甘肅省豬肉價格波動的影響因素與調控策略研究

楊媛媛，陳海生，李 佳，趙心亮

（甘肅農業(yè)大學 管理學院，甘肅 蘭州 730070）

豬肉消費量居我國肉類消費的第一位，其價格的異常變動對居民生活質量產生影響，如價格居高不下居民的消費減少，市場需求減少導致養(yǎng)殖戶縮小養(yǎng)殖規(guī)模，生豬供給下降，供應鏈形成惡性循環(huán)，繼而影響生豬產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

國內學者對豬肉價格的研究首先集中在豬肉市場的供需關系上，研究豬肉價格波動的影響因素、變動特征，探究從生豬養(yǎng)殖成本到消費者購買選擇方面，豬肉價格變動帶來的連鎖反應[1]。其次，學者們研究我國豬肉市場機制存在的缺陷，如生豬相關信息不暢通、政府政策實施不到位、產業(yè)體系不完善等。由于一直被劇烈波動的價格所困擾，豬肉價格呈現(xiàn)波動性集聚特征和非對稱特征，過高的價差對市場正常運行造成了危害。第三，學者們的研究重心在政府政策對豬肉生產的影響方面。從中央總體部署到地方規(guī)劃，各省以中央指導為前提，制定符合本省條件的生豬調控政策，對豬肉價格進行宏觀調控。如2018年以來實施的“生豬跨省禁運”和養(yǎng)殖環(huán)保政策加大了肉價波動率，我國生豬市場肉價的不正常波動危害了相關利益者的收益，保持豬肉供給的長期穩(wěn)定是降低豬肉價格異常波動的有效途徑。最后，學者們根據(jù)不同立場提出了相關調控策略。結合動物疫病影響和消費者消費傾向，從豬肉供給和需求跨期的特點出發(fā)，鼓勵就地就近屠宰，減少生豬長距離調運，提出穩(wěn)定甘肅省豬肉供給與需求匹配、保持豬肉價格穩(wěn)定的策略，為甘肅省及其他省份制定與安排生豬產業(yè)發(fā)展提供了科學依據(jù)。

但現(xiàn)有文獻也存在一些不足，市場條件是復雜的，不同的區(qū)域決定了不同的市場，現(xiàn)存的關于豬肉價格波動規(guī)律以及調控策略大部分基于全國市場。我國幅員遼闊，地區(qū)之間的市場環(huán)境、市場信息都存在著一定差距，以往的研究很少基于特定區(qū)域進行探討[2]。如甘肅省深居內陸，遠離沿海，且地域狹長，目前現(xiàn)有的研究成果無法完全解決甘肅省所遇到的問題，也沒有考慮甘肅豬肉生產的獨特優(yōu)勢。因此，本文總結了甘肅省豬肉價格波動的一般性規(guī)律，綜合研究了豬肉價格的波動特點及成因，從而為甘肅省及其他省份制定與安排生豬產業(yè)發(fā)展提供科學依據(jù)。

1 豬肉價格波動現(xiàn)狀

1.1 全國豬肉價格波動情況

豬肉價格近10年變化明顯，起伏不定，主要表現(xiàn)在以下3個方面。

1.1.1 豬肉價格中位值呈上漲趨勢 2011—2021年市場豬肉價格中位值呈上下波動趨勢。在這10年間，豬肉價格中位數(shù)的峰值分別出現(xiàn)在2013年、2016年和2020年（見圖1）。受產能過剩與疫病的影響，豬肉價格出現(xiàn)兩次波谷期，中位值總體呈現(xiàn)三年一高峰的趨勢，2018年后受多種因素的影響，豬肉價格中位值持續(xù)上漲。2011—2021年豬肉價格的總體波動趨勢呈上漲勢態(tài)。

圖1 2011—2021年豬肉平均價格中位值

1.1.2 豬肉價格存在區(qū)位差異 從全國范圍來看，肉價起伏明顯，總體呈上漲趨勢，不同地區(qū)之間的價格也存在差異[3]。從地理位置來看，我國東部地區(qū)的肉價最高，其次是中部地區(qū)，肉價最低的是西部地區(qū)（見圖2）。影響肉價最主要的兩個因素是生豬市場價格和市場流通成本，尤其是生豬市場價格起決定性作用，豬肉流通環(huán)節(jié)多，每個環(huán)節(jié)都會產生相應的流通成本，進而影響豬肉價格。

圖2 2015—2021年全國生豬指導價

1.1.3 豬肉價格受季節(jié)波動影響 季節(jié)變化對豬肉消費能產生較大影響，豬肉的價格隨著季節(jié)變化而變化，人們在炎熱的夏季食用肉類比較少，為了補充熱量和蛋白質在寒冷的冬季對豬肉的食用會增加。節(jié)日也是價格波動的直接因素，我國傳統(tǒng)的飲食文化有秋冬貯藏的習慣，不論南北，豬肉都會以不同的貯存方式進行冬藏，例如南方利用豬肉制作臘肉、火腿，北方對豬肉進行罐藏腌制。人們慶祝傳統(tǒng)佳節(jié)時，餐桌上更是少不了豬肉。

1.2 甘肅省豬肉價格波動現(xiàn)狀

2018—2021年甘肅省生豬價格漲幅快速（見圖3）。2018年的豬肉價格基本保持平穩(wěn)，肉價為10～15元/kg，但2019年生豬價格從15元/kg漲至32元/kg，肉價一路上漲，特別是在下半年。2020年的豬肉價格最低為27元/kg，全年豬肉價格居高不低，最高達到35.68元/kg，雖然一年內價格漲漲落落，但總體肉價依舊很高[4]。2021年1月份的肉價更是高于前3年同一時期的價格。

圖3 2018—2021年甘肅省生豬價格走勢

1.3 甘肅省與全國豬肉價格比較優(yōu)勢分析

第一，從全國范圍來看，甘肅省的生豬養(yǎng)殖成本比其他省份低。甘肅省位于西北地區(qū)，該地區(qū)的雇工費用在全國范圍內最低，豐富的剩余勞動力是養(yǎng)殖的一大優(yōu)勢。同時，西北地區(qū)飼料費用較低。飼料原材料產量較大，養(yǎng)殖場（戶）可以依靠周邊的農戶或自家種植的飼料養(yǎng)殖生豬，距離原料產地近降低了養(yǎng)殖成本。第二，甘肅省降水少、地廣人稀，遠離沿海地區(qū)，受疫情影響較小，一些大型生豬龍頭企業(yè)入駐甘肅，預計2021年將新增生豬產能200萬頭以上[5]。第三，甘肅省內有相關的高校以及科研機構，人才優(yōu)勢顯著，能提供一定的專業(yè)意見。因此，甘肅省豬肉價格與全國豬肉價格相比，具有一定的優(yōu)勢。

2 甘肅省豬肉價格波動的影響因素

2.1 生豬養(yǎng)殖成本

生豬生產的投入要素分為土地、豬舍、仔豬、飼料、雇工、水電以及疫苗等。多種要素的不同價格在很大程度上影響著生豬養(yǎng)殖的總成本，進而決定養(yǎng)殖者的養(yǎng)殖規(guī)模。豬肉市場價格直接決定生產者的收益，養(yǎng)殖者依據(jù)獲利情況規(guī)劃供給量。根據(jù)筆者在榆中縣果園村的調研，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的土地是租賃集體土地，租金較高，一個養(yǎng)豬大棚的成本在13萬元左右，并且還要購置大量的基礎設施，比如風干機、化糞池等，價格較高。仔豬是通過購買能繁母豬自行培育，雇工的成本較低。影響生豬養(yǎng)殖收益的重要因素是飼料成本，其價格直接影響著肉價波動，其中主要原料是玉米和豆粕。在家庭養(yǎng)殖中可以自己種植玉米作為豬飼料，但是養(yǎng)殖規(guī)模較大的農戶只能外購飼料。飼料成本易受國內外市場環(huán)境的影響，飼料價格波動頻繁，降低養(yǎng)殖企業(yè)的利潤。從2017年不同地區(qū)生豬養(yǎng)殖成本構成及占比中可以發(fā)現(xiàn)，西北地區(qū)每頭豬出欄成本為1 653元，西南地區(qū)為1 827元，華北地區(qū)為1 545元（見圖4）。由此可知，生豬養(yǎng)殖成本較高，投入較大，從而影響豬肉價格。

圖4 2017年全國不同地區(qū)生豬養(yǎng)殖成本構成及占比

2.2 疫病防控成本

豬肉價格波動的背后存在著流行疫病的干擾，在豬的生長過程中需要各種疫苗，疫苗價格高昂。通過分析我國生豬疫病的趨勢，2009—2020年疫病發(fā)生率并未降低，且近兩年的疫病指數(shù)高于其他年份，因此豬價的漲落與疫病發(fā)生的情況息息相關[6]。該類突發(fā)事件對豬價波動具有持續(xù)性、周期性影響，疫病的周期循環(huán)沖擊整個生豬產業(yè)鏈的運行，甚至波及關聯(lián)產業(yè)。媒體對疫病信息的發(fā)布和傳播速度也影響著市場變化，各種大眾傳媒的消極信息會降低消費者對豬肉的消費需求，轉而增加替代品購買需求（牛肉、羊肉、魚肉等），同時流行疫病會引起群眾對食品安全的懷疑，恐慌信息會加劇價格波動，影響市場穩(wěn)定。

2.3 市場流通成本

市場流通環(huán)節(jié)眾多，從生豬出欄到消費者購買，豬肉流經的每一環(huán)節(jié)都會導致成本的累加。因此，流通渠道、交通工具的選擇都會對豬肉供給產生影響。如果生豬流轉環(huán)節(jié)減少，養(yǎng)殖戶就會獲得較高利潤，提高生豬市場供給水平，從而使生豬價格趨于平穩(wěn)狀態(tài)。當市場流通環(huán)節(jié)冗雜、運輸時間長時，豬肉價格增長，從而影響生豬養(yǎng)殖戶、肉類加工企業(yè)、相關運輸企業(yè)以及政府的決策和消費者的購買意愿。甘肅省東西蜿蜒約1 600 km，地域狹長，南北跨度大，市場流通緩慢，對豬肉價格產生了重大影響。

2.4 國家相關政策影響

2.4.1 環(huán)保政策 養(yǎng)殖生產會對周邊環(huán)境的水源、土壤、空氣和居民生活環(huán)境產生影響，近年來，生豬養(yǎng)殖急需解決的問題就是養(yǎng)殖污染。綠色養(yǎng)殖需要新型設備，只有大型養(yǎng)殖場才能滿足養(yǎng)殖要求，散戶養(yǎng)殖缺乏資金儲備。即使有的養(yǎng)殖戶能滿足養(yǎng)殖需求，也會造成養(yǎng)殖成本的增加，影響?zhàn)B殖積極性。為了減少污染，我國有關部門出臺了相關政策。

2.4.2 跨省禁運政策 2018年，為了做好非洲豬瘟防控工作，國務院常務會議提出禁止生豬跨省調運并將長期實行?？缡〗\要求省內屠宰，使得各省的豬肉輸出減少。甘肅地處西北內陸，距離東南沿海較遠，受非洲豬瘟的影響較小，不同的東部城市為了肉質安全增加了對甘肅生豬的需求，因此甘肅省積極推動農產品冷鏈物流發(fā)展，實現(xiàn)了冷鏈倉儲靜態(tài)庫容的擴大。重點農產品在冷鏈流通中的占比有所提高，冷鏈物流企業(yè)的信息流通與服務能力進一步提升，食品更具安全保障。但在跨省禁運政策實行的背景下，冷鏈成本增加，導致養(yǎng)殖成本提高，進而影響了豬肉價格。

除了上述原因之外，還有其他因素影響肉價，如國家經濟發(fā)展水平、國家宏觀調控政策等。我國經濟發(fā)展快速，總體物價水平上升，豬肉作為重要的農副產品，其價格隨之上漲是必然趨勢。

3 甘肅省豬肉價格調控策略

豬肉的消費在我國居民消費中占據(jù)主要地位，豬肉的價格也直接影響居民的消費水平。如果對價格不加以調控，會影響人們的幸福感和獲得感，從而影響我國的宏觀經濟。因此，對豬肉價格實施調控是必須的，需要多方協(xié)作，積極發(fā)揮各主體的作用[7]。穩(wěn)定的肉價可以為消費者構建一個良好的市場環(huán)境，讓消費有質量保障，讓人民安心食用。

3.1 提高生豬市場的信息開放性和靈活性

一是建立信息共享平臺，提供高效的市場信息。以重點生豬養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大戶為基礎，建立生豬生產形勢分析系統(tǒng)，定期對生豬生產和市場成本利潤進行判斷和分析，定期飼養(yǎng)不同用途的母豬，對不同種類的生豬存欄量進行統(tǒng)計。同時及時發(fā)布和預警這些信息，養(yǎng)殖戶根據(jù)信息及時調整生產結構，合理安排產量。二是聯(lián)合相關部門以及各大新聞媒體及時收集豬肉價格及波動漲幅趨勢，通過新聞、報紙、廣播等公眾平臺公示，讓市民掌握豬價信息理性消費，減少對群眾的負面影響。三是通過往期豬價變動趨勢，預測未來價格走向，及時發(fā)布相關信息，制定政策指導生豬生產。

3.2 完善豬肉儲備制度

我國早就對糧食實施了儲備制度，鑒于豬肉對餐桌質量的重要性，甘肅省也應完善豬肉儲備制度。在管理方面，嚴格按照國家頒布的庫存管理制度執(zhí)行，根據(jù)市場需求制定銷售計劃；在品種方面，選擇優(yōu)質品種作為儲備肉，保證豬肉質量安全健康；加強對購入豬肉的品質監(jiān)管，通過采用相關技術手段，杜絕不達標的豬肉流入市場。在豬肉價格低迷時期政府收購豬肉作為儲備，當豬肉市場供給緊缺肉價上漲時，將儲備豬肉發(fā)放市場調節(jié)供需，在一定程度上通過抑制價格達到穩(wěn)定市場的目的。

3.3 促進豬肉生產的規(guī)?；l(fā)展

生豬產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展不僅能夠控制仔豬品種的選擇，而且能夠有序進行疫病防控，降低生豬死亡率。完整的生產體系可以保障生豬生產環(huán)節(jié)的有效性，促進生豬產業(yè)高質量發(fā)展。生豬生產企業(yè)可以提前與豬肉加工企業(yè)簽訂協(xié)議，通過預先付款的方式確定豬肉供給量，再進行生產，縮小供需差距。這種新型生產方式的優(yōu)勢在于供需對口，既可以滿足市場需求，又可以實現(xiàn)科學生產。

3.4 建立疾病防疫體系

一是注重獸醫(yī)培訓，提升其專業(yè)化水平。獸醫(yī)是預防和治療疾病的重要角色，但目前獸醫(yī)人才短缺，因此對獸醫(yī)人才的培養(yǎng)至關重要。二是開發(fā)良種，加大畜類疾病的預防[8]。應利用科研院校、龍頭企業(yè)的科技資源與農業(yè)院校合作開發(fā)良種，投入資金支持科學試驗。深入研究疫病的內在機理，有效預防和控制疫病傳播，從根源上解決問題，確保生豬產業(yè)有序發(fā)展，為消費者提供綠色高品質的豬肉，同時穩(wěn)定豬肉價格。