武陵源：呵護野生動物美好家園

劉瀚科

武陵源位于湖南省西北部，是中國首批世界自然遺產(chǎn)和中國首個國家森林公園。面積2.64萬公頃，擁有3000多座石英砂巖峰林，溝壑、峽谷縱橫，溪流、池塘和瀑布隨處可見，還有2座天然形成的巨大天生橋和40多個洞穴。武陵源壯觀的峰林、茂密的植被、清澈的河湖小溪等卓越的美學景觀共同為野生動物營造了美好家園。

武陵源野生動物物種豐富，珍稀瀕危動物眾多。區(qū)內(nèi)陸生脊椎動物有322種，隸屬于4綱、28目、90科。其中，有37種屬于國家重點保護野生物種;有4種為國家一級重點保護野生動物，分別是林麝、云豹、金雕和白頸長尾雉;有33種為國家二級重點保護野生動物，分別是虎紋蛙、大鯢、鴛鴦、獼猴等;有210 種列入“國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄”;有185種列入“湖南省重點保護陸生野生動物名錄”;有27種被列入《IUCN 紅色名錄（2017）》。

近年來，武陵源嚴格貫徹落實野生動物保護法律、法規(guī)和政策，采取積極有效的措施促進野生動物的保護和發(fā)展，堅決打擊各種違法銷售、獵捕、濫捕野生動物現(xiàn)象，切實呵護好野生動物美好家園。

摸“底”? 為野生動物保護指明方向

重視科學力量，加大成果產(chǎn)出。武陵源區(qū)林業(yè)局與中南林業(yè)科技大學開展科研合作，于2018年完成本區(qū)野生動物資源調(diào)查。調(diào)查以樣帶法和紅外相機陷阱法為主，輔以訪問調(diào)查法和專項調(diào)查法。完成野外考察后認真整理，在參考區(qū)內(nèi)歷史記錄、相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上完成《武陵源世界自然遺產(chǎn)地野生動物彩色圖冊》《武陵源世界自然遺產(chǎn)地野生動物多樣性編目報告》和《武陵源世界自然遺產(chǎn)地野生動物資源保護評價和保護建議》的撰寫?；趯ξ淞暝匆吧鷦游镔Y源的客觀分析和評價，進一步指明了野生動物保護方向。

貫徹落實野生動物保護法規(guī)政策。嚴格執(zhí)行《野生動物保護法》《珍稀瀕危物種管理辦法》《中國生物多樣性保護行動計劃》《湖南省旅游條例》《湖南省武陵源區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護條例》等法律法規(guī)。

切實保護好野生動物棲息地。設(shè)立禁獵區(qū)，景區(qū)內(nèi)嚴禁一切狩獵活動，嚴禁破壞野生動物及其生存環(huán)境。設(shè)置野生動物保護區(qū)，立碑警示，禁止出售、收購野生動物資源。嚴禁賓館、旅店及飯店出售野生動物食品，嚴禁任何單位和個人買賣、加工野生動物及其產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行《野生動物保護法》《珍稀瀕危物種管理辦法》《中國生物多樣性保護行動計劃》等法律法規(guī)。建立國家重點保護野生動物和地方保護野生動物的保護點，設(shè)立保護標志。建立國家重點保護野生動植物和地方野生植物資源檔案。禁止非法采集野生動物及其標本，確因科學研究、人工培育、教學實習、參觀考察、文化交流等活動需要的，根據(jù)《野生動植物保護條例》第8條，林區(qū)以外的野生動物標本采集必須經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準，申請采集證。

做好野生動物救護工作。隨著武陵源區(qū)對野生動植物保護和宣傳力度的不斷加大，人民群眾保護生態(tài)環(huán)境的意識日益增強。近年來，區(qū)林業(yè)局多次接到市民打電話求助或?qū)⒄`進農(nóng)家的野生動物送來救助，先后救助并放生了貓頭鷹、飛虎、海貍鼠、蛇等國家二級保護動物。

廣“宣”? 提高公眾保護野生動物的意識

深化日常宣傳教育。深入各鄉(xiāng)（街道）、村（居）以張貼海報、懸掛橫幅、編印相關(guān)法律法規(guī)資料、出動宣傳車等方式，宣傳健康飲食理念，革除濫食野生動物的陋習。2020年2月9日，對轄區(qū)內(nèi)以提供食用原料為目的的3家人工繁育場所的固定資產(chǎn)投資規(guī)模進行了調(diào)查摸底并上報，嚴格落實“一封控四嚴禁”的要求。

組織開展專題培訓。積極開展“保護野生動物從我做起”活動，將野生動物保護知識帶進課堂，讓普法進學校、入村組，夯實了以村組干部、護林員為主體的保護野生動物宣傳陣地。同時加強對執(zhí)法人員的管理和培訓，每年辦班組織1次執(zhí)法人員培訓，進一步規(guī)范其執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和辦案水平，促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。定期派出從事野生動物保護的工作人員參加國家、省、市舉辦的相關(guān)培訓活動，提升業(yè)務技能和依法行政水平。

強“管”? 不斷完善監(jiān)管野生動物的機制

明確責任分工。要求林業(yè)部門大力開展野生動物保護專項行動，層層分解任務，層層壓實責任，確保事有人抓、責有人擔，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時將野生動物保護工作納入鄉(xiāng)（街道）、各景區(qū)管委會績效考核，對保護野生動物做出重大貢獻的單位和個人，給予獎勵。

實行部門聯(lián)動。林業(yè)行政主管部門與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強信息共享，建立聯(lián)動機制，根據(jù)工作需要，集中人力、物力，定期開展聯(lián)合行動。

建立監(jiān)管機制。為解決野生動物保護管理問題，及時有效處置監(jiān)管漏洞，在落實落細日常巡查、完善監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極探索有效的工作機制，建立健全了問題處理程序和應急響應制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題或舉報線索，做到快速響應、第一時間趕赴現(xiàn)場進行處置，消除負面影響。

建立監(jiān)測系統(tǒng)。積極申報爭取國家重點野生動植物保護資金項目，如果項目獲批，將建立一套完善的野生動物保護監(jiān)測管理體系，能夠結(jié)合最新森林分布區(qū)域和植被類型了解獼猴分布區(qū)域、種群數(shù)量、活動路線。

嚴“打”? 嚴厲打擊破壞野生動物的違法行為

加強巡查。每月深入農(nóng)貿(mào)市場、集市、餐館、凍庫、超市等場所開展地毯式巡查，做到巡查全覆蓋、無漏洞、無死角;與各業(yè)主單位簽訂了保護野生動物協(xié)議書，切斷野生動物進餐桌的一切渠道，食用野生動物現(xiàn)象得到有效控制。2020年3月以來，武陵源區(qū)林業(yè)局深入各鄉(xiāng)（街道）、各野生動物人工繁育場所，通過張貼保護野生動物的倡議書、廣告畫、簽訂承諾書等方式，廣泛開展保護野生動物宣傳活動，提高廣大群眾保護野生動物意識，革除濫食野生動物陋習，保障人民群眾生命健康安全。

群眾參與。公布舉報電話，鼓勵群眾對偷獵野生動物行為進行舉報，對舉報者熱情接待、認真記錄、及時反饋、適當獎勵，增強了廣大群眾支持和參與的自覺性。

嚴厲打擊。對破壞野生動物生息繁衍場所和生存條件，非法獵捕、出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其制品等違法犯罪行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2020年開展巡查73天，出動執(zhí)法人員220人次，排查356多家商戶，共辦理涉及野生動物保護林業(yè)行政執(zhí)法案件21起（其中非法經(jīng)營省“三有”野生動物及其產(chǎn)品20起，非法獵捕野生動物1起）;近年來辦理違反《野保法》刑事案件5起，并追究當事人刑事責任，形成了震懾違法犯罪、教育群眾的作用。