保健食品GMP管理中員工培訓(xùn)工作的探討

◎王彩霞，熊菲菲，雷 蕾，吳小艷，袁 媛，賈福懷，龔施婷

（寧波御坊堂生物科技有限公司，浙江 寧波 315012）

十九大報(bào)告中提到，我國(guó)社會(huì)矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，為更好地推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)前需要推動(dòng)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[1]。健康中國(guó)戰(zhàn)略下，食品安全顯得越來越重要，而當(dāng)前的保健食品生產(chǎn)企業(yè)缺乏一支高素質(zhì)、高技術(shù)、高質(zhì)量的生產(chǎn)質(zhì)量管理人才隊(duì)伍，無(wú)法滿足大眾對(duì)健康、營(yíng)養(yǎng)、養(yǎng)生、安全的飲食需求。在此背景下，保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范（Good Manufacturing Practice，GMP）管理成為保健食品企業(yè)的必備條件，也成為保障人們對(duì)食品安全需求的第一道防線[2]。保健食品GMP 在保健食品企業(yè)中占據(jù)著核心地位，是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的重要保障，也是保健食品行業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)[3]。GMP 管理包括人員管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等多個(gè)方面，其中人員管理在整個(gè)體系管理中起到了關(guān)鍵作用。企業(yè)員工在經(jīng)過了專業(yè)的員工培訓(xùn)之后，不但可以掌握更多的食品安全專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)要求和GMP 知識(shí)，工作責(zé)任心、執(zhí)業(yè)品德、改變不良衛(wèi)生習(xí)慣等方面也不斷提高，為實(shí)施保健食品GMP 奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最大限度地保證企業(yè)的產(chǎn)品安全質(zhì)量。

目前，眾多保健食品從業(yè)者在年齡、資歷、學(xué)歷等方面的差異以及保健食品企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)重視程度的不同對(duì)從業(yè)人員知識(shí)培訓(xùn)的效果提出了挑戰(zhàn)，是保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一件亟需解決的問題。本文從國(guó)內(nèi)外企業(yè)員工培訓(xùn)情況、員工培訓(xùn)面臨的現(xiàn)狀與問題方面進(jìn)行分析，并對(duì)如何完善員工培訓(xùn)工作進(jìn)行探討，以期能夠供保健食品企業(yè)內(nèi)部人員參考，促進(jìn)保健食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 國(guó)內(nèi)外企業(yè)員工培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外企業(yè)員工培訓(xùn)

世界各國(guó)企業(yè)為培養(yǎng)企業(yè)適用人才，紛紛采取措施，不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)工作，對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)方法多種多樣，其內(nèi)容和形式也各不相同。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的員工培訓(xùn)工作啟動(dòng)相對(duì)較早，如一些歐美國(guó)家和地區(qū)追求快節(jié)奏的工作方式，所體現(xiàn)的培訓(xùn)特點(diǎn)通常是開展短期集中培訓(xùn)，針對(duì)某課題業(yè)務(wù)或不同層次人員崗位的專項(xiàng)培訓(xùn)，這類培訓(xùn)高效、經(jīng)濟(jì)，但無(wú)法滿足對(duì)員工整體素質(zhì)提升的需求；而日本對(duì)于員工培訓(xùn)的做法卻有所不同，其更加注重全體員工的全面發(fā)展，而且十分重視結(jié)合實(shí)踐開展教學(xué)，有著成套的培訓(xùn)體系，重視員工的全方位發(fā)展和潛力的培養(yǎng)，有些企業(yè)還為員工制定了長(zhǎng)期的職業(yè)生涯規(guī)劃和相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃[4]。以日本豐田為例，豐田公司建立了全面的人才培養(yǎng)體系，并按培養(yǎng)對(duì)象分別建立了不同的培訓(xùn)體系，按培養(yǎng)類型建立不同的培訓(xùn)項(xiàng)目。通過教育培訓(xùn)提高員工的業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)員工與公司全方位共同發(fā)展。

1.2 國(guó)內(nèi)企業(yè)員工培訓(xùn)

近年來，在我國(guó)食品安全問題越來越引起人們的重視?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》[5]等食品相關(guān)法律法規(guī)，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881—2013）[6]、《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB 17405—1998）[7]等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及《保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》[8]等均對(duì)食品企業(yè)員工培訓(xùn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，主要包括建立健全培訓(xùn)和考核管理制度，每年修訂培訓(xùn)計(jì)劃，做好培訓(xùn)過程中的相關(guān)記錄，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估等內(nèi)容。

與普通食品企業(yè)培訓(xùn)相比，保健食品GMP 管理培訓(xùn)除了需要具備普通食品企業(yè)基本的培訓(xùn)要求以外，又有著專業(yè)上的更高要求。例如，保健食品的廠房布局和設(shè)計(jì)設(shè)施方面需要建設(shè)更高潔凈級(jí)別要求的十萬(wàn)級(jí)凈化車間，對(duì)于車間的日常維護(hù)保養(yǎng)專業(yè)性要求更高；對(duì)于保健食品的質(zhì)量管理方面，保健食品的生產(chǎn)需要嚴(yán)格按照注冊(cè)或備案的配方工藝進(jìn)行生產(chǎn)投料，所有的工藝技術(shù)都是需要經(jīng)過監(jiān)管部門專家審批通過后才能實(shí)施，這些內(nèi)容都區(qū)別于一般的食品生產(chǎn)質(zhì)量管理，因此，保健食品從業(yè)人員對(duì)于這些法律法規(guī)及食品衛(wèi)生安全知識(shí)的掌握程度與食品安全有著重要的關(guān)系，而有針對(duì)性地開展員工對(duì)于食品安全相關(guān)健康知識(shí)的培訓(xùn)，能夠提升從業(yè)人員的素質(zhì)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，樹立良好的職業(yè)道德[9]。

為加強(qiáng)針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員的培訓(xùn)考核，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)組織編寫了《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員必備知識(shí)考試題庫(kù)》（以下簡(jiǎn)稱《題庫(kù)》），并開發(fā)了“食安員抽考”App。在食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)督檢查時(shí)，進(jìn)行監(jiān)督抽查考核，考核試題從《題庫(kù)》中隨機(jī)抽取，考核不合格不得從事食品安全管理工作。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可將《題庫(kù)》內(nèi)容作為培訓(xùn)素材在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的知識(shí)儲(chǔ)備。

2 員工培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 員工培訓(xùn)工作的重視程度不足

企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度考慮企業(yè)的人員培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)劃應(yīng)與企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)員工培訓(xùn)工作的重視程度是培訓(xùn)成功與否的關(guān)鍵，一些正規(guī)的大中型保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，已經(jīng)意識(shí)到員工培訓(xùn)的重要性，并在企業(yè)內(nèi)部建立了完善的培訓(xùn)體系，在培訓(xùn)過程中不斷強(qiáng)調(diào)食品安全GMP 知識(shí)，員工GMP 意識(shí)得到了普遍提升。但是，仍有許多企業(yè)管理層對(duì)員工培訓(xùn)的意義缺乏客觀正確的理解，主觀上認(rèn)為培訓(xùn)會(huì)占用大量工作時(shí)間，對(duì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益作用不大，便以應(yīng)付的心態(tài)走過場(chǎng)或以工作忙為理由拒絕培訓(xùn)，更有甚者純粹是為了應(yīng)付監(jiān)督管理部門的檢查而做的形式上的培訓(xùn)，沒有起到培訓(xùn)的真正價(jià)值。

2.2 參訓(xùn)人員能力素質(zhì)參差不齊

保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)涉及多個(gè)不同的部門和崗位，由于崗位和職級(jí)的不同，任職人員的能力素質(zhì)也各不相同。不同層次的人員所需要的知識(shí)和技能不相同，因此企業(yè)應(yīng)根據(jù)各層級(jí)、各崗位的實(shí)際需要來規(guī)劃培訓(xùn)的內(nèi)容。在企業(yè)組織培訓(xùn)的過程中，參訓(xùn)人員的年齡分布在20～60 歲，文化程度從小學(xué)到碩博士研究生均有，能力素質(zhì)參差不齊，對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不一致，從而增加了培訓(xùn)難度[10]。通常年齡小、學(xué)歷高者接受能力強(qiáng)，培訓(xùn)效果較好；年齡大、學(xué)歷低者理解能力差，部分還會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，培訓(xùn)效果較差。

2.3 培訓(xùn)組織方式和內(nèi)容單一

一般來說，常見的企業(yè)培訓(xùn)組織方法有宣講法、討論法、案例法、視聽法和實(shí)地作業(yè)法等，企業(yè)在培訓(xùn)過程中靈活運(yùn)用多種方法，可充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的學(xué)習(xí)積極性。部分先進(jìn)企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部建立了內(nèi)訓(xùn)師機(jī)制，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師，開發(fā)精品課程，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)的有效開展。此外，企業(yè)還會(huì)組織一定的外訓(xùn)，通常會(huì)根據(jù)需要選派有關(guān)人員參加外單位組織的培訓(xùn)課程，或是請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家教授到企業(yè)內(nèi)部來開展專題講座進(jìn)行培訓(xùn)，但是仍有部分企業(yè)員工在實(shí)際工作中參加培訓(xùn)時(shí)間很短，與規(guī)定的40 h 相差甚遠(yuǎn)，而且集中培訓(xùn)的形式單一，主要采取課堂授課的形式，使得參訓(xùn)人員感覺枯燥乏味，所講授的培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)法滿足不同崗位員工的需求，培訓(xùn)效果不夠理想。

3 完善員工培訓(xùn)工作的建議

3.1 強(qiáng)化企業(yè)自上而下的GMP 意識(shí)培訓(xùn)

培訓(xùn)是實(shí)施保健食品GMP 的重要組成部分。對(duì)于員工培訓(xùn)的要求已經(jīng)被明確寫入國(guó)家頒布的食品安全相關(guān)法律法規(guī)中，企業(yè)員工素質(zhì)的不斷提升才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是為人們提供健康食品的保障。因此，企業(yè)內(nèi)部要建立自上而下健全的員工培訓(xùn)管理機(jī)制，不論是培訓(xùn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、短期年度計(jì)劃，還是培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)的方式都要形成長(zhǎng)效化制度體系，且始終貫穿GMP 意識(shí)，通過不斷培訓(xùn)和強(qiáng)化企業(yè)員工上至企業(yè)負(fù)責(zé)人、下至企業(yè)基層員工的全員GMP 意識(shí)，讓全體員工都能將GMP 思想融入到日常工作中。

3.2 建立一套企業(yè)行之有效的培訓(xùn)體制

保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在員工培訓(xùn)工作中，可結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況建立一套行之有效的培訓(xùn)體制，并以取得實(shí)際效果、符合工作需求特點(diǎn)為目標(biāo)，分別開展不同專題、不同層次、不同類別系列培訓(xùn)。不同層級(jí)類別的培訓(xùn)，針對(duì)不同類型的員工所采用的培訓(xùn)方式、內(nèi)容也各不相同。參考國(guó)內(nèi)外企業(yè)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)方式及我國(guó)食品藥品監(jiān)管人員分級(jí)方法[11]，結(jié)合企業(yè)員工層級(jí)情況，將員工分為員工級(jí)、骨干級(jí)和專家級(jí)，并建立不同層級(jí)人員的培訓(xùn)方案，見表1。

表1 不同層級(jí)人員的培訓(xùn)方案表

通過建立系統(tǒng)的培訓(xùn)體系方案并逐步落實(shí)實(shí)施，企業(yè)員工培訓(xùn)次數(shù)逐年增多，培訓(xùn)覆蓋率從部分主要員工擴(kuò)展到公司全體員工，并根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象針對(duì)性地開展食品管理體系內(nèi)審員和食品安全管理員的資格認(rèn)證培訓(xùn)。通過培訓(xùn)的實(shí)施，使企業(yè)食品安全管理不斷完善，員工素質(zhì)不斷提高，保健食品GMP 意識(shí)深入人心，產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)多年獲得行業(yè)認(rèn)可。

3.3 創(chuàng)新培訓(xùn)模式提高企業(yè)培訓(xùn)效果

“滿堂灌”式的授課是常見的培訓(xùn)形式，這種培訓(xùn)形式在一定程度上滿足了受眾的需求，卻不利于對(duì)某些知識(shí)點(diǎn)的真正理解[12]。為滿足不同崗位對(duì)在職人員崗位勝任能力的提升需求，建議采用多種培訓(xùn)形式相結(jié)合的方式開展針對(duì)性的培訓(xùn)，目的是增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)際效果，達(dá)到預(yù)期要求。培訓(xùn)方式可利用多媒體教學(xué)，將實(shí)物、圖片、視頻、典型案例、小組討論和實(shí)踐操作等融合在培訓(xùn)當(dāng)中。

近年來，企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師機(jī)制也是一種創(chuàng)新型的培訓(xùn)模式。企業(yè)在發(fā)展過程中，不斷重視員工培訓(xùn)工作，并在企業(yè)建立“學(xué)習(xí)型組織”，并從各級(jí)主管、骨干中挖掘員工潛能，將員工培養(yǎng)成為企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)講師。企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師可以將理論與企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，并具備一定的講師授課能力，更好地服務(wù)于企業(yè)員工培訓(xùn)工作，在提高培訓(xùn)效果的同時(shí)，也為企業(yè)節(jié)約了培訓(xùn)成本。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)保健食品行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)知識(shí)、食品衛(wèi)生及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)、食品衛(wèi)生操作技能等知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于保障食品安全、促進(jìn)保健食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義[13-14]。盡管我國(guó)法律法規(guī)對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)有明確要求，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)制度已初步建立，但培訓(xùn)機(jī)制的完善仍然任重而道遠(yuǎn)，需要保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不斷投入和完善保健食品GMP 管理工作，加強(qiáng)員工培訓(xùn)力度，建立培訓(xùn)體制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為保障食品安全法律法規(guī)的落實(shí)和人們對(duì)食品安全的需求而努力。