全域旅游背景下山東省體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究①

李啟琛 房錚 王云飛

(1.山東旅游職業(yè)學(xué)院藝術(shù)系 山東濟(jì)南 250200;2.山東省旅游職業(yè)學(xué)院營養(yǎng)與烹飪系 山東濟(jì)南 250200;3.山東財經(jīng)大學(xué)燕山學(xué)院 山東濟(jì)南 250202)

隨著大眾旅游時代的到來，2019年山東省旅游總 收入1.17萬億元，增長12%，全年接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)到9.3億人次，增長8.6%。每到節(jié)假日，各地4A級以上景區(qū)人滿為患，難以欣賞美景，進(jìn)而使人們失去了旅游出行的初心和期待。全域旅游的提出給體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展提供了良好的契機(jī)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的格局日趨完善，市場規(guī)模品質(zhì)大幅提升，已成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)近幾年迅猛發(fā)展，市場潛力巨大。體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展有助于推動山東省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，能夠加快各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐，助推山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)，為全面實現(xiàn)小康社會貢獻(xiàn)力量。

1 旅游相關(guān)概念界定及特征

1.1 全域旅游的概念界定

在2017年政府工作報告中，李克強(qiáng)總理提到了“全域旅游”并指出：完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游?！叭蚵糜巍睔v史性的第一次被寫入政府工作報告。2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，深入推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開啟了旅游業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展步伐。發(fā)展全域旅游目的在于不斷提升旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促使旅游業(yè)向高品質(zhì)和國際化拓展，能夠較好地滿足人民日益增長的旅游消費需求。在一定區(qū)域而言，全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對整個區(qū)域內(nèi)的主要旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)的體制機(jī)制、政策法規(guī)、生態(tài)文明等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，最終實現(xiàn)區(qū)域資源的有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

1.2 體育旅游的概念

國外體育旅游起步較早，形成了較為成熟的發(fā)展模式，相關(guān)研究成果較多。比較有代表性的觀點如下：其一，為了參加或參加體育活動離開日常生活范圍的非商業(yè)性旅游；其二，一切主動或者被動參與體育活動的形式，且參與形式可以是隨意的，也可以是有組織的，其目的可以是為了非商業(yè)利益，也可以未來商業(yè)利益，但必須是離開居住和工作地的出游行為。國內(nèi)學(xué)者也從社會學(xué)角度、市場學(xué)角度、旅游學(xué)角度對體育旅游進(jìn)行概念界定，綜合定義為：體育旅游是人們以旅行為形式，以體育為內(nèi)容的休閑游玩活動。國內(nèi)外對于體育旅游的研究，不同學(xué)者有著不同的見解，對于體育旅游的概念界定也一直沒有公認(rèn)的定義。該文將體育旅游的概念界定為：人們?yōu)榱藵M足身心健康的需求出游到異地，直接或者間接參與到當(dāng)?shù)匾揽矿w育或旅游資源組織的體育與旅游相結(jié)合的活動，使身體得到鍛煉，進(jìn)而達(dá)到身心愉悅體驗的行為。

1.3 體育旅游的特征

1.3.1 持續(xù)的吸引力

旅游業(yè)過去幾十年的快速發(fā)展主要依靠風(fēng)景名勝區(qū)、人文地理環(huán)境、特色美食、科技文物場館等，依托中國十幾億人口基數(shù)優(yōu)勢和不同年齡段人群的旅游需求。但是對于某一群體沒有特定而持久的吸引力，絕大多數(shù)人去過一次之后很少會再去。體育旅游能夠較好地彌補(bǔ)這個不足之處，依托體育旅游資源開展相關(guān)活動能夠較好地持續(xù)吸引人們具有規(guī)律性地參與到當(dāng)?shù)亟M織的體育旅游活動之中。

1.3.2 較高的技能要求和風(fēng)險性

根據(jù)體育旅游項目分類可以分為參與體驗類和觀賞類，這就要求部分體育旅游參與者具備一定的體育運動相關(guān)技術(shù)技能，認(rèn)識到體育運動過程中可能存在一定的風(fēng)險性和不可預(yù)料性。作為體育旅游參與者，對于自身健康狀況和項目風(fēng)險性進(jìn)行認(rèn)知評估，也要遵守相關(guān)體育運動規(guī)則和操作規(guī)范，才能夠更好地享受體育旅游活動帶來的快樂體驗。

1.3.3 較好的體驗性和較高的消費性

體育旅游與傳統(tǒng)的旅游不同點在于融入了體育運動元素，體育運動具有一定的專業(yè)性，對于專業(yè)技能、裝備和場地要求較高。社會上大多數(shù)人們不可能都完全掌握，要想更好地體驗體育旅游項目需要進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和購買器材裝備。觀看職業(yè)體育賽事，可能比買門票到景區(qū)參觀花費得要多，到一個地方參與體育相關(guān)比賽而購買器材裝備等都要花費不少費用，在無形當(dāng)中增加了出行游玩的成本。但是觀看和參與賽事體驗獲得的滿足也是逛景區(qū)所不能比擬的，體育旅游相關(guān)活動更加有助于身體鍛煉和精神享受。

2 山東省體育旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 體育旅游資源有效開發(fā)不足

山東省作為體育大省和旅游大省，擁有著得天獨厚的自然和人文優(yōu)勢。擁有足球、籃球、乒乓球、排球職業(yè)俱樂部和眾多業(yè)余體育俱樂部。同時擁有五岳獨尊的泰山、儒家文化、黃河入海口、青島奧帆基地等為代表的眾多體育旅游資源。通過查閱資料，發(fā)現(xiàn)由文旅部和國家體育總局評選的精品體育旅游項目和體育旅游賽事相對較少，體育旅游發(fā)展初步形成點陣式布局，到下一步構(gòu)成線還有較大差距，在全域旅游背景下體育旅游產(chǎn)業(yè)的影響力和發(fā)展規(guī)模還有待提升。

通過表1可以看出，山東省旅游業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都在穩(wěn)步增長，帶動經(jīng)濟(jì)增長效益明顯，山東省接待國內(nèi)外游客總量也在穩(wěn)步增長，為發(fā)展壯大體育旅游提供了較好的基礎(chǔ)和廣闊的前景。

表1 2016—2018年山東省旅游業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)

2.2 體育旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一

通過查閱資料，發(fā)現(xiàn)國外體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為完善，形成了門類較為齊全的體育旅游產(chǎn)品。梳理山東省體育旅游產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)，山東省體育旅游產(chǎn)品主要以觀光型體育旅游、競賽型體育旅游、休閑度假型體育旅游、拓展型體育旅游為主。對于當(dāng)今社會急需的康養(yǎng)型體育旅游、研學(xué)型體育旅游、極限型體育旅游項目開發(fā)不夠，不能夠較好地滿足人們的體育旅游需求。

2.3 體育旅游企業(yè)處于發(fā)展初期

體育旅游在中國發(fā)展起步較晚，通過查閱資料，發(fā)現(xiàn)中國最早在1985年8月24日成立的中國國際體育旅游有限公司，主要經(jīng)營國內(nèi)外體育旅游服務(wù)、體育裝備、體育旅游賽事相關(guān)活動。山東省最早在2001年9月10日成立的青島永鴻體育旅游渡假村有限公司，主要經(jīng)營體育旅游咨詢、體育休閑度假、足球訓(xùn)練等。該企業(yè)成立近20年仍屬于小微企業(yè)，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值還比較小。

以“山東省”“體育旅游”為限制條件在全國組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼公示查詢平臺查詢得到結(jié)果56條，其中體育旅游企業(yè)僅有13家，且全部屬于小微企業(yè)。由圖1可以看出，山東省體育旅游企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模較小，政府應(yīng)組織成立體育旅游服務(wù)中心來滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育旅游需求。

圖1 山東省體育旅游相關(guān)單位注冊資金情況統(tǒng)計

2.4 體育旅游專業(yè)人才培養(yǎng)缺乏

國內(nèi)關(guān)于旅游業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置較為健全。鑒于體育旅游發(fā)展起步較晚，關(guān)于體育旅游人才培養(yǎng)比較欠缺。通過查閱資料，發(fā)現(xiàn)全國范圍內(nèi)僅首都體育學(xué)院2020年剛開始招收體育旅游專業(yè)學(xué)生，目標(biāo)在于培養(yǎng)能夠勝任體育旅游公司、體育行政部門、體育旅游規(guī)劃和賽事開發(fā)等方面工作的人才。近些年主要依靠旅游院校開設(shè)體育相關(guān)課程和體育院校開設(shè)旅游相關(guān)課程，進(jìn)行培養(yǎng)學(xué)生體育旅游相關(guān)理論知識和實踐技能。專業(yè)人才的缺乏也是限制體育旅游發(fā)展壯大的重要因素。

2.5 體育旅游發(fā)展運作機(jī)制不順

從2009年聯(lián)合發(fā)出《促進(jìn)體育旅游發(fā)展的倡議書》到2016年印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》已經(jīng)過去7年之久。2018年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提到體育旅游活動和體育旅游綜合體打造。根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類將體育旅游劃分到08大類：其他體育服務(wù)，0810小類體育旅游服務(wù)主要包含觀賞性體育旅游活動，組織體驗性體育旅游活動的旅行社服務(wù)，以體育運動為目的的旅游景區(qū)服務(wù)，以及露營地、水上運動碼頭、體育特色小鎮(zhèn)、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的管理服務(wù)。但是在旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方面沒有相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)。體育旅游的主管部門不夠明確，實際管理和運行體育旅游相關(guān)活動主管部門不夠明確，市場化的運作模式相對較為滯后，限制了體育旅游業(yè)的發(fā)展壯大。因此，體育旅游發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步明確和完善。

3 全域旅游背景下山東省體育旅游發(fā)展對策

3.1 充分利用政策優(yōu)勢增加有效供給

近年來，國家多部門密集出臺文件指導(dǎo)和大力支持發(fā)展體育旅游活動。2018年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出把促進(jìn)全域旅游發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手，快速實現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。隨著大眾旅游時代的到來，以全省豐富的旅游資源為依托，大力發(fā)展觀賞類、參與類、體驗類、養(yǎng)生健康類、鄉(xiāng)村體驗等豐富多彩的體育旅游項目，因地制宜推出不同類型的體育旅游項目，以滿足人們的多樣化需求。山東省作為新舊動能轉(zhuǎn)換的試驗區(qū)，必須敢于突破尋求新的發(fā)展，體育旅游作為一種新興的消費方式，不僅能夠帶來精神上的享受，還能帶來身體上的鍛煉，引導(dǎo)人們追求健康的生活方式。人們在休閑度假之中感受不一樣的旅游新體驗，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造社會價值。體育旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，充滿無限的發(fā)展生機(jī)。

3.2 全域旅游背景下開發(fā)體育旅游產(chǎn)品

山東省發(fā)展體育旅游必須結(jié)合該區(qū)域體育旅游資源特色，充分進(jìn)行市場調(diào)研，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，努力打造獨具特色的體育旅游大省。以觀賞型的職業(yè)體育賽事為亮點，以群眾樂于參與的體育賽事為主，充分利用豐富的山、水、運河、湖、林、海等自然資源開發(fā)體育旅游項目，以節(jié)慶傳統(tǒng)體育文化項目為點綴發(fā)展思路。要保持體育旅游項目的持久吸引力，時間上涵蓋春、夏、秋、冬四季，年齡段上涵蓋老、中、青、幼，以滿足人們多樣化的精神文明生活需求。

3.3 鼓勵體育旅游企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和前期的投入，加大對于旅游企業(yè)的扶持力度，幫助其融合行業(yè)的優(yōu)勢。體育旅游業(yè)發(fā)展同樣需要鼓勵企業(yè)加大體育旅游場地、設(shè)施、器材、裝備的投入。應(yīng)明確制定山東省體育旅游發(fā)展規(guī)劃和分工責(zé)任。加大對于企業(yè)研發(fā)的資金和人員投入，加強(qiáng)校企合作產(chǎn)學(xué)研融合，給予體育旅游相關(guān)企業(yè)資金和政策上的扶持。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、文化產(chǎn)業(yè)專項資金、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金文化產(chǎn)業(yè)投資基金等對體育旅游相關(guān)企業(yè)的扶持。

3.4 加強(qiáng)校企合作培養(yǎng)專業(yè)技能人才

體育旅游業(yè)在我國屬于新興行業(yè)，相關(guān)的人才培養(yǎng)更是稀缺。體育旅游的發(fā)展需要一批既懂得組織管理、項目運營，又懂得體育相關(guān)知識技能的人才，體育旅游活動的市場營銷更是需要專業(yè)的人才。僅僅依靠一些院校在體育類專業(yè)課程上涉及到旅游相關(guān)知識，或者是旅游類專業(yè)上涉及體育相關(guān)課程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，體育旅游人才專業(yè)化程度較低，不能較好地勝任體育旅游發(fā)展需求。2020年，首都體育學(xué)院開始招收體育旅游專業(yè)學(xué)生，是專業(yè)化培養(yǎng)體育旅游人才的良好開端，今后希望更多的高校開設(shè)體育旅游專業(yè)，為體育旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊伍。

3.5 規(guī)范市場化運作模式和持續(xù)發(fā)展

在國外，體育旅游已經(jīng)成為一種時尚的生活娛樂方式，體育旅游活動的組織也十分成熟。山東省體育旅游組織還處在初級階段，體育旅游發(fā)展較為緩慢。因此，組建體育旅游項目團(tuán)隊尤為重要，更要建立體育旅游市場化運作模式。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)、區(qū)塊鏈、智慧新媒體等技術(shù)優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品供給。同時必須堅定不移地以習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念為指導(dǎo)，毫不動搖地走可持續(xù)發(fā)展道路。過往大型賽事之后通常會出現(xiàn)不同程度的設(shè)施損壞、垃圾亂扔、環(huán)境破壞等行為。因此，必須做好充分的環(huán)境保護(hù)預(yù)案和宣傳工作，倡導(dǎo)綠色出行，并在執(zhí)行過程中嚴(yán)格把控，對于違反者進(jìn)行有效管制，才能實現(xiàn)體育旅游業(yè)健康有序發(fā)展。

4 結(jié)語

全域旅游為山東省體育旅游發(fā)展提供了更加廣闊的空間，應(yīng)充分發(fā)揮山東省體育旅游資源豐富的優(yōu)勢，結(jié)合國家政策優(yōu)勢進(jìn)行科學(xué)合理的體育旅游市場化規(guī)劃，加大對體育旅游專業(yè)人才培養(yǎng)。在全域旅游發(fā)展理念引導(dǎo)下，山東省體育旅游產(chǎn)業(yè)將會得到健康有序的發(fā)展，為建設(shè)全面小康社會增光添彩。