完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 以高質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管助推高質(zhì)量發(fā)展

郭煒東

在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題，明確要求全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。

市場(chǎng)監(jiān)管工作一頭連著企業(yè)市場(chǎng)，一頭連著百姓民生，郴州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持把新發(fā)展理念作為履行職能的基本遵循，把促進(jìn)和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展作為履職盡責(zé)的根本目的，緊緊圍繞“三高四新”“新理念引領(lǐng)、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化“大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大質(zhì)量、大服務(wù)”機(jī)制建設(shè)，以“郴州發(fā)展、我的責(zé)任”的高度使命感助推高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要順應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，適應(yīng)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新。創(chuàng)新工作思路舉措。始終把市場(chǎng)監(jiān)管工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，認(rèn)識(shí)和思考面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題，通過(guò)管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，加快推進(jìn)“智慧市場(chǎng)監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建以智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，有效提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新能力。緊扣服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展理念、指導(dǎo)思想、工作重心主動(dòng)調(diào)整到“質(zhì)量”上來(lái)，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，用好用活“一個(gè)國(guó)家商標(biāo)受理窗口”“兩個(gè)國(guó)檢中心”“四個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)”等優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，服務(wù)和保障市場(chǎng)主體創(chuàng)新技術(shù)、提升標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化質(zhì)量、創(chuàng)造品牌，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)思維，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。市場(chǎng)監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、范圍廣、任務(wù)重，一定要強(qiáng)化協(xié)調(diào)思維，打破相對(duì)封閉、相互獨(dú)立的條線(xiàn)監(jiān)管方式，推動(dòng)從“部門(mén)監(jiān)管”向“社會(huì)共治”轉(zhuǎn)變，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管服務(wù)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的市場(chǎng)監(jiān)管共治體系，促進(jìn)各方面協(xié)調(diào)、平衡、有序發(fā)展。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。

既要主動(dòng)作為、扎實(shí)肯干，又要加強(qiáng)匯報(bào)、有效銜接，積極爭(zhēng)取黨委政府的工作重視和相關(guān)職能部門(mén)的工作支持。

要充分發(fā)揮食藥安委等工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)職能，完善聯(lián)動(dòng)、會(huì)商、研判、通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)監(jiān)管無(wú)縫銜接。

壓實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，更是落實(shí)安全責(zé)任的主體。要堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量管控，重視科技創(chuàng)新，從源頭上保證和提升產(chǎn)品質(zhì)量，筑牢安全體系。

用好社會(huì)監(jiān)督。立足協(xié)同便捷高效，完善投訴舉報(bào)處置機(jī)制，落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，統(tǒng)籌用好舉報(bào)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和協(xié)會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建人人參與、人人享有的社會(huì)治理共同體。

樹(shù)牢綠色理念，助力綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式。

要樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，把綠色、健康、環(huán)保融入市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，彰顯綠色發(fā)展底色，助力綠色發(fā)展。服務(wù)“添”綠。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利在綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐作用，加大工作指導(dǎo)和資金支持力度，在有色金屬加工、現(xiàn)代物流、石墨新材料、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育一批高價(jià)值專(zhuān)利，在水資源保護(hù)與生態(tài)旅游，重金屬污染及源頭綜合治理、環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用等領(lǐng)域加快形成一批國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)和推動(dòng)綠色發(fā)展。

監(jiān)管“護(hù)”綠。全面落實(shí)郴州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)中的新業(yè)態(tài)、新模式探索實(shí)施審慎包容監(jiān)管，對(duì)假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為堅(jiān)決依法打擊，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)，特別是優(yōu)質(zhì)綠色環(huán)保企業(yè)騰出市場(chǎng)發(fā)展空間。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)培育力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌的推廣運(yùn)用，推動(dòng)“郴品出郴”“郴品出境”，為精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興持續(xù)注入動(dòng)能。

落實(shí)開(kāi)放政策，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展。2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在金磚國(guó)家工商論壇閉幕式上指出：“我們將進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)口，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展條件”。要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》，圍繞湖南自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)郴州片區(qū)建設(shè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)和注銷(xiāo)退出上下功夫，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)破障清礙。

堅(jiān)持放寬準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格落實(shí) “一件事一次辦”“一次辦結(jié)”改革措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，深化企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入改革，減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，積極營(yíng)造更加公開(kāi)透明便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。堅(jiān)定維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、價(jià)格監(jiān)督和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全力營(yíng)造國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。

守住安全底線(xiàn)，共享發(fā)展成果。“嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量安全、安全監(jiān)管，加強(qiáng)違法懲戒”是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重要職責(zé)。

要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和底線(xiàn)思維，將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，聚焦校園食品、保健食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐、農(nóng)村食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)把食品“從農(nóng)田到餐桌”每一道關(guān)口;聚焦疫苗、血液制品、中藥飲片、植入類(lèi)醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)藥品，嚴(yán)把藥品“從實(shí)驗(yàn)室到臨床”每一道防線(xiàn);聚焦電梯、氣瓶、游樂(lè)設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)備和學(xué)生用品、建材、農(nóng)資等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，嚴(yán)把 “從標(biāo)準(zhǔn)到使用”每一道環(huán)節(jié)，牢牢守住“四大”安全底線(xiàn)，全力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

作者：湖南省郴州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)