實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析

劉海君

中國是幅員遼闊的大國，也是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是中國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能助力農(nóng)民富裕，能實現(xiàn)農(nóng)村繁榮。在我國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題依舊是影響國計民生的重要問題，解決好“三農(nóng)”問題是國家的重要工作。在《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指引下，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民全面進(jìn)步，能有效解決目前存在的矛盾，能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報告提出的涵蓋農(nóng)業(yè)生態(tài)、文化及經(jīng)濟(jì)等多層次的全方位經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略，目的是在解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而在調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的前提下實現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展與繁榮，最終實現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村振興以農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，依托農(nóng)業(yè)發(fā)展推動第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的基本原則是在了解中國基本國情的基礎(chǔ)上堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興的基本目標(biāo)是助力中國建設(shè)成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。

二、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

在國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日益重視的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國家政策的支持下不斷發(fā)展，但發(fā)展過程中依然存在供需錯位的現(xiàn)象。特別是國外農(nóng)產(chǎn)品的涌入，導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品滯銷，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)形式單一，且受市場需求影響，農(nóng)產(chǎn)品價格波動大，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。另外，中國的農(nóng)村地廣物博，但不同地域之間的差異大，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村無法得到國家政策的資助，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沿海地區(qū)的國家獲得的發(fā)展機(jī)會多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對完整，在不均衡發(fā)展循環(huán)的影響下，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限制。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

在國家政策輔助下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善，但對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有利的農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)的設(shè)施卻不夠完善。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平低，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，最終影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金劃撥，一般是以政府出資為主，由于政府對社會資金的調(diào)用激勵政策不夠完善，使得社會資金投入緩慢，影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的修繕和建設(shè)，最終因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不配套，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

（三）農(nóng)業(yè)投資經(jīng)驗缺乏

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要輔助是資金，但在農(nóng)村，融資是一大難題。首先，農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)人口的自有資金有限，農(nóng)業(yè)人口不愿意將資金全部投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回報小，對社會資金的吸引力較小。最后，對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，融資對象相對復(fù)雜，由于土地使用權(quán)參與到融資過程中，導(dǎo)致融資速度減緩。另外，在融資過程中，資金活動是需要經(jīng)過評估的，依托精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的核算才能正式投入。但在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)活動中由于缺乏有經(jīng)驗的技術(shù)人員，區(qū)域內(nèi)農(nóng)民受教育程度低，外來技術(shù)人才不愿意進(jìn)入農(nóng)村，導(dǎo)致融資經(jīng)驗缺乏，使得融資失敗率較高。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的對策

（一）深化農(nóng)業(yè)改革，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

深化農(nóng)業(yè)改革，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性發(fā)展的主要路徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型依托生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改革依托區(qū)域生產(chǎn)特色進(jìn)行種植品種及區(qū)域調(diào)整，因地制宜進(jìn)行生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)化，并結(jié)合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念進(jìn)行規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。同時，要結(jié)合農(nóng)村特色資源引入現(xiàn)代化技術(shù)及資源，建立特色綠色生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，依托生產(chǎn)、加工、營銷的標(biāo)準(zhǔn)化體系等實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的升級，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

（二）構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高要求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，在鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)上結(jié)合國家政策為農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展提供有效支持。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，在政府頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上鼓勵社會企業(yè)投入資金，并結(jié)合市場發(fā)展經(jīng)驗，進(jìn)行區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品市場的構(gòu)建，發(fā)揮區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品特色，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化為核心，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)零散化生產(chǎn)變成規(guī)?；a(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，依托規(guī)?；慕y(tǒng)一帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的前提下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，同時依托現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，最終形成特色產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，城鄉(xiāng)要依托統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，通過政治資源、經(jīng)濟(jì)資源及社會資源的協(xié)調(diào)和綜合發(fā)展助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要做好頂層設(shè)計，出臺大企業(yè)在農(nóng)村落戶的優(yōu)惠政策，依托大企業(yè)在農(nóng)村的落戶幫助農(nóng)村解決勞動力剩余的問題，使農(nóng)村勞動力在企業(yè)工作，增加收入。除此之外，政府要通過政策傾斜助力農(nóng)村特色企業(yè)的創(chuàng)辦，依托政府、企業(yè)、社會三條主線的通力協(xié)作，通過幫扶農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展要以城市發(fā)展為核心，通過城市的輻射作用帶動周邊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）以農(nóng)業(yè)為本，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要以農(nóng)業(yè)為本，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。在科技發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革的趨勢。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制定就是以農(nóng)業(yè)為根本，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。農(nóng)業(yè)是根本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要支撐，只有堅持依托現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革，才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。農(nóng)村要依托地域優(yōu)勢，依托特色農(nóng)產(chǎn)品，在總結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新，通過資金投入的增加，通過現(xiàn)代化技術(shù)的投入，發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，在提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的基礎(chǔ)上助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流動機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)定發(fā)展，就要依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流動機(jī)制的構(gòu)建，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不同要素的合理流通。在農(nóng)業(yè)流通市場上，生產(chǎn)要素是一種最活躍的影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。政府要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的技術(shù)、人才、資本等進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使不同要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮最大價值，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。另外 ，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，政府要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才的培養(yǎng)，依托綜合型人才進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械的應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

（六）依托人才培養(yǎng)及科技投入，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障

無論在任何領(lǐng)域，人才和技術(shù)都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要依托人才和技術(shù)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。政府要制定科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才動能。人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。政府要制定與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才培訓(xùn)的相關(guān)政策，通過財政補(bǔ)貼進(jìn)行高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)，并結(jié)合地方生產(chǎn)特色進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。政府可聘請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行實踐指導(dǎo)，提升科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的科技投入，通過技術(shù)示范基地的建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興，保證科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的零距離對接。同時引導(dǎo)農(nóng)民將科技成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)。

總之，中國農(nóng)村受地域限制，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求，對不同地域農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異進(jìn)行改善提供了支持。政府要借助實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的東風(fēng)，深化農(nóng)業(yè)改革，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;以農(nóng)業(yè)為本，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化;構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流動機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展;依托人才培養(yǎng)及科技投入，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。