論火災(zāi)事故調(diào)查工作的加強(qiáng)與改進(jìn)

樓松超

衢州市消防救援支隊(duì) 浙江 衢州 324000

火災(zāi)事故調(diào)查工作是消防工作的重要組成部分,查明火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,進(jìn)行事故處理,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是火災(zāi)調(diào)查工作的主要內(nèi)容?；馂?zāi)調(diào)查工作是火災(zāi)防控的基礎(chǔ),可以為火災(zāi)精準(zhǔn)防控、消防宣傳、滅火撲救、以及法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范的修改提供有力支撐。消防改革轉(zhuǎn)制以來(lái),火災(zāi)事故調(diào)查工作迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)調(diào)查工作是我們必須考慮和重視的問(wèn)題,讓火災(zāi)調(diào)查工作繼續(xù)更好的服務(wù)我們的消防工作。

1 當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作存在的問(wèn)題

1.1 火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍力量不足 消防改制定編后,筆者所在的支隊(duì)定為4類(lèi)支隊(duì),支隊(duì)本級(jí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的火調(diào)科室,只有綜合了三個(gè)科室職能的綜合指導(dǎo)科,人員編制也只有兩個(gè),支隊(duì)和基層大隊(duì)的火調(diào)人員都是身兼數(shù)職,用于火調(diào)工作的精力極其有限,火調(diào)人員能力的提高和火調(diào)隊(duì)伍的發(fā)展受到了很大制約,火災(zāi)調(diào)查的質(zhì)量難以保證?；馂?zāi)不分白天黑夜、不分節(jié)假日,火調(diào)員不論值不值班,一發(fā)生火災(zāi)就得去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查?；馂?zāi)調(diào)查工作是累活更是臟活,壓力大責(zé)任更大,很少有干部對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作感興趣,因此基層多數(shù)火調(diào)員缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)鉆研、積極上進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力,影響了火災(zāi)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展。

1.2 滅火救援和火災(zāi)調(diào)查脫節(jié) 當(dāng)前,滅火救援與火災(zāi)調(diào)查作為兩個(gè)部門(mén),工作配合還不夠,滅火人員在滅火過(guò)程中缺乏保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的意識(shí),第一現(xiàn)場(chǎng)的尸體和重要痕跡物證在移動(dòng)和清理前沒(méi)有被有效記錄下來(lái),一些重要的證據(jù)沒(méi)有第一時(shí)間被保護(hù)和搶救,給后續(xù)火災(zāi)調(diào)查工作帶來(lái)很多困難。

1.3 火災(zāi)延伸調(diào)查還較薄弱 火災(zāi)延伸調(diào)查工作開(kāi)展以來(lái),在分析查找火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題和追究責(zé)任方面發(fā)揮了積極作用。但是,目前開(kāi)展火災(zāi)延伸調(diào)查的廣度和深度還不夠,主要是延伸調(diào)查的技術(shù)力量不足,受困于人少事多的現(xiàn)狀,其他部門(mén)的人員不愿意或抽不出很多時(shí)間來(lái)參加延伸調(diào)查工作,大部分工作還是由火調(diào)員來(lái)完成。

2 火災(zāi)調(diào)查工作的加強(qiáng)與改進(jìn)措施

2.1 加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)

2.1.1 加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查區(qū)域協(xié)作 按照“整合資源,就近協(xié)作,共同提高”的原則,建立區(qū)域協(xié)作調(diào)查工作機(jī)制,將支隊(duì)轄區(qū)劃分為若干個(gè)協(xié)作區(qū)域,一旦發(fā)生符合啟動(dòng)條件的火災(zāi),立即按程序啟動(dòng)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展火災(zāi)區(qū)調(diào)查區(qū)域協(xié)作,可以解決火災(zāi)發(fā)生地火災(zāi)調(diào)查力量不足的問(wèn)題,提高了火災(zāi)調(diào)查效率,更重要的是搭建了一個(gè)相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái),有利于提高整體火災(zāi)調(diào)查水平。

2.1.2 加快推進(jìn)全員火調(diào)制度 為解決目前基層大隊(duì)火災(zāi)調(diào)查人員“孤軍作戰(zhàn)”的問(wèn)題,通過(guò)“師傅帶徒弟”、分級(jí)培訓(xùn)、實(shí)地跟班學(xué)習(xí)等方式,對(duì)全體消防監(jiān)督員、消防員、消防文員等進(jìn)行火調(diào)業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓全體人員都參與到火災(zāi)調(diào)查工作中。大隊(duì)全體監(jiān)督員實(shí)行分片火調(diào),火災(zāi)調(diào)查不再是個(gè)別火調(diào)員的“專(zhuān)利”。

2.1.3 強(qiáng)化火調(diào)專(zhuān)業(yè)力量建設(shè) 為進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查技術(shù)支撐,切實(shí)提高火災(zāi)調(diào)查能力水平,支隊(duì)一級(jí)也成立火調(diào)專(zhuān)家組,將公安刑偵、建筑、化工、電氣、汽車(chē)等方面的社會(huì)技術(shù)人才納入到火調(diào)專(zhuān)家組?；鹫{(diào)專(zhuān)家組可以協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查,提供技術(shù)咨詢,開(kāi)展技術(shù)分析,獨(dú)立出具專(zhuān)家意見(jiàn)。專(zhuān)家組成員可以為火災(zāi)調(diào)查員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)授課,豐富火調(diào)員在各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí)。另一方面,引入公安的專(zhuān)家還可以從他們那里得到痕跡檢測(cè)、視頻分析和技偵等方面的支撐,也解決了消防改制以后與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合方面的一些問(wèn)題。

2.2 樹(shù)立全流程火災(zāi)調(diào)查意識(shí) 滅火救援工作與火災(zāi)調(diào)查都是密切相關(guān)的,接警、到場(chǎng)、偵查、救人、破拆、清理火場(chǎng)等環(huán)節(jié)都是火災(zāi)調(diào)查需要向滅火救援人員了解的內(nèi)容。滅火救援人員特別是現(xiàn)場(chǎng)指揮員要具備火災(zāi)調(diào)查的意識(shí),在破拆、清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)“手下留情”或留下影像記錄,對(duì)后續(xù)的火災(zāi)調(diào)查工作將會(huì)有極大的幫助,甚至是起到關(guān)鍵性、決定性的作用。隨著視頻監(jiān)控設(shè)備的不斷普及,多數(shù)的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外都有視頻監(jiān)控,現(xiàn)場(chǎng)指揮員能第一時(shí)間把視頻監(jiān)控的硬盤(pán)“搶救”出來(lái),就為后續(xù)火災(zāi)調(diào)查工作提供了關(guān)鍵證據(jù)支撐。我們可以通過(guò)開(kāi)展火調(diào)方面的培訓(xùn),培養(yǎng)滅火救援人員的火調(diào)意識(shí),增強(qiáng)他們參與火災(zāi)調(diào)查工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感,在滅火、救人的時(shí)候,兼顧現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)記錄,切實(shí)樹(shù)立滅火和火調(diào)工作息息相關(guān)的理念。

2.3 加強(qiáng)火災(zāi)延伸調(diào)查組織實(shí)施 為更好組織和調(diào)動(dòng)各專(zhuān)業(yè)的力量,火災(zāi)延伸調(diào)查工作必須建立領(lǐng)導(dǎo)掛帥領(lǐng)辦機(jī)制,凡開(kāi)展火災(zāi)延伸調(diào)查,支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要親自領(lǐng)辦案件,組織精干力量、實(shí)行專(zhuān)案攻堅(jiān),將火災(zāi)延伸調(diào)查工作做實(shí)做細(xì),做深做透,切實(shí)起到查處一起、震懾一批、警醒一片的效果。為了加強(qiáng)延伸調(diào)查的技術(shù)支撐,增強(qiáng)延伸調(diào)查結(jié)果的權(quán)威性,延伸調(diào)查組還可以根據(jù)需要引入其他政府部門(mén)和社會(huì)單位的技術(shù)專(zhuān)家參與一起調(diào)查。

2.4 加大火災(zāi)調(diào)查技術(shù)革新 在大數(shù)據(jù)環(huán)境中,火災(zāi)調(diào)查工作必須加強(qiáng)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)與數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)利用,提高各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的有效利用率。調(diào)查人員要充分利用消防預(yù)警設(shè)備、消防報(bào)警系統(tǒng)以及數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)等,在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),可以分析歷史數(shù)據(jù)以及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),掌握火災(zāi)發(fā)生前后的一些關(guān)鍵信息?；馂?zāi)事故調(diào)查工作要加快技術(shù)創(chuàng)新力度,利用新型的火調(diào)技術(shù)裝備,提高火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、物證檢測(cè)、火災(zāi)實(shí)驗(yàn)方面的智能化與規(guī)范化,從而提高火災(zāi)調(diào)查的效率和質(zhì)量。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,要適應(yīng)新形勢(shì)下的火災(zāi)調(diào)查工作,必須加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)火災(zāi)區(qū)域協(xié)作調(diào)查和全員培訓(xùn)等方式,解決調(diào)查力量不足的問(wèn)題,并增強(qiáng)調(diào)查人員的專(zhuān)業(yè)水平。要強(qiáng)化火災(zāi)延伸調(diào)查工作,加強(qiáng)延伸調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?；馂?zāi)調(diào)查工作要與滅火救援工作密切配合,要調(diào)動(dòng)社會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,利用信息化手段和先進(jìn)的技術(shù)裝備,提高調(diào)查工作的智能化水平,提高調(diào)查工作的質(zhì)量,真正為火災(zāi)防控工作提供依據(jù)和技術(shù)支撐。