全面建成小康社會的偉大成就

孫路亮

摘要：全面建成小康社會是全體中國人民的共同期盼，也是我們黨兩個一百年奮斗目標(biāo)的第一個百年目標(biāo)，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。2020年是全面建成小康社會的收官之年，站在全面建成小康社會的歷史節(jié)點，梳理回顧全面建成小康社會過程中取得的偉大成就，有助于我們更好的認(rèn)識現(xiàn)在、把握未來，為開啟我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、進而向第二個百年奮斗目標(biāo)前進增強動力和提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：小康社會 ;偉大成就

決勝全面建成小康社會是兩個一百年奮斗目標(biāo)的第一個目標(biāo)，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步，通過黨和人民幾十年的艱苦奮斗我們逐步建成覆蓋領(lǐng)域全面、覆蓋人口全面和覆蓋區(qū)域全面的“三全”小康社會，在經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、對外開放、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、人民生活水平、生態(tài)環(huán)境、國際地位等方面取得了偉大的成就，真正建成惠及全體人民、城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康社會。

一、經(jīng)濟實力大幅躍升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

（一）全面建成小康社會的過程中我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟實力大幅躍升，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。

一方面，國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅提升，由2016年的74.3萬多億元上升到2020年的101.6萬多億元，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到17%，穩(wěn)居世界第二。2016年——2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長6.5%左右，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。2020年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元，穩(wěn)居中等偏上收入國家行列，與高收入國家發(fā)展的差距繼續(xù)縮小;另一方面，我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻越來越大， “2016——2019年，我國對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率近30%，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟增長火車頭?！盵1]即使是在受新冠疫情嚴(yán)重影響的2020年，我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率也在30%以上，對世界經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

（二）全面建成小康社會過程中我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

居民消費價格漲幅回落，工業(yè)生產(chǎn)者價格下降。全年居民消費價格上漲2.5%，全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格比上年下降1.8%，全年工業(yè)生產(chǎn)者購進價格比上年下降2.3%。工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)較快增長。2020年，全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比2019年增長2.8%。高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比2019年增長7.1%、6.6%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.3、3.8個百分點。服務(wù)業(yè)逐步恢復(fù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢良好。全年全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)與2019年持平。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)增加值分別增長16.9%、7.0%，增速分別快于第三產(chǎn)業(yè)14.8、4.9個百分點。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步回升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會領(lǐng)域投資增長較快。全年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）518907億元，比2019年增長2.9%。三次產(chǎn)業(yè)投資增速全部轉(zhuǎn)正，其中第一產(chǎn)業(yè)投資增長19.5%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長0.1%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長3.6%。民間投資289264億元，增長1.0%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10.6%，快于全部投資7.7個百分點。

二、對外開放持續(xù)擴大，開放成果顯著增加

在“十三五”建設(shè)時期，黨和國家根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展需要繼續(xù)堅定不移的擴大對外開放，“以“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)為突破口， 推動形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動、 東西雙向互濟的全方位對外開放新格局，為決勝全面建成小康社會創(chuàng)造了新機遇、提供了新動力，”[2]為開啟第二個百年奮斗目標(biāo)鋪路架橋。

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。2013年11月，中共十八屆三中全會決定：“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局?！盵3]習(xí)近平指出：“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21 世紀(jì)海上絲綢之路，是黨中央統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是實施新一輪擴大開放的重要舉措，也是營造有利周邊環(huán)境的重要舉措?！盵4] 2015年3月，為推進實施“一帶一路”，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機活力，以新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國政府特制定并發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。截至2020年11月，中國已同138個國家和31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件，共同開展超過2000個合作項目，取得眾多項目成果如建成蒙內(nèi)鐵路、簽訂中匈協(xié)議、成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等。

為探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，服務(wù)全國的發(fā)展。中共十七大提出把自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，中共十八大正式提出要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。2013年9月中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，是先行先試、深化改革、擴大開放的重大舉措，意義深遠。經(jīng)過上海自由貿(mào)易試驗區(qū)兩年多試點經(jīng)驗的的基礎(chǔ)上，2015年4月第二批自由貿(mào)易試驗區(qū)——廣東、天津、福建的自由貿(mào)易試驗區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立。隨后于2017年3月第三批自由貿(mào)易試驗區(qū)——遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西的自由貿(mào)易試驗區(qū)獲準(zhǔn)成立;2018年10月第四批自由貿(mào)易試驗區(qū)——海南自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，并于2020年6月以自由貿(mào)易港啟動運作;2019年8月第五批自由貿(mào)易試驗區(qū)——江蘇、河北、黑龍江、廣西、山東、云南的自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌;2020年9月第六批自由貿(mào)易試驗區(qū)——北京、安徽、湖南、浙江的自由貿(mào)易試驗區(qū)獲準(zhǔn)成立。至此，全國自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)量增至22個，已經(jīng)初步形成了“1+3+7+1+6+4”的基本格局，形成了東西南北中協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的開放態(tài)勢，推動形成了我國新一輪全面開放格局。

“十三五”時期我國主場外交也取得了顯著的成果。2018年是貫徹落實十九大精神的開局之年，也是我國實行改革開放的40周年，自2018年4月至11月我國先后舉辦了四大主場外交。4月份舉行了博鰲亞洲論壇，6月份舉行了上合青島峰會，9月份舉行了第七屆中非合作論壇北京峰會，11月份首屆中國國際進口博覽會在上海舉行，成為共建“一帶一路”的又一個重要支撐。進入到2019年——新中國成立70周年，中國外交繼續(xù)乘風(fēng)破浪，堅定前行，取得了一系列新進展，形成了一大批新成果。4月26日舉行了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，4月28日舉辦了中國北京世界園藝博覽會，5月份舉行了亞洲文明對話大會，11月份舉行了第二屆中國國際進口博覽會，本次進口博覽會累計意向成交711.3億美元，比首屆增長23%。[5]進入到十三五的最后一年，全面建成小康社會的收官之年和受疫情嚴(yán)重影響的2020年，我國外交成果同樣豐碩顯著。5月份聯(lián)合國第二屆全球可持續(xù)交通大會在北京順利舉行，9月份在中國舉行了首屆全球經(jīng)濟發(fā)展與安全論壇大會，11月4日在上海舉辦了第三屆中國國際進口博覽會，本次進口博覽會累計意向成交726.2億美元，比上屆增長2.1%;[6]11月15日，成功舉辦第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會議， 15個成員國正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），亞太經(jīng)濟整合逆勢推進，對中國而言，RCEP是參與成員最多、經(jīng)濟規(guī)模最大、地緣政治影響最廣的一個自貿(mào)區(qū)，是中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進程中的重要里程碑;2020年底12月30日，中國和歐盟雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人宣布雙邊投資協(xié)定談判如期完成，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望全面走深走實，中歐全面投資協(xié)定談判的完成不僅是中國聯(lián)手歐洲在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域為世界提供制度性公共產(chǎn)品的又一次重大貢獻，而且也標(biāo)志著中國的對外開放取得新的重大進展。

三、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化?！笆濉逼陂g我國文化建設(shè)取得了巨大的成就，百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

（一）加大對文化事業(yè)的財政支持，推動公共文化服務(wù)體系不斷完善，使黨的思想和主張更加深入民心

自2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》及《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的發(fā)展目標(biāo)和2016 年 12 月，十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》以來，全國文化事業(yè)費增速每年都超過10%。五年來，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善，公共圖書館、文化館（站）、公共博物館、公共美術(shù)館等公共文化設(shè)施繼續(xù)免費開放，縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)扎實推進。截至2020年6月，共建成基層綜合性文化服務(wù)中心56萬個，覆蓋率超過95%。“十三五”時期，黨的創(chuàng)新理論不斷“飛入尋常百姓家”，使得新時代的文明實踐更加凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗。

（二）加大對中華優(yōu)秀文化的宣傳和開發(fā)，推動文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，增強中華文化自信，努力向社會主義文化強國邁進

一是傳承千年文化遺產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村脫貧致富，通過對文化遺產(chǎn)的宣傳和開發(fā)，打造獨具中華特色的文化產(chǎn)品和文化商標(biāo)助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，如四川涼山通過將彝繡、銀飾、漆器等眾多傳統(tǒng)工藝轉(zhuǎn)化為脫貧生產(chǎn)力，既促進非遺活態(tài)保護，同時也帶動貧困群眾就近就業(yè)、居家就業(yè)等。最新數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，有關(guān)部門支持各地設(shè)立各級非遺扶貧就業(yè)工坊超過2000家，帶動數(shù)十萬人就業(yè)增收。

二是文化和旅游資源有機結(jié)合開發(fā)，通過對大數(shù)據(jù)、新媒體等多種方式的運用，增強中華文化和國家形象的對外宣傳力度和影響力，促進國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展，助力地方經(jīng)濟?！笆濉睍r期國內(nèi)旅游市場和出境旅游市場穩(wěn)步增長，入境旅游市場基礎(chǔ)更加牢固。

四、人民生活水平顯著提高

“十三五”時期我國人民生活水平顯著提高，主要表現(xiàn)在就業(yè)、收入、社會保障和醫(yī)療幾個方面，如近五年來城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人等[7]，這些指標(biāo)充分表明了全面建成小康社會取得的巨大成就，增強了14億中國人民的獲得感、幸福感、安全感。

就業(yè)是民生之本、收入之源，也是安國之策。“十三五”時期，全國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)人數(shù)均在1300萬人以上。2019年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，全國就業(yè)人員總數(shù)達到77471 萬人。[8]受新冠疫情的嚴(yán)重影響，2020年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)雖然低于2019年人數(shù)，但依然超額完成900萬人的目標(biāo)任務(wù)，達到了1186萬人。2020年，全國居民人均可支配收入32189元，比上年名義增長4.7%，扣除價格因素，實際增長2.1%，即全國居民人均可支配收入達到約3.22萬元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43834元，增長3.5%，扣除價格因素，實際增長1.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4.38萬元;農(nóng)村居民人均可支配收入17131元，增長6.9%，扣除價格因素，實際增長3.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到1.71萬元。

2016 年 8 月，習(xí)近平出席全國衛(wèi)生與健康大會并發(fā)表講話，強調(diào)“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，“將健康融入所有政策，人民共建共享”。[9]“十三五”時期，我國全力推進健康中國建設(shè)，推動“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立，公共衛(wèi)生服務(wù)體系覆蓋全民，我國衛(wèi)生健康事業(yè)整體實力顯著提升，邁向了健康中國建設(shè)新征程、全民健康新時代。例如增加中央財政投資;實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全面并軌，提升報銷比例和擴大報銷范圍，基本解決了看病難、看病貴的問題，同時提高了財政對居民醫(yī)保的補助標(biāo)準(zhǔn)，真正做到了讓居民放心買藥、安心治病;對醫(yī)療制度進行改革，努力破解“以藥養(yǎng)醫(yī)”等制度痼疾;提升基層醫(yī)療水平;增強疾病防控能力;完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;實施健康中國行動等。

社會保障體系日趨完善，經(jīng)過艱苦努力，中國初步構(gòu)建起世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房、教育等民生領(lǐng)域的社會保障體系。[10]截至2020年底，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)9.99億人、參加失業(yè)保險人數(shù)2.17億人、參加工傷保險人數(shù)參保人數(shù)2.68億人，分別比2019年底增加3128萬人、1147萬人、1291萬人。失業(yè)保險保障范圍擴展至所有城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員，全年1337萬人領(lǐng)取不同項目的失業(yè)保險待遇，比2019年增加了841萬人。截至2020年底，全國6098萬建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險，參保率持續(xù)保持在99.99%。覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次社會保障體系正在走向成熟、定型，全民共享的社會保障安全網(wǎng)進一步織密扎牢，全國人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。[11]

五、污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善

“十三五”時期，黨和國家堅定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，通過設(shè)立最嚴(yán)格的制度、采取最有力的舉措，以水、大氣、土壤等污染治理為實施重點，經(jīng)過不懈的努力取得了顯著的成果，推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、 轉(zhuǎn)折性、全局性變化，為全面建成小康社會地順利實現(xiàn)提供了良好的生態(tài)環(huán)境保障。

（一）生態(tài)建設(shè)部署越來越全面，全社會生態(tài)環(huán)境保護意識越來越強

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，越來越多地省市區(qū)鎮(zhèn)等把推進生態(tài)文明建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護作為發(fā)展的重要機遇和重要抓手，堅持綠水青山就是金山銀山地發(fā)展理念，努力走經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏之路。企業(yè)依法治污和排污，不斷增強保護環(huán)境的法治意識和主體意識，全社會保護環(huán)境、參與環(huán)保的行動更加自覺。

（二）污染防治攻堅戰(zhàn)進展順利，環(huán)境治理力度持續(xù)加大

2018 年5月，在北京召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上習(xí)近平出席指出要“以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”。隨后黨中央出臺了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等專項行動計劃，近五年來，我國順利開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車治理、長江保護修復(fù)、渤海綜合治理、城市黑臭水體治理、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七場標(biāo)志性戰(zhàn)役，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，有力促進了經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，能源消費結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化

截至2020年底，“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項約束性指標(biāo)和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額圓滿完成，藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效，生態(tài)保護和修復(fù)持續(xù)推進，應(yīng)對氣候變化工作取得積極進展，已經(jīng)提前超額完成對外承諾的到2020年目標(biāo)?！笆濉逼陂g建成了世界上最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應(yīng)系統(tǒng)，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計裝機規(guī)模以及光伏、風(fēng)能裝機容量、發(fā)電量均居世界首位。清潔能源占能源消費總量比重達到23.4%，比2012年提高8.9個百分點。

參考文獻

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[8]《中華人民 共和國2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2020年2月28 日）》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/ndtjgb/，2020年10月15日。

[9]《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社2017年版，第370、371頁。

[10]秦宣、林嘯：《全面建成小康社會： 歷程、經(jīng)驗、意義》，《當(dāng)代世界與社會主義》2020 年第4 期，第54頁。

[11]黃曉霓、張星星：《決勝全面建成小康社會的決定性成就》，《當(dāng)代中國史研究》2020年11月第27卷第6期，第55頁。

（濟南大學(xué)?山東?濟南?250002）