河南省駐馬店市人口老齡化問(wèn)題探析

摘 要：人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)今世界必須面臨的難題。河南省作為人口農(nóng)業(yè)大省，其鄉(xiāng)村人口以老人的數(shù)量居多。這是由于很多年輕人為了謀求更好的發(fā)展，選擇去外地務(wù)工。本文在綜合闡述人口老齡化相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，分析了河南省駐馬店市人口老齡化現(xiàn)狀，并分析了河南省駐馬店市人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：駐馬店市;人口老齡化;養(yǎng)老;空巢老人;家庭經(jīng)濟(jì)

本文索引：宋玉.<標(biāo)題>[J].商展經(jīng)濟(jì)，2021（13）：-133.

中圖分類號(hào)：F126.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.13.42

根據(jù)調(diào)查研究表明，截止至2019年年底，我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到了2.54億，占總?cè)丝诩s18.1%。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)老年人口將突破3億，中國(guó)社會(huì)將從輕度老齡化邁入中度老齡化，延緩老齡化狀況，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)刻不容緩。為了解決日益嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題，我國(guó)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案明確提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，從而創(chuàng)建更加完善的健全養(yǎng)老體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

1 人口老齡化相關(guān)研究綜述

1.1 研究意義

（1）理論意義。第一，彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。保障老年人的利益，讓老人更好地享受改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。老人屬于弱勢(shì)群體，由于自身?xiàng)l件的限制，很多基本利益無(wú)法得到保障。針對(duì)這一狀況，保障他們的基本利益更能彰顯我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。第二，符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。隨著“十四五”規(guī)劃的提出，國(guó)家提倡積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，制定人口發(fā)展戰(zhàn)略。本文通過(guò)對(duì)各個(gè)地區(qū)和各個(gè)省市的人口狀況進(jìn)行研究，為構(gòu)建完善的養(yǎng)老體系提供理論參考。

（2）實(shí)際意義。第一，有利于探索更為合適的養(yǎng)老模式。各個(gè)地區(qū)的文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都有所不同，依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜，創(chuàng)建合適的養(yǎng)老體系，不但可以滿足老人們生活方面的需求，還能夠慰藉他們的精神需要。第二，有利于完備社會(huì)保障體制，減緩人口老齡化對(duì)城市發(fā)展的沖擊。駐馬店市處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，影響著未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。然而日益嚴(yán)峻的人口老齡化情況嚴(yán)重沖擊著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，養(yǎng)老問(wèn)題日益嚴(yán)重。為了保障老年人的養(yǎng)老需求，政府部門必須投入大量的資金完善城市的養(yǎng)老體系。這也就意味著投入城市發(fā)展的資金會(huì)有所減少。所以，探索更加完備的養(yǎng)老體系，有利于促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

有利于減緩年輕人的壓力，吸引人員回流。當(dāng)代年輕人面臨著較重的生活壓力，他們不但要負(fù)擔(dān)下一代的教育和生活費(fèi)用，還需要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的費(fèi)用。多數(shù)年輕人因此選擇外出務(wù)工，承擔(dān)起整個(gè)家庭的壓力。所以，有效地解決老齡化問(wèn)題，創(chuàng)建合適的養(yǎng)老模式，一方面，可以減輕年輕人的壓力;另一方面，還可以帶動(dòng)養(yǎng)老行業(yè)的興起，為年輕人提供更多的就業(yè)崗位，解決就業(yè)壓力，達(dá)到吸引人員回流，建設(shè)家鄉(xiāng)的目的。

1.2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述

（1）國(guó)內(nèi)研究綜述。周穎、賈德輝（2021）認(rèn)為人口和經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的兩大主題，人口不僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要的參與者，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件和最終目的。他們提出合理利用勞動(dòng)資源，提高人口質(zhì)量的建議。黃石松、伍小蘭（2021）基于新冠肺炎疫情防控常態(tài)化和人口老齡化加速的時(shí)代背景，分析了目前中國(guó)老年健康服務(wù)體系建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，并提出在“十四五”時(shí)期優(yōu)化中國(guó)老年健康服務(wù)體系的建議。

依據(jù)國(guó)內(nèi)的相關(guān)學(xué)者的研究表明，養(yǎng)老模式的創(chuàng)建已經(jīng)受到了大多數(shù)人的關(guān)注。多數(shù)學(xué)者依據(jù)人口老齡化的實(shí)際狀況和特征，他們?cè)诒緡?guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，同時(shí)結(jié)合國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出了合理的建議，繼而達(dá)到減緩人口老齡化增速的目的。因此，本文的研究主要立足于各位學(xué)者的優(yōu)秀成果之上，從而探討城市的養(yǎng)老模式，并促進(jìn)城鄉(xiāng)的快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。

（2）國(guó)外研究綜述。Acemoglu和Restrepo（2018）通過(guò)收集50個(gè)經(jīng)濟(jì)體面板數(shù)據(jù)展開實(shí)證研究，其結(jié)果顯示，人口老齡化較為嚴(yán)重的地區(qū)大多使用機(jī)器人和自動(dòng)化技術(shù)，其自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展較快。Siliverstovs等（2010）進(jìn)行了類似的跨國(guó)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究。研究結(jié)果表明，人口老齡化有助于社區(qū)、社會(huì)和個(gè)人服務(wù)以及金融服務(wù)等行業(yè)就業(yè)比重的提高。

依據(jù)國(guó)外的研究可以看出，由于國(guó)外的養(yǎng)老服務(wù)體系比較完備，他們對(duì)養(yǎng)老保障體系的研究主要集中于宏觀方面，這和國(guó)內(nèi)的研究方向有所不同。我們可以借鑒他們優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)國(guó)情，完備養(yǎng)老體系，保障老年人的基本利益。

綜上所述，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老體系已經(jīng)逐漸地完備和發(fā)展，但是由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有所不同，因此需要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和本地的實(shí)際情況，實(shí)施合適的戰(zhàn)略，從而創(chuàng)建完善的養(yǎng)老體制。與此同時(shí)，我們需要吸取國(guó)外的研究經(jīng)驗(yàn)，探索屬于我國(guó)的具有特色的養(yǎng)老體制。

2 駐馬店市人口老齡化現(xiàn)狀

2.1 老年人口基數(shù)大，增速快

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2019年，駐馬店市65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)15.3%，在全省18個(gè)省轄市中，人口老齡化程度排名較為靠前。預(yù)計(jì)到2030年，全市65歲及以上老年人口比重將達(dá)到16.34%（數(shù)據(jù)來(lái)源：駐馬店市統(tǒng)計(jì)局，政府信息公開），人口老齡化程度進(jìn)一步加深。與此同時(shí)，隨著外出人員的回流，年齡在15—64歲的人口數(shù)量會(huì)得到短期的增加，這一情況也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力老化程度加重的情況發(fā)生。

2.2 城鄉(xiāng)差異較大，空巢老人的數(shù)量持續(xù)上升

根據(jù)相關(guān)的研究調(diào)查表明，駐馬店市城鄉(xiāng)老齡化程度差異較大，農(nóng)村老齡化程度普遍高于城市。主要原因在于河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，第一產(chǎn)業(yè)滯留了大量的勞動(dòng)人口，第二、三產(chǎn)業(yè)依舊面臨著勞動(dòng)力不足的情況。這樣的狀況導(dǎo)致整個(gè)駐馬店市的經(jīng)濟(jì)無(wú)法得到快速的發(fā)展。同時(shí)，由于處于第一產(chǎn)業(yè)的人群收入較低，多數(shù)年輕人為了尋求更好的發(fā)展，選擇背井離鄉(xiāng)，來(lái)到城鎮(zhèn)務(wù)工，從而出現(xiàn)了留守老人、空巢老人的現(xiàn)象，拉大了城鄉(xiāng)之間的老齡化差距，這也造成了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡。

2.3 少兒比重呈下降趨勢(shì)，老齡化程度進(jìn)一步加深

駐馬店市近幾年來(lái)受到出生人口下降和人口年齡結(jié)構(gòu)變化的影響，全市少兒占比率在逐漸下降，老年人口的占比率在逐漸上升，嚴(yán)重影響了駐馬店市未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)致其勞動(dòng)力老齡化逐漸加重。據(jù)駐馬店市統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，到2030年，全市處于0—14歲年齡段的少兒，其人口占比率將由2017年的22.2%降低到17.86%;而65歲及以上老年人口占比率將由2017年的13%上升到16.34%，這意味著全市將會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。

3 駐馬店市人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題

3.1 養(yǎng)老體系和制度不完善，無(wú)法滿足老年人的需求

隨著人口老齡化的增速加快，老年人口的數(shù)量逐漸增多，養(yǎng)老問(wèn)題是現(xiàn)階段大多數(shù)人必須面對(duì)的民生問(wèn)題。駐馬店市當(dāng)前的養(yǎng)老體系和養(yǎng)老制度并不完善，很多鄉(xiāng)村或者城鎮(zhèn)沒(méi)有足夠的養(yǎng)老設(shè)施滿足日益增長(zhǎng)的老年人口數(shù)量，老人無(wú)法享受到自己的基本權(quán)益。同時(shí)，由于城鄉(xiāng)差別的影響，相同養(yǎng)老制度并不適宜全部的地區(qū)，導(dǎo)致養(yǎng)老保障問(wèn)題突出。

3.2 人口老齡化的加重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展

多數(shù)老人在退休之后，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他退休福利給當(dāng)?shù)卣畮?lái)了較重的財(cái)務(wù)壓力?，F(xiàn)階段，駐馬店市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，需要投入大量的資金在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，保障老年人的養(yǎng)老資金給當(dāng)?shù)卣畮?lái)了較重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，不利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，多數(shù)年輕人為了自身的發(fā)展，選擇去城鎮(zhèn)打工，鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力流失，加大了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。

3.3 人口老齡化加重了多數(shù)家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

多數(shù)老人身體健康情況并不樂(lè)觀，老人們大多數(shù)患有不同程度的慢性疾病，為了避免老人身體出現(xiàn)健康問(wèn)題，他們需要定期就診和檢查身體。目前農(nóng)村老年人的收入來(lái)源有限，大多數(shù)的老人及其家庭收入水平較低，子女的負(fù)擔(dān)較重，難以支撐老人們的醫(yī)療費(fèi)用，很多老人沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源去支撐他們定期到醫(yī)院就診以及檢查身體的費(fèi)用。這些老人身體健康的時(shí)候他們的家庭能夠勉強(qiáng)度日，然而如果他們身體出現(xiàn)問(wèn)題，家庭的財(cái)務(wù)情況就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，給收入水平較低的家庭帶來(lái)了較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.4 人口老齡化使得多數(shù)老人精神層面缺失

多數(shù)老人的子女為了謀求更好的發(fā)展，在外地打工，這些老人就成為“空巢老人”或者“留守老人”，得不到子女的關(guān)愛和照顧，使得他們的精神層面面臨缺失。同時(shí)，很多老人和他們的子女關(guān)系較為緊張，沒(méi)有共同話題，他們來(lái)自家庭方面的慰藉都難以被滿足，而更高層次的精神追求更是難以達(dá)到。老人們得不到子女的關(guān)愛，精神層面難以滿足，他們的精神狀況很容易出問(wèn)題，久而久之，會(huì)對(duì)老人造成不良的影響。

4 駐馬店市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策

4.1 創(chuàng)建和完備養(yǎng)老服務(wù)體系，完善養(yǎng)老制度

當(dāng)前階段，駐馬店市較多地區(qū)并未形成完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。針對(duì)這一狀況，當(dāng)?shù)卣枰罁?jù)實(shí)際情況制定和落實(shí)完備的養(yǎng)老制度，創(chuàng)建完備的養(yǎng)老體系，保障老年人口的基本權(quán)益。由于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間發(fā)展有所差異，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平相較于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平較高，所以，養(yǎng)老保障體系的政策和制度也要有所不同，針對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村要建立不同的養(yǎng)老方式。當(dāng)?shù)卣诮⑾嚓P(guān)的養(yǎng)老制度的過(guò)程中，對(duì)于城鎮(zhèn)，要推進(jìn)養(yǎng)老制度的改進(jìn)和完善;對(duì)于農(nóng)村，需要?jiǎng)?chuàng)建相應(yīng)的保障機(jī)制，確保這些老人都可以享受自己的基本利益。當(dāng)?shù)卣凑赵瓌t有計(jì)劃地完成工作，保障老年人的基本利益。

4.2 發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距

目前，駐馬店市并未形成完整的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)水平相較于其他省市有所差異。面對(duì)這一狀況，當(dāng)?shù)卣梢晕鐣?huì)資本，鼓勵(lì)他們?cè)陴B(yǎng)老服務(wù)體系中投入資本，推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的形成。地方政府可以規(guī)劃專門的老年人社區(qū)， 除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外， 在社區(qū)內(nèi)設(shè)置滿足老年人需求的設(shè)施，吸引更多的資本加入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。社會(huì)資本的進(jìn)入，不但能夠促進(jìn)養(yǎng)老形式向多元化發(fā)展，為老年人提供更多的養(yǎng)老選擇，保障老年人的精神層面和生活層面都能夠得到滿足，還能夠提供就業(yè)崗位，緩解當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，從而促進(jìn)外出人員的回流，解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差異較大的問(wèn)題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

4.3 完善醫(yī)療保障制度，減輕家庭壓力

為解決多數(shù)老年人的就診難的問(wèn)題，鼓勵(lì)老人定期檢查自己的身體狀況，政府部門可以完善醫(yī)療保障制度，給予老人一定程度的醫(yī)療補(bǔ)貼，減輕這些家庭的壓力，讓這些家庭能夠負(fù)擔(dān)得起醫(yī)療費(fèi)用。政府部門還可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院主動(dòng)下鄉(xiāng)，為不方便去醫(yī)院的老人免費(fèi)檢查身體，為老人提供就醫(yī)的便利。這樣的方式不但能夠檢查老人的身體健康狀況，還可以減輕這些家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。此外，為避免醫(yī)院就診人數(shù)過(guò)多，影響就診的效率，醫(yī)院還可以為老人設(shè)置此類專業(yè)的就診窗口，提高就診的效率水平。各地政府要加強(qiáng)異地之間的醫(yī)療信息的聯(lián)系，幫助兒女在外地的老人們能夠方便就診。

4.4 積極開發(fā)老年人力資源，豐富老年人的精神層面

駐馬店市人民基數(shù)大，老年人口眾多。這些老人們?cè)谕诵葜蠼?jīng)常無(wú)所事事，內(nèi)心較為空虛。為了慰藉老人的心靈，當(dāng)?shù)卣梢院侠淼亻_發(fā)和利用老年人力資源。這些老年群體當(dāng)中很多都是各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜?，具有較高的文化程度，他們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域中經(jīng)驗(yàn)較為豐富。當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)這些老人的特長(zhǎng)，鼓勵(lì)老人參加社區(qū)生活，滿足他們的精神需求，提升他們的生活質(zhì)量。同時(shí)可以為他們搭建相應(yīng)的平臺(tái)，讓他們發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，讓他們?cè)诟髯陨瞄L(zhǎng)的領(lǐng)域中分享自己的經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)作貢獻(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

人口老齡化已經(jīng)成為人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，盡管人口老齡化給我們帶來(lái)了較多的挑戰(zhàn)和壓力，但是我們應(yīng)該正確地看待這一問(wèn)題，積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，將弊端轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，通過(guò)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的興起提供更多的就業(yè)崗位。解決老齡化問(wèn)題，不但需要當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和養(yǎng)老戰(zhàn)略的實(shí)行，還需要加大宣傳力度，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，確保矛盾和問(wèn)題得以化解。

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Abstract： The aging of the population is an inevitable trend of social development， and it is also a problem that the world must face today. As a large agricultural province with population， Henan Province has a large rural population with elderly people. This is because many young people choose to work in other places in order to seek better development. Based on a comprehensive description of the research on population aging， this article analyzes the current status of population aging in Zhumadian City， Henan Province， and analyzes the problems caused by population aging， and proposes corresponding solutions.

Keywords： Zhumadian; ageing of population; providing for the aged; empty nesters; family economy