職業(yè)教育看寧波

文|本刊記者 張逸龍 通訊員 余晶晶

寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代化教室。 寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院供圖

4月12日至13日，全國職業(yè)教育大會在北京召開，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示。習(xí)近平總書記從“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、改革任務(wù)、工作要求，為做好新時代職業(yè)教育工作提供了根本遵循。

職業(yè)教育是寧波的一張亮麗名片。近年來，寧波市委、市政府把發(fā)展職業(yè)教育作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要引擎，圍繞“名城名都”建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，初步構(gòu)建了覆蓋全體常住人口、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、服務(wù)發(fā)展與服務(wù)民生相融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)教育硬核力量作用逐步顯現(xiàn)。

寧波市先后獲批國家級開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)城市、國家職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、國家現(xiàn)代職業(yè)教育開放示范區(qū)、首批國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)城市。在全國職業(yè)院校技能大賽上，寧波作為計(jì)劃單列市組隊(duì)，與各省區(qū)市同臺競技，連續(xù)6年穩(wěn)居第一方陣，被譽(yù)為技能大賽的“寧波現(xiàn)象”。

建章立制 構(gòu)筑頂層設(shè)計(jì)

2020年10月，修訂后的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》經(jīng)浙江省人大常委會批準(zhǔn)后正式公告施行。新修訂的條例在教育督政、設(shè)立校企合作專項(xiàng)資金、“雙師型”教師錄用、服務(wù)社會獎勵再分配等方面均取得實(shí)質(zhì)性突破，進(jìn)一步促進(jìn)了寧波職業(yè)教育繼續(xù)保持高位發(fā)展。

寧波職業(yè)教育起步于20世紀(jì)80年代。多年來，寧波在提升職業(yè)教育治理能力、統(tǒng)籌優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)環(huán)境上做了諸多工作，立法保障和機(jī)制創(chuàng)新是兩大顯著亮點(diǎn)。

寧波先后出臺《寧波市中等職業(yè)教育條例》《寧波市職業(yè)技能培訓(xùn)條例》《寧波市終身教育促進(jìn)條例》《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，以立法來保障職業(yè)教育發(fā)展。其中，2008年頒布的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，是國內(nèi)第一部專門針對職業(yè)教育校企合作的地方性法規(guī)，當(dāng)時在全國引起了重大反響。

除了注重立法保障，寧波在職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新方面也是可圈可點(diǎn)：建立了職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，在全國較早建立了中職生均公用經(jīng)費(fèi)制度，率先在國內(nèi)實(shí)施中職免學(xué)費(fèi)教育政策，探索績效改革激發(fā)教師為社會服務(wù)的積極性……每一次體制機(jī)制創(chuàng)新，都為寧波職業(yè)教育發(fā)展注入了活力。

在寧波，除了教育部門，人力社保部門、發(fā)改部門等也都參與到職業(yè)教育的發(fā)展中，形成寧波職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大推動力。以《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》等政策文件為指導(dǎo)，各部門就建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才規(guī)劃、教育規(guī)劃同步制定達(dá)成一致共識，共同推動各級政府和行業(yè)主管部門將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

為拓寬民間資本開放領(lǐng)域，吸引民間資本舉辦優(yōu)質(zhì)、多樣化的學(xué)校，寧波出臺《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域的實(shí)施意見》，允許民間資本以入股等形式，參與對現(xiàn)有公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校進(jìn)行股份制改造，并在用地保障、創(chuàng)新融資、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面提供有力扶持。

優(yōu)化布局 賦能區(qū)域發(fā)展

2019年5月，寧波布局建設(shè)“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群。這是寧波產(chǎn)業(yè)建設(shè)新目標(biāo)，城市發(fā)展新規(guī)劃。聚焦區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，職業(yè)教育如何做好人才支撐和技術(shù)服務(wù)？為此，寧波著手制定了《關(guān)于進(jìn)一步提升中等職業(yè)教育專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力的通知》，重點(diǎn)打造為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的汽車制造、化工工業(yè)、智能制造等專業(yè)集群，重點(diǎn)扶持20個高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)訓(xùn)基地、50個校企合作優(yōu)秀企業(yè)基地等產(chǎn)教融合項(xiàng)目。

作為“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，綠色石化產(chǎn)業(yè)是寧波重點(diǎn)培育的萬億級產(chǎn)業(yè)集群。面對區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展趨勢，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭與企業(yè)合作共建了乙烯工程碳五碳九下游深加工協(xié)同創(chuàng)新中心。該中心目前已建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)42個，獲發(fā)明專利40多項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品20多個，為恒河材料科技股份有限公司建立了8套生產(chǎn)裝置，年產(chǎn)值達(dá)到39億元，助力公司成長為石油樹脂單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

近年來，寧波將服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為職業(yè)教育的第一要務(wù)，不斷優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，積極探索職業(yè)教育布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃“三規(guī)同步”，力圖實(shí)現(xiàn)將職業(yè)院校建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、將專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上的布局思路。

余姚是國內(nèi)最大的專業(yè)模具生產(chǎn)資料市場“中國塑料城”和“中國輕工模具城”所在地。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)揮該校模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)群的學(xué)科優(yōu)勢，與余姚市共建陽明學(xué)院，與當(dāng)?shù)啬＞呱a(chǎn)裝備企業(yè)及加工產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)群開展“三元雙軌”現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，為區(qū)域輸送了一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

加強(qiáng)職業(yè)教育與部門協(xié)同發(fā)展已成為寧波的共識。近年來，寧波積極推進(jìn)校地合作共建，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向區(qū)縣（市）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，與地方政府共建汽車、電子商務(wù)、影視等特色學(xué)院。各區(qū)縣（市）的職業(yè)院校亦緊貼地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，辦出地方特色。如鄞州區(qū)以汽車零部件、電子信息新材料、智能電器等七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)以及軟件和信息服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)，鄞州職教中心學(xué)校的信息類、智能制造類專業(yè)都能很好地與之對接。鎮(zhèn)海區(qū)以臨港大工業(yè)為特色，鎮(zhèn)海職教中心學(xué)校把臨港工業(yè)類專業(yè)作為重點(diǎn)專業(yè)來發(fā)展?！敖ㄔO(shè)一所學(xué)校，支撐一個園區(qū)；辦好一個專業(yè)，支撐一片產(chǎn)業(yè)”，在寧波正在成為現(xiàn)實(shí)。

寧波現(xiàn)有40所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，7所高職高專院校。近兩年，圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高職高專院校新增跨境電商、工業(yè)機(jī)器人等84個專業(yè)，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校新增物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、數(shù)字媒體技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)機(jī)器人等64個專業(yè)，專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的匹配度進(jìn)一步增強(qiáng)。

產(chǎn)教融合 深化校企合作

“產(chǎn)”是基礎(chǔ)，“教”是支撐。作為首批國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)城市，寧波深知職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)是共生共榮的“命運(yùn)共同體”。多年來，寧波深入實(shí)施校企深度合作推進(jìn)工程，開展高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)訓(xùn)基地、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、校企合作優(yōu)秀企業(yè)基地、緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)技能型人才培養(yǎng)方式，推進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接，形成了產(chǎn)教融合的“寧波路徑”。

寧波第二技師學(xué)院與寧波星箭航空機(jī)械制造有限公司在科技研發(fā)、培養(yǎng)“雙師型”教師、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力方面，積極探索校企共建共管、協(xié)同創(chuàng)新、有效穩(wěn)定的合作機(jī)制。雙方充分利用企業(yè)基地，建立教師下企業(yè)實(shí)踐機(jī)制，為專業(yè)教師提供每年1—3個月的企業(yè)實(shí)踐崗位，由星箭公司派相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)。

在寧波，產(chǎn)教融合注重多方協(xié)同，形成“聚力”。寧波發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會議制度的作用，探索以行業(yè)主管部門牽頭，教育部門保障，職業(yè)院校、行業(yè)組織和骨干企業(yè)共同參與的行業(yè)指導(dǎo)辦學(xué)新機(jī)制，建立了9個職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會，組建了32個職業(yè)教育集團(tuán)，還成立了首批14個“中國制造2025”校企聯(lián)盟。

同時，寧波還深入推動現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，通過實(shí)施校企合作稅收優(yōu)惠、高技能人才引進(jìn)“綠色通道”、生產(chǎn)性教學(xué)實(shí)習(xí)改革、校企綜合評價等多種舉措，形成了校企“雙向選擇”、聯(lián)合招工招生、校企“雙軌訓(xùn)教”、校企導(dǎo)師“互聘共用”等與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)相契合的校企協(xié)同育人機(jī)制。

北侖職高與吉利汽車公司將現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)作為校企合作的主要形式，產(chǎn)生了集產(chǎn)教融合、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等于一體的校企共同體效應(yīng)。高度貼合的社會服務(wù)項(xiàng)目定制，不斷延伸與探索的校企人才培養(yǎng)體系，加上企業(yè)和學(xué)校的共同努力，使校企合作持續(xù)深化，合作成果進(jìn)一步升華，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生的共贏。

隨著寧波現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的推廣，參與學(xué)生的覆蓋面逐漸擴(kuò)大，目前已達(dá)40%，共建成5所國家級、12所省級、27所市級試點(diǎn)學(xué)校，其中一項(xiàng)成果榮獲國家教學(xué)成果一等獎。

面向世界 推進(jìn)開放辦學(xué)

4月20日，寧波外事學(xué)校舉辦了中羅（德瓦）國際藝術(shù)學(xué)校首批畢業(yè)生線上畢業(yè)典禮，10位羅馬尼亞學(xué)生通過四年的學(xué)習(xí)順利畢業(yè)。這是寧波外事學(xué)校分校的第一屆畢業(yè)生，也是寧波職業(yè)教育海外辦學(xué)的又一碩果。

多年來，寧波借助全國首個教育國際合作交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢和國家現(xiàn)代職業(yè)教育開放示范區(qū)平臺，在體制機(jī)制改革創(chuàng)新、中外合作辦學(xué)、高層次人才引進(jìn)、國際化人才培養(yǎng)、來華留學(xué)生教育等多個領(lǐng)域積極實(shí)踐，并取得一定成效。

自2013年國家提出“一帶一路”倡議以來，寧波市作為“一帶一路”綜合改革試驗(yàn)區(qū)，先行開展了職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐探索。借助“東風(fēng)”，近年來寧波職業(yè)教育以服務(wù)區(qū)域發(fā)展為重心，以“一帶一路”國家職業(yè)教育合作發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，利用現(xiàn)有職教資源，在海外教學(xué)基地建設(shè)、國際合作辦學(xué)、技術(shù)技能與設(shè)備儀器輸出等方面對接“一帶一路”沿線國家，促進(jìn)寧波職業(yè)教育國際合作發(fā)展。

2016年10月，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院開浙江省高校海外辦學(xué)先河，在貝寧創(chuàng)辦中非（貝寧）職業(yè)教育學(xué)院。學(xué)院開設(shè)了電子技術(shù)應(yīng)用、摩托車維修和小型發(fā)電機(jī)維修、物流和電子商務(wù)、建筑設(shè)計(jì)與施工等與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求緊密相關(guān)的課程。來自中國的老師把實(shí)際生產(chǎn)中的設(shè)備做成相應(yīng)模型，讓學(xué)生在課堂中通過操作模型鍛煉動手能力和解決問題能力。

2018年，寧波啟動“一帶一路”國家職業(yè)教育合作發(fā)展三年行動計(jì)劃。截至目前，已建立“一帶一路”工學(xué)院聯(lián)盟、絲綢之路商學(xué)院聯(lián)盟等多邊合作機(jī)制，與16個中東歐國家90余所院校建立合作關(guān)系，為122個發(fā)展中國家3326名產(chǎn)業(yè)界官員和員工提供141期培訓(xùn)，重點(diǎn)扶持了21所學(xué)校、14大類42個項(xiàng)目建設(shè)。

在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的同時，寧波還積極引進(jìn)國際先進(jìn)理念和資源，建成麻省理工學(xué)院寧波（中國）供應(yīng)鏈創(chuàng)新學(xué)院、中英時尚設(shè)計(jì)學(xué)院、寧波TAFE學(xué)院。除此之外，寧波市職教中心學(xué)校、鎮(zhèn)海職教中心學(xué)校還分別引入英國IMI教學(xué)與認(rèn)證體系和德國IHK職業(yè)資格證書教育，走國際化特色培養(yǎng)之路。