新時代加強(qiáng)高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐與思考

陳竹 朱偉軍

高職院校機(jī)關(guān)是學(xué)校黨政工作的職能部門，是學(xué)校的管理中樞和對內(nèi)對外服務(wù)的形象、窗口和紐帶。機(jī)關(guān)作風(fēng)是機(jī)關(guān)行政人員精神面貌、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作質(zhì)量、辦事效率的外在表現(xiàn)，事關(guān)學(xué)校的形象和管理水平，事關(guān)學(xué)校發(fā)展和師生利益。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)全局、責(zé)任、效率、服務(wù)意識，既是堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重要要求，又是加快學(xué)校發(fā)展、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和解決實(shí)際問題的迫切需要。

一、高職院校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題

（一）學(xué)習(xí)的主動性、針對性不強(qiáng)

存在把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成負(fù)擔(dān)，裝裝門面、擺擺樣子，僅停留在會議上、口頭上、本本上、宣傳報道上的現(xiàn)象;學(xué)思、學(xué)研、學(xué)用結(jié)合不夠，存在“以干代學(xué)”和唯“經(jīng)驗(yàn)論”的情況;儲備性學(xué)習(xí)不夠，特別是對高職教育政策法規(guī)和高職教育發(fā)展形勢的把握、對高職辦學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律的研究、對學(xué)校事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)研判等認(rèn)識不足、思考不夠。

（二）“文山會?！爆F(xiàn)象依然存在

不少機(jī)關(guān)部門把發(fā)文、開會等作為推動工作的主要手段，少數(shù)干部把發(fā)文數(shù)量、開會次數(shù)、報道篇次等作為工作業(yè)績。一些部門用于起草領(lǐng)導(dǎo)講話、組織會議的精力過多，導(dǎo)致被服務(wù)、管理對象用于參會的時間、被動執(zhí)行文件的時間過多，無法主動開展工作?！耙晕募瀼匚募?、以會議貫徹會議”，講“空話套話多”是高職院校師生反映最為強(qiáng)烈的形式主義表現(xiàn)形式。

（三）有好做表面文章現(xiàn)象

存在作風(fēng)浮漂、知行不一、貪圖虛名現(xiàn)象。喜歡做“選擇題”，聚焦亮點(diǎn)工作，不愿做“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的事情，在貫徹上級和學(xué)校黨委行政重大決策部署上存在打折扣、不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力的現(xiàn)象;習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”和“二傳手”，工作讓下面做、成績由自己匯報，不愿真抓實(shí)干，有制度不執(zhí)行，有決策不落實(shí)，得過且過，甚至弄虛作假應(yīng)付檢查。

（四）調(diào)研不夠深入全面

部分機(jī)關(guān)干部在辦公室聽匯報、在會議室調(diào)度工作的時間多，深入基層調(diào)研、真正深入一線解決教學(xué)、科研、學(xué)生教育管理和師生關(guān)心關(guān)注問題的時間少;怕遇到真矛盾、真問題、真困難，不敢深入一線，不敢聽師生的意見，致使信息渠道不暢通，對一線信息、動態(tài)信息了解掌握不及時、不全面。

（五）決策不夠民主科學(xué)

個別領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負(fù)責(zé)人不能很好地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，對分管工作、單位和部門有家長制的作風(fēng)，個人說了算，不執(zhí)行“三重一大”和議事規(guī)則，遇事不與班子成員商量，決策不征求師生意見，主觀武斷、隨意決策;遇到問題就是“集體的事”“上面的事”敷衍搪塞、不敢擔(dān)當(dāng);不顧大局，搞小圈子，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，破壞良好的校園政治生態(tài)。

（六）服務(wù)不夠積極主動

存在高高在上、脫離師生現(xiàn)象，執(zhí)行上級決定生搬硬套，協(xié)同同級工作推諉扯皮，針對師生意見充耳不聞，存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。部分干部思想消極、作風(fēng)懶散，對待事業(yè)缺少激情，對待師生缺少熱情，工作方法簡單粗暴，服務(wù)程序復(fù)雜煩瑣，服務(wù)效率低下，在矛盾面前時常推諉扯皮。

二、高職院校加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的舉措

（一）聚焦目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級及學(xué)校有關(guān)文件精神，同時針對項(xiàng)目書中列舉的擬解決問題，徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)關(guān)黨總支召開總支委員會議，研究如何強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。召開以“實(shí)干擔(dān)當(dāng)，服務(wù)先行”為主題的第34個教師節(jié)教師座談會，與會教職工圍繞樹立“四個所有”服務(wù)理念，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)展開熱烈的討論，并提出了有針對性和建設(shè)性的意見和建議。制定《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)行動方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)各部門關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識。出臺《落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制實(shí)施辦法（試行）》，加強(qiáng)徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)工作職責(zé)，規(guī)范服務(wù)行為，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

（二）重視理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)

機(jī)關(guān)黨總支持續(xù)加強(qiáng)中心組、黨支部、教職工的理論學(xué)習(xí)，參照學(xué)校黨委中心組的學(xué)習(xí)形式，按照學(xué)校黨委宣傳部的學(xué)習(xí)建議，每月制訂學(xué)習(xí)計劃，精心組織每次學(xué)習(xí)，提升機(jī)關(guān)教職工的政治素養(yǎng)和理論水平。機(jī)關(guān)黨總支充分依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，把“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”在線學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要舉措。機(jī)關(guān)黨總支精心安排各類教育培訓(xùn)內(nèi)容，安排作風(fēng)建設(shè)專題，讓廣大教職工通過培訓(xùn)加深對作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平。

（三）指導(dǎo)支部建設(shè)，強(qiáng)化宗旨意識

為適應(yīng)干部換屆和機(jī)構(gòu)調(diào)整的變化，機(jī)關(guān)黨總支科學(xué)組建支部，配齊配強(qiáng)支部書記和支部委員，加強(qiáng)對黨支部建設(shè)的指導(dǎo)，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)黨支部。指導(dǎo)各支部開展每月學(xué)習(xí)和“三會一課”，并開展巡聽;指導(dǎo)組織各支部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、紀(jì)念五四運(yùn)動100周年、慶祝新中國成立70周年、建黨99周年等主題黨日活動，開展“四重四亮”“政治生日憶初心、砥礪奮進(jìn)踐使命”等主題活動，開展年度支部書記履行黨建工作責(zé)任述職活動。通過強(qiáng)化支部建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)黨員同志全心全意為人民服務(wù)的意識，并在實(shí)際工作中帶領(lǐng)身邊同志更好地為師生服務(wù)。

（四）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，讓師生少跑腿

機(jī)關(guān)各部門按照要求，全面梳理涉及面向師生的服務(wù)事項(xiàng)，通過減少申報材料、減少前置條件、減少辦理環(huán)節(jié)、減少辦理時間、線下變線上等方式，形成服務(wù)事項(xiàng)流程圖，簡化、優(yōu)化辦事流程。其中，學(xué)工處持續(xù)推進(jìn)“一站式事務(wù)服務(wù)大廳”建設(shè)，在獎勤助貸、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、資質(zhì)工作、心理咨詢等方面進(jìn)一步方便學(xué)生咨詢辦事，做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，提高學(xué)生對機(jī)關(guān)工作的滿意度。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升服務(wù)效率

機(jī)關(guān)各部門更加重視信息化建設(shè)，不斷開發(fā)線上辦理業(yè)務(wù)，讓師生少跑腿，提高辦事效率。其中，黨委組織部開發(fā)“智慧黨建”App，打造徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“黨員之家”，采用“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”的管理模式，依托PC端和手機(jī)移動端兩個載體，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作全流程管理?，F(xiàn)代教育技術(shù)中心進(jìn)一步推進(jìn)智慧校園建設(shè)，優(yōu)化各類線上流程，完善“校園驛站”App建設(shè)，助力師生暢享移動生活;財務(wù)處下發(fā)《關(guān)于全面使用預(yù)約簽批系統(tǒng)的通知》，行政報銷業(yè)務(wù)全部線上預(yù)約簽批，方便教師報賬。同時，財務(wù)處還開發(fā)多種線上繳費(fèi)渠道，方便學(xué)生繳費(fèi)。此外，機(jī)關(guān)黨總支督促各部門及時維護(hù)網(wǎng)站，公布相關(guān)規(guī)章制度、辦事流程和工作人員聯(lián)系方式，便于師生辦理業(yè)務(wù)。

（六）密切聯(lián)系學(xué)生，發(fā)揮育人作用

機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作，每個校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部都聯(lián)系一個班級，定期參加班會課和班級活動，定期走訪學(xué)生宿舍，和學(xué)生談心談話，拉近與學(xué)生的距離，進(jìn)一步了解學(xué)生需求，了解學(xué)生思想動態(tài)，傾聽學(xué)生心聲，幫助學(xué)生排憂解難，增強(qiáng)服務(wù)的針對性。

（七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促改進(jìn)作風(fēng)

機(jī)關(guān)黨總支加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮總支勤廉監(jiān)督員和總支紀(jì)檢委員、支部紀(jì)檢委員和總支作用，強(qiáng)化紀(jì)檢委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。機(jī)關(guān)紀(jì)委辦公室組織全校師生開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評議，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)教職工的監(jiān)督和考核，了解師生對機(jī)關(guān)各單位的滿意度情況。機(jī)關(guān)黨總支對滿意度低的部門及時約談提醒，督促改進(jìn)提升。

三、高職院校加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得的成效

政治學(xué)習(xí)更加規(guī)范。機(jī)關(guān)黨總支每月制訂學(xué)習(xí)計劃，每次安排領(lǐng)學(xué)和重點(diǎn)發(fā)言，并即時反饋在“智慧黨建”平臺，學(xué)習(xí)效果明顯提升。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著。黨支部書記全部由中層干部擔(dān)任;“三會一課”制度得到較好落實(shí);黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮充分;機(jī)關(guān)2名同志被評為“疫情防控”先進(jìn)個人;學(xué)校師生對機(jī)關(guān)部門和教職工的服務(wù)滿意度大幅提升。通過2019年度機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)民主評議可知，全校師生對機(jī)關(guān)部門及教職工的服務(wù)質(zhì)量充分認(rèn)可，整體滿意度較高。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符。今后，徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)關(guān)黨總支要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化宗旨意識，厚植群眾基礎(chǔ)，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，為院校高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展提供有力的服務(wù)保障。

【基金項(xiàng)目】本文為徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“一院一品”基層黨建書記項(xiàng)目《改進(jìn)作風(fēng)促高建，爭做最美機(jī)關(guān)人》研究成果。

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（作者單位 徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）