城市風(fēng)貌特色[1]。

通過(guò)深入研究蘭州城市文化特色和空間特征，把握建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，以生態(tài)稟賦、民族文化、地域特色和時(shí)代特征等方面為切入點(diǎn)，確定蘭州城市風(fēng)貌建設(shè)主體思路為承接自然文脈的山水城市、彰顯黃河文化與絲路文明的旅游首選地、展現(xiàn)西北地區(qū)風(fēng)貌特色的核心承載和反映傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的黃河名城。

研究框架如圖2所示。

圖2 研究框架圖

2 因勢(shì)利導(dǎo)：風(fēng)貌塑造策略

2.1 顯山理水透綠，構(gòu)建藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)

遵循生態(tài)營(yíng)城的城市建設(shè)理念，突出蘭州市的山水城市特色，宏觀構(gòu)建綠色設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，中觀體現(xiàn)顯山露水的規(guī)劃景觀內(nèi)容，微觀傳承山水地域文化[2]。通過(guò)顯山、理水、透綠策略，充分發(fā)揮南北兩山作為陪襯、水綠廊道作為引領(lǐng)、城市綠地系統(tǒng)作為支撐的作用。圍繞黃河為都市共享綠芯，銜接溝洪道、湖體濕地與兩山綠化形成互動(dòng)格局，構(gòu)建多線聯(lián)通、多層循環(huán)、生態(tài)健康的魚(yú)骨狀藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)，為旱澇兩極彈性的生態(tài)城市空間打下基底。

2.2 保護(hù)弘揚(yáng)傳承，延續(xù)文化脈絡(luò)

嚴(yán)格落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，從文化遺存保護(hù)、文化風(fēng)貌建設(shè)、文化活動(dòng)策劃等多方面提升城市歷史文化底蘊(yùn)。在保護(hù)歷史遺存、文化遺產(chǎn)的前提下，通過(guò)創(chuàng)新利用手段，活化歷史文化遺產(chǎn)，串聯(lián)新舊資源，構(gòu)建古今融合、多元包容、全覆蓋、更完善的保護(hù)、傳承、管理和展示體系。延續(xù)傳統(tǒng)山水美學(xué)空間秩序，保護(hù)傳統(tǒng)格局肌理，有序推進(jìn)歷史文化核心區(qū)建設(shè)，建立匹配的街區(qū)、建筑和人文景觀，積極利用工業(yè)文化遺產(chǎn)，激活潛在價(jià)值，使其成為城市科學(xué)發(fā)展的有機(jī)組成部分，打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映、歷史與時(shí)尚相得益彰的文化魅力之都。

2.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更新，搭建空間骨架

圍繞蘭州市帶狀河谷城市特點(diǎn)，緊扣黃河主題，從區(qū)域?qū)用鎸?duì)城市功能和空間布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。協(xié)調(diào)山、水、城的空間關(guān)系，打造山水相依、城水相融、山城一體的空間景象。加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，通過(guò)城市形態(tài)格局優(yōu)化、存量資源保護(hù)利用、環(huán)境景觀風(fēng)貌提升、城市公共空間塑造、建筑風(fēng)貌控制引導(dǎo)和歷史文化探訪線路創(chuàng)建等措施，從時(shí)間和空間維度協(xié)調(diào)城市各功能片區(qū)之間的內(nèi)在聯(lián)系，搭建城市風(fēng)貌總體空間骨架。

2.4 優(yōu)化管控提質(zhì)，營(yíng)造品質(zhì)環(huán)境

通過(guò)生態(tài)提升、低效用地騰退等路徑，緩解生態(tài)脆弱和用地緊缺短板，使得開(kāi)放空間豐富多樣、用地結(jié)構(gòu)趨于合理、發(fā)展骨架逐漸清晰，形成資源節(jié)約和環(huán)境高質(zhì)的空間格局。圍繞生活、生產(chǎn)、生態(tài)三大內(nèi)容，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，突出山體游憩、濱水休閑、城市生活等功能，按照點(diǎn)上靚、線上通、面上美、促經(jīng)濟(jì)的思路，將地域文化的獨(dú)特性作為城市空間營(yíng)造的核心內(nèi)容，充分展現(xiàn)不同文化特色、功能特質(zhì)與景觀特征，引導(dǎo)風(fēng)貌建設(shè)彰顯新時(shí)代、新特色、新理念、新水平。

3 穩(wěn)步踐新：風(fēng)貌體系構(gòu)建

3.1 總體空間風(fēng)貌格局

統(tǒng)籌分析蘭州市自然生態(tài)環(huán)境、城市文化特征、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和城市空間布局等因素，形成“一帶、兩廊、三核、四軸、五區(qū)”的總體風(fēng)貌空間結(jié)構(gòu)，如圖3所示。

圖3 城市風(fēng)貌結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

一帶：黃河生態(tài)景觀帶；

兩廊：南北兩山生態(tài)廊；

三核：以老城保護(hù)為核心的金城記憶核、以創(chuàng)新示范和國(guó)際交流為引領(lǐng)的現(xiàn)代都會(huì)核、以TOD為主導(dǎo)建設(shè)功能復(fù)合的活力新城核；

四軸：南北向金城文化傳承軸、國(guó)際文化交流軸、科技引領(lǐng)創(chuàng)新軸以及東西向交通動(dòng)脈軸；

五區(qū)；老城歷史文化區(qū)、東部品質(zhì)居住區(qū)、中部現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、西部工業(yè)文明區(qū)和兩端生態(tài)保育區(qū)。

3.2 環(huán)境景觀風(fēng)貌建設(shè)

（1）注重山、水、城的協(xié)調(diào)關(guān)系，大尺度統(tǒng)籌考慮。

構(gòu)建自然環(huán)境景觀與城市功能性景觀有機(jī)結(jié)合的城市景觀系統(tǒng)，重點(diǎn)突出黃河風(fēng)情線和南北兩山生態(tài)游憩廊景觀特質(zhì)。以南北兩山作為城市外圍生態(tài)背景，以水系網(wǎng)絡(luò)作為銜接城市內(nèi)外的生態(tài)紐帶，以交通動(dòng)脈搭建城市發(fā)展的基本骨架，以公共中心統(tǒng)領(lǐng)城市空間格局，整體串聯(lián)熱點(diǎn)區(qū)域與重要景觀節(jié)點(diǎn)形成特色景觀廊道[3]。

（2）打通面向黃河風(fēng)情線的景觀通廊，加強(qiáng)重要界面控制引導(dǎo)。

形成以黃河為景觀主軸，城市重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楹诵牡木坝^節(jié)點(diǎn)，結(jié)合藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)敞空間、慢行游線和文化脈絡(luò)，串聯(lián)文化節(jié)點(diǎn)、特色街區(qū)、商業(yè)中心等城市熱點(diǎn)區(qū)域。對(duì)連接黃河風(fēng)情線的核心水系、綠帶、道路空間通廊進(jìn)行界面控制，處理好黃河兩岸、南北兩山與城市淺山地帶景觀界面，打造具有連續(xù)性、共享性、開(kāi)放性和景觀性的城市視覺(jué)廊道，為實(shí)現(xiàn)多級(jí)通風(fēng)廊道系統(tǒng)創(chuàng)造條件。

（3）充分發(fā)揮開(kāi)放空間公共屬性，提升環(huán)境景觀品質(zhì)。

基于全齡人口活動(dòng)特征與需求，打造層次分明、類型多樣、銜接高效、獨(dú)具魅力的公共空間，充分發(fā)揮公園、廣場(chǎng)、街道和公共中心區(qū)等職能。通過(guò)騰退還綠、見(jiàn)縫插綠、拆墻見(jiàn)綠、留白增綠等途徑，提高綠地?cái)?shù)量和質(zhì)量，并圍繞黃河水系水資源涵養(yǎng)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境改善、水安全保障等內(nèi)容，構(gòu)建黃河與溝洪道、濕地、湖體水系內(nèi)通外聯(lián)的濱水景觀體系。對(duì)城市街道進(jìn)行分類管控，引導(dǎo)商業(yè)界面、文化界面、居住界面、交通環(huán)境和沿街綠化合理建設(shè)，因地制宜提升山體景觀，整體以藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)開(kāi)敞空間，形成綠色高效的公共空間服務(wù)體系。

（4）統(tǒng)一空間標(biāo)志布局秩序，塑造優(yōu)美城市天際線。

結(jié)合山水空間尺度和用地功能布局特征等，多維度確定空間標(biāo)志布局體系，聚焦組團(tuán)中心、歷史地段、城市門(mén)戶、重要景觀節(jié)點(diǎn)、淺山坡地等特色景觀區(qū)，提升空間的可識(shí)別性、激活場(chǎng)地潛力。嚴(yán)格控制老城區(qū)建筑高度與體量，維護(hù)傳統(tǒng)空間輪廓的完整性，保持城市輪廓線和城市平面構(gòu)圖重點(diǎn)相一致，且與山巒起伏相協(xié)調(diào)，打造黃河兩岸、重要軸線、重點(diǎn)片區(qū)、重要邊界沿線優(yōu)美城市天際線，并構(gòu)建看城市、看山水、看歷史、看風(fēng)景的城市景觀眺望系統(tǒng)。

3.3 建筑風(fēng)貌控制引導(dǎo)

建立重點(diǎn)片區(qū)、重要軸線、重要邊界、覆蓋全域的建筑風(fēng)貌管控體系，定性與定量相結(jié)合，嚴(yán)控與鼓勵(lì)相結(jié)合。分類對(duì)一般建筑、特色建筑、重點(diǎn)建筑和老城風(fēng)貌建筑加以管控，打造能夠體現(xiàn)蘭州市歷史文脈、西北地域文化特色、符合現(xiàn)代化都會(huì)城市發(fā)展要求的精品建筑。

建筑高度采取宏觀控制、中觀塑造及微觀推敲相結(jié)合的策略，注重天際線變化、山水空間關(guān)系下的適宜尺度，重點(diǎn)對(duì)黃河兩岸、核心片區(qū)、重要軸線及其延長(zhǎng)線的建筑高度加以管控，并整治老城、重要視廊和核心地段建筑第五立面。劃定黃河兩岸建筑高度控制范圍，總體宜腹地高、濱水低、逐級(jí)跌落，臨水體岸線建設(shè)用地原則上禁止建設(shè)高層建筑。老城風(fēng)貌區(qū)保持原有空間肌理格局、傳統(tǒng)空間尺度與建筑風(fēng)貌，形成簡(jiǎn)約、實(shí)用且富有文化底蘊(yùn)的建筑風(fēng)格。

以“淡雅明快、渾厚大氣、山水金城”為城市色彩總體印象，建筑色彩以高明度低彩度為主，輔以淡灰色系、中低明度土黃色系，與黃河山體環(huán)境形成層次對(duì)比。針對(duì)城市特色空間中的重要空間節(jié)點(diǎn)，需要進(jìn)行深入色彩整治規(guī)劃和設(shè)計(jì)，突出其景觀特色。

3.4 一河兩岸特色塑造

以優(yōu)化城區(qū)黃河兩岸用地結(jié)構(gòu)、提升景觀品質(zhì)、管控建筑風(fēng)貌、打造亮點(diǎn)區(qū)域、塑造夜景觀和完善服務(wù)設(shè)施配套為重點(diǎn)，基于不同地段功能特征和發(fā)展定位，集中展現(xiàn)沿河豐富多樣的風(fēng)貌特色，凸顯其生態(tài)、文化、景觀和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

濱河兩岸總體形成主次分明的建筑簇群和向黃河跌落的空間形態(tài)，以低彩度、高明度建筑拉開(kāi)濱河空間尺度，結(jié)合看山、望水的視覺(jué)景觀點(diǎn)布置，形成前疏后密、前低后高、層次清晰、開(kāi)敞大氣的空間。

針對(duì)沿線重要的景觀片區(qū)、景觀節(jié)點(diǎn)、干流水系、生態(tài)綠帶、濱河道路等空間，應(yīng)進(jìn)行界面控制，整體形成點(diǎn)狀、線性和組團(tuán)相結(jié)合的景觀空間序列。加強(qiáng)水環(huán)境污染防治，完善水上交通、慢行循環(huán)和靜態(tài)交通供給，將“一河兩岸”建設(shè)成為山清水秀生態(tài)帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃景觀帶、商旅融合經(jīng)濟(jì)帶，作為城市重要功能集中地、公共活動(dòng)集中地和城市形象展示地。

3.5 用地開(kāi)發(fā)控制

嚴(yán)峻的土地供給形勢(shì)和水資源承載壓力已倒逼蘭州市從增量擴(kuò)張進(jìn)入存量?jī)?yōu)化，近期應(yīng)鎖定城市增長(zhǎng)邊界，平衡人地關(guān)系，疏解非主城區(qū)功能，騰退低效集體用地，劃定城市生態(tài)空間，錨固城市生態(tài)基底，確保生態(tài)用地只增不減。針對(duì)沿黃河兩岸用地布局配比不均衡的突出問(wèn)題，采用土地功能利用混合布局模式，嚴(yán)格控制用地構(gòu)成及開(kāi)發(fā)指標(biāo)，優(yōu)先落實(shí)主干路網(wǎng)、大型公共服務(wù)和市政設(shè)施布局。通過(guò)集中新建與分散改造相結(jié)合方式，對(duì)重點(diǎn)地段土地開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行分類引導(dǎo)，同步確定地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)方針[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

本文基于生態(tài)文明建設(shè)要求，以蘭州市城市風(fēng)貌特色塑造為例，探討帶狀山水城市風(fēng)貌建設(shè)的思路和方法，從宏觀引導(dǎo)到微觀設(shè)計(jì)，融合多學(xué)科知識(shí)，強(qiáng)調(diào)多維度保護(hù)，注重多方面利用，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承歷史文脈、塑造空間特色，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)背景下城市風(fēng)貌塑造的一次積極探索。在今后的城市風(fēng)貌建設(shè)管理過(guò)程中，需將城市風(fēng)貌特色規(guī)劃與建設(shè)提高到關(guān)系城市社會(huì)發(fā)展的高度，并建立城市風(fēng)貌建設(shè)與法定規(guī)劃的銜接機(jī)制，形成全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)的管理體系。針對(duì)不同管制分區(qū)及核心地塊分層次、分類型提出風(fēng)貌管控要求，滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)的剛性約束，保證地塊開(kāi)發(fā)彈性。應(yīng)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)、分工協(xié)作及實(shí)施建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)督管理，引導(dǎo)多元利益主體共同參與建設(shè)實(shí)施。