加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的建議

賈學(xué)玲

國(guó)家稅務(wù)總局惠民縣稅務(wù)局 山東 惠民 251700

引言

行政事業(yè)單位是專門服務(wù)于公眾的行政執(zhí)法部門,他們的職責(zé)便是為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。眾所周知,政府財(cái)政部門撥款是行政事業(yè)單位的主要資金來(lái)源,可中國(guó)事業(yè)行政單位數(shù)量眾多,財(cái)政部門無(wú)法支撐如此龐大的資金量需求,若是行政事業(yè)單位不提升自身的資金使用率,必然會(huì)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)的現(xiàn)象。按照有關(guān)調(diào)查顯示,當(dāng)前不少行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都不看重預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作,導(dǎo)致資金分配率不高,直到進(jìn)入新世紀(jì),中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作才運(yùn)用于各大行政事業(yè)單位,可在實(shí)行預(yù)算管理工作的過(guò)程中,行政事業(yè)單位也遇見(jiàn)了很多問(wèn)題,只有解決了這些問(wèn)題,才能夠緩解我國(guó)財(cái)政部門的撥款壓力,以下是具體的介紹。

1 預(yù)算會(huì)計(jì)管理概述

通常情況下,在行政事業(yè)單位當(dāng)中實(shí)施預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作,能夠有效地反映出單位在特定時(shí)間段內(nèi)相應(yīng)的財(cái)務(wù)規(guī)劃,并且這項(xiàng)工作作為單位開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提基礎(chǔ),其主要是能夠幫助單位提升經(jīng)濟(jì)效益以及實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。在開(kāi)展預(yù)算管理工作的過(guò)程當(dāng)中,需要充分結(jié)合單位現(xiàn)階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本以及資金流量等情況,然后作出相應(yīng)的單位發(fā)展預(yù)測(cè)和規(guī)劃,從而能夠?qū)挝缓罄m(xù)發(fā)展過(guò)程中的財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、資金運(yùn)行狀況等進(jìn)行一定程度上的反饋。

2 加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的建議

2.1 堅(jiān)持預(yù)算一體化編制,增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障的能力 首先,在編制預(yù)算前,充分考慮單位的實(shí)際情況和工作目標(biāo),單位領(lǐng)導(dǎo)和員工都應(yīng)該積極投入到預(yù)算編制工作中去,從而提高預(yù)算編制的精細(xì)化和科學(xué)化水平。其次,采用零基預(yù)算的編制方法。零基預(yù)算的編制要求編制人員對(duì)單位的人員情況、收支情況、資產(chǎn)情況有全面的掌握,對(duì)項(xiàng)目資金要立項(xiàng)、評(píng)審、考核全流程管理,不以任何數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算編制。然后,在編制預(yù)算時(shí),要打破預(yù)算安排條塊分割的局面,通過(guò)優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),提高資金投向的精準(zhǔn)度,建立清理盤(pán)活存量資金的常態(tài)機(jī)制。最后,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制。行政事業(yè)單位應(yīng)按照預(yù)算批復(fù),對(duì)預(yù)算進(jìn)行層層分解和落實(shí),對(duì)預(yù)算資金的使用進(jìn)度進(jìn)行把控,嚴(yán)格控制超預(yù)算或無(wú)預(yù)算支出。項(xiàng)目支出一經(jīng)批復(fù),必須按照既定的用途?？顚Ｓ?不能將項(xiàng)目資金挪作他用。另外,要建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的,要追究預(yù)算單位執(zhí)行人的責(zé)任。

2.2 提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì) 內(nèi)部控制人員是單位內(nèi)部控制管理工作開(kāi)展的重要主體,所以單位內(nèi)部人員的素質(zhì)會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)控制結(jié)果產(chǎn)生明顯的影響。在新時(shí)期,要想進(jìn)一步完善單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的質(zhì)量與水平,最重要的就是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn),使其深刻認(rèn)識(shí)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性,并采取科學(xué)高效的措施加強(qiáng)管理。單位自身需要對(duì)單位內(nèi)部控制人員做好招聘工作,要積極選擇綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力廣的優(yōu)秀人才,為單位內(nèi)部控制管理工作團(tuán)隊(duì)帶來(lái)更專業(yè)化的管理理念,全面提高內(nèi)部控制團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量。要加大對(duì)現(xiàn)有單位內(nèi)部會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn),不僅要讓他們掌握專業(yè)的內(nèi)部控制知識(shí)和技能,同時(shí)還應(yīng)該對(duì)內(nèi)部控制的要求與規(guī)范進(jìn)行分析,樹(shù)立正確的責(zé)任意識(shí),盡量提高會(huì)計(jì)人員的能力水平和素質(zhì)。建立完善的考核與培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)于多次考核依然達(dá)不到要求的,內(nèi)部控制人員要予以辭退,全面提高單位內(nèi)部控制的效果。

2.3 完善預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,事業(yè)單位應(yīng)該隨著變化來(lái)進(jìn)一步完善預(yù)算會(huì)計(jì)核算的相關(guān)內(nèi)容。在事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中,會(huì)計(jì)科目的設(shè)置應(yīng)該統(tǒng)一準(zhǔn)確,簡(jiǎn)明扼要,特別是一級(jí)科目要就簡(jiǎn)不就繁。對(duì)于需要設(shè)置二級(jí)科目、三級(jí)科目的,則應(yīng)該收入科目和支出科目分別按來(lái)源和用途統(tǒng)一詳細(xì)的設(shè)置,這樣能夠細(xì)化預(yù)算會(huì)計(jì)的核算,對(duì)全面提升整體會(huì)計(jì)核算的水平具有重大的積極影響。另外,還要進(jìn)一步的提升預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度。針對(duì)預(yù)算報(bào)告中數(shù)據(jù)的形成過(guò)程進(jìn)行全面的披露,這樣更能方便信息使用者較好地了解該事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)情況,對(duì)于會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的科學(xué)性也具有重大影響。在開(kāi)展具體的核算過(guò)程中,還需要加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)核算范圍的重視,要滲透到事業(yè)單位的各個(gè)方面開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作,這樣才能最大限度地提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和完整性,為會(huì)計(jì)工作更好地開(kāi)展提供更多的可能。

2.4 健全預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)督制度 為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)工作水平的全面提升,事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步完善預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制。有條件的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置預(yù)算監(jiān)督管理部門。監(jiān)督管理部門針對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作進(jìn)行進(jìn)一步的復(fù)核與監(jiān)管,及時(shí)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行干預(yù)和糾正,以此減少工作失誤帶來(lái)的管理風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,通過(guò)監(jiān)管有利于提高預(yù)算會(huì)計(jì)人員的工作積極性和責(zé)任感,進(jìn)而提升預(yù)算工作水平。預(yù)算監(jiān)管制度制定后還需要針對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行全面落實(shí),才能最大限度地發(fā)揮制度的約束性作用,才能保證實(shí)施效果。

2.5 建立健全預(yù)算報(bào)告體系 通過(guò)真實(shí)的預(yù)算報(bào)告,可以直接反饋出行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況,會(huì)計(jì)活動(dòng)效果、財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況。對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)管理,需要構(gòu)建完善預(yù)算報(bào)告體系,按要求編制預(yù)決算報(bào)告,促使內(nèi)、外部審計(jì)制度進(jìn)行有機(jī)融合,明細(xì)出相應(yīng)款項(xiàng)原因與效果。此外,還需要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算報(bào)告的分析和使用,通過(guò)專業(yè)部門的解析提升單位管理能力,保障財(cái)政資金使用的規(guī)范性,提高會(huì)計(jì)信息的透明度和決策的有用性。

結(jié)語(yǔ)

為促使行政事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展,有必要進(jìn)行加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作,全面分析與明確預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,完善預(yù)算報(bào)告制度體系,為預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作可持續(xù)開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。