糧食質(zhì)量安全的影響因素及完善路徑

莫麗君

廣西壯族自治區(qū)桂林市臨桂區(qū)儲備糧管理中心 廣西 桂林 541199

一、糧食質(zhì)量安全簡述

糧食安全,即社會全體成員所擁有的一種基本生活權(quán)利,并保障任何人都能買得到,買得起,并且用以維持基本生活保障的食物。糧食質(zhì)量安全既是廣大民眾生存所必需的基本物質(zhì)條件,同時(shí)也是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資。只有將最基本的糧食質(zhì)量安全問題建設(shè)好,全社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)才能穩(wěn)步前進(jìn)。

二、糧食質(zhì)量安全的影響因素

1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)。糧食生產(chǎn)作為整個糧食流通領(lǐng)域的第一道工序,沒有糧食生產(chǎn)安全,整個食品流通安全問題就得不到保障。糧食安全在生產(chǎn)過程的任何一道工序中都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?。在社會上曾出現(xiàn)過的問題有重金屬污染,真菌毒素污染和原糧農(nóng)藥污染等。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和科技水平的不斷提高,環(huán)境污染問題也日趨嚴(yán)重,除了人們在日常生活中感受到空氣質(zhì)量的變化之外,它也在不斷蠶食著我們的生存環(huán)境[1]。長期處于這樣的境地之下,基本的農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用地安全和糧食灌溉安全得不到任何保障,因此,糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全保障至關(guān)重要,只有加強(qiáng)改善糧食生產(chǎn)環(huán)境,才能夠生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食,讓整個糧食生產(chǎn)流通渠道得以健康循環(huán)。

2、儲存環(huán)節(jié)。除了環(huán)境因素之外,原糧本身也極易受到污染,不同農(nóng)作物所需的儲存空間和適宜儲存溫度也不同。糧食在存儲過程之中,如果不能為其提供合適的儲存環(huán)境、存儲技術(shù),糧食則極易受到污染,甚至?xí)虼俗躺?xì)菌產(chǎn)生病變,將直接導(dǎo)致糧食儲備質(zhì)量不達(dá)標(biāo),間接影響其他社會經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)發(fā)展。原糧儲備不僅是糧食戰(zhàn)略安全的基礎(chǔ),也是一個國家民生行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要支柱,各行各業(yè)的發(fā)展根源上都依賴于糧食質(zhì)量安全。只有不斷加強(qiáng)科技儲存力度,才能夠加大糧食儲存環(huán)節(jié)的安全性,為我國糧食儲存安全保駕護(hù)航[2]。

3、加工環(huán)節(jié)。原糧在成為商品的過程中,不少商家都會對此選擇不同程度地加工,用以提高售價(jià),增加銷量,以賺取高額差價(jià)。然而有些商家為了迎合大眾對商品外觀以及儲存時(shí)常等不合理的要求,采用非法加工,違背糧食本身生存規(guī)律,一味地采用化學(xué)材料進(jìn)行加工,博取消費(fèi)者眼球,謀取非法利益。曾在2011年風(fēng)靡全國的“彩色饅頭”,最終被曝光含有大量甜蜜素等有機(jī)物,其安全性引起大眾關(guān)注。實(shí)際上,任何對原材料的加工都應(yīng)當(dāng)是對原糧的精細(xì)化,任何人都不應(yīng)當(dāng)為謀一己私利,而置消費(fèi)者安全于不顧,國家糧食局在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方面應(yīng)深入調(diào)查,避免劣質(zhì)糧食以次充好,堅(jiān)決杜絕非法加工擾亂糧食安全行為。

4、運(yùn)輸環(huán)節(jié)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國經(jīng)千年形成的糧食產(chǎn)需分布格局在近30年間從“南糧北調(diào)”逆轉(zhuǎn)成“北糧南運(yùn)”,東北的玉米、稻谷和大豆每年有500多億公斤流向華東、華南和華北地區(qū),加上近幾年糧食國際貿(mào)易量的不斷增加,糧食跨省、跨國界運(yùn)輸量逐年增加。還有就是目前國內(nèi)糧食運(yùn)輸中鐵路、公路、水路、近海、遠(yuǎn)洋、庫區(qū)道路等等運(yùn)輸形式共存的局面,加之我國糧食現(xiàn)代物流發(fā)展水平還比較落后,物流成本高、效率低、品種互混嚴(yán)重、拋灑損耗大、雜質(zhì)含量高、運(yùn)輸過程環(huán)境控制措施嚴(yán)重缺失等問題突出,各方普遍關(guān)注的是如何減少運(yùn)輸糧食損耗的問題,對于運(yùn)輸糧食質(zhì)量安全問題關(guān)心甚少。

5、銷售環(huán)節(jié)。銷售是糧食流通渠道的最后一道關(guān)卡,也是糧食進(jìn)入餐桌的重要門戶,銷售環(huán)節(jié)必須充當(dāng)好流通路上把關(guān)人的角色。一旦糧食進(jìn)入到銷售環(huán)節(jié),就已經(jīng)加入了糧食價(jià)格的因素,而不僅僅是其本身的價(jià)值。國家要做好糧食宏觀調(diào)控安全問題是糧食安全在市場的基礎(chǔ),價(jià)格會因具體的市場供求關(guān)系而因此有所變動,但這并不影響市場規(guī)律變化。銷售環(huán)節(jié)的糧食安全問題既包括在銷售過程中糧食的衛(wèi)生程度,也包括糧食價(jià)格的健康流通[3]。老百姓能夠買得到最安全最安心的糧食才是整個糧食安全流通環(huán)節(jié)的真正完成,而保障糧食質(zhì)量安全永遠(yuǎn)在路上。

三、完善糧食質(zhì)量安全的必要性

糧食質(zhì)量安全是國家富強(qiáng)、民族振興和人民富強(qiáng)的基本條件,保障我國糧食質(zhì)量安全,是經(jīng)濟(jì)需要也是政治需要,對全面建成小康社會及構(gòu)建社會主義新農(nóng)村具有實(shí)際戰(zhàn)略意義。糧食質(zhì)量安全是廣大人民群眾的物質(zhì)生產(chǎn)資料的基本需求,曾始終困擾群眾多年的糧食問題在黨的帶領(lǐng)下得到解決,從基本的溫飽問題到如今的打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),再到全面建成小康社會,我們已經(jīng)邁出了一大步,更加證明了糧食安全的重要性。同時(shí),糧食安全也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,任何經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展都離不開糧食質(zhì)量安全的保障。因此,完善基礎(chǔ)的糧食質(zhì)量安全體系對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

四、糧食質(zhì)量安全的完善路徑

1、加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控。處在生產(chǎn)源頭的糧食安全是整個糧食流通的最為關(guān)鍵一步,原糧生產(chǎn)所需的耕地、水源必須有效得到保障,才能穩(wěn)定我國糧食儲備安全?，F(xiàn)行條件下全國劃有18億畝耕地紅線,切實(shí)保障實(shí)際使用耕地安全,對非法使用耕地進(jìn)行管控,才能為糧食生產(chǎn)提供數(shù)量保障。另外,水源安全也必須進(jìn)行嚴(yán)格管理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合理用水,禁止任何形式的污染,從而降低糧食質(zhì)量安全。在保障耕地和用水安全的基礎(chǔ)之上,也要提升糧食生產(chǎn)工作人員的生產(chǎn)安全意識,優(yōu)化生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)的資源配置,從科技水平提升糧食生產(chǎn)安全效率和效益,保護(hù)和改善糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性能。

2、嚴(yán)格把好加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。糧食在正式進(jìn)入市場流通渠道的時(shí)候,為了增加銷量,提高銷售額,必然會利用加工環(huán)節(jié)為糧食增值。每個部門和負(fù)責(zé)人要層層把關(guān),不能有任何紕漏,嚴(yán)禁任何違規(guī)行為不得不遵守條約,要把每一步工作做到細(xì)致入微。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理,市場應(yīng)設(shè)置負(fù)面清單,商家在獲取自己利益的同時(shí)也必須牢記市場安全準(zhǔn)則,堅(jiān)決杜絕違法行為。除了政策管控,商家也必須嚴(yán)格要求自我加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題,一方面提升糧食質(zhì)量安全是基礎(chǔ),另外也可以強(qiáng)化自身品牌效應(yīng),打造良心企業(yè),為市場大眾提供既安全又安心的糧食保障,完善我國糧食質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈。

3、構(gòu)建科學(xué)有效的儲存方式。建立有效的糧食質(zhì)量安全儲備制度是穩(wěn)定我國糧食質(zhì)量儲備的有效舉措,要保障我國的糧食儲備安全,必須利用宏觀調(diào)控手段合理調(diào)配儲備量,在保證現(xiàn)行糧食質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上,有足夠應(yīng)對突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害等儲備余糧。有科學(xué)存糧,有低溫儲存環(huán)保儲存。有資質(zhì)的企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化加工、運(yùn)輸工具環(huán)節(jié)的污染等知識,加強(qiáng)科學(xué)手段管制,建立合理高效的糧食質(zhì)量安全儲備機(jī)制。此外,還要對大中城市、重點(diǎn)災(zāi)害地區(qū)的糧食儲備安全進(jìn)行重點(diǎn)防范,以科技為力量,切實(shí)保障糧食質(zhì)量安全問題,全力扶持以糧食安全為核心的產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

4、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地控制。糧食質(zhì)量安全在運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)中顯得尤為重要。商家應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同糧食種類特性制定適宜當(dāng)前糧食種類的合理運(yùn)輸方案,才能夠獲取最大利益。糧食質(zhì)量安全與廣大民眾生活息息相關(guān),糧食本身的價(jià)值在向市場價(jià)格轉(zhuǎn)化的時(shí)候,就已經(jīng)增加了無形的成本負(fù)擔(dān)。運(yùn)輸和銷售時(shí)的環(huán)境安全必然是我們首要考慮的條件之一,其次,真正為老百姓提供價(jià)格安全的糧食才能夠真正保障大眾權(quán)益,才能讓真正的糧食質(zhì)量安全問題得到有效保障。

結(jié)語

糧食質(zhì)量安全問題本身極其脆弱,另外還受到諸多外界條件的制約,世界糧食質(zhì)量安全問題依然嚴(yán)峻。我們既要遵循糧食生產(chǎn)的宏觀規(guī)律,也要發(fā)揮因地制宜的作用,從糧食生產(chǎn)到銷售的整個環(huán)節(jié)之中加強(qiáng)管理監(jiān)督,保障糧食質(zhì)量安全體系平穩(wěn)運(yùn)行。我們應(yīng)在有效保障我國糧食質(zhì)量安全的基礎(chǔ)之上,著力解決糧食供給不平衡的問題,建立糧食與市場的良性循環(huán)體系,以國家宏觀政策和市場相結(jié)合,切實(shí)保障全社會糧食質(zhì)量安全問題。