提檔升級(jí)、提質(zhì)增效推動(dòng)“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

祁述裕

“十三五”以來，文化和旅游加快融合、相互促進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，動(dòng)力活力日益迸發(fā)，體制機(jī)制不斷健全，優(yōu)勢(shì)作用逐步顯現(xiàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，文旅融合將進(jìn)一步深化，今年6月，文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），提出“十四五”時(shí)期，文化和旅游發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是全面推進(jìn)“一個(gè)工程、七大體系”：實(shí)施社會(huì)文明促進(jìn)和提升工程，構(gòu)建新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，完善現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系，建設(shè)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化交流和旅游推廣體系。清晰勾勒出“十四五”時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的民生路徑。其中，《規(guī)劃》第六章以“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”為題，緊扣新階段、新理念、新格局，對(duì)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效推動(dòng)“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新思路和新要求，思路清晰，言簡意賅，對(duì)推動(dòng)文旅系統(tǒng)乃至全國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

一、提檔升級(jí)、提質(zhì)增效推動(dòng)“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十三五”時(shí)期我國文化產(chǎn)業(yè)保持了較高的增長速度，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、滿足人民精神文化生活新期待、提高中華文化影響力等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分，文化產(chǎn)品供給和需求不匹配等問題，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力尚需進(jìn)一步提升。

解決“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，抓住“提檔升級(jí)”這個(gè)關(guān)鍵?！疤釞n”就是通過增加個(gè)性化、定制化、品質(zhì)化的文化產(chǎn)品供給，通過實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；“升級(jí)”就是借助信息技術(shù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《規(guī)劃》對(duì)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效推動(dòng)“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求：擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，不斷健全結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，為“十四五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

二、“十四五”文化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)思路

■錦攬春江｜于懷/攝

《規(guī)劃》指出，“堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，不斷健全結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系?！睆耐苿?dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)、深化文化產(chǎn)業(yè)國際合作四個(gè)方面提出了推動(dòng)“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路。

（一）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，通過技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)意升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合、品牌戰(zhàn)略等多種形式，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，豐富文化產(chǎn)品供給。其中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，也是構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系的重要抓手?！兑?guī)劃》提出通過實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，促進(jìn)文化新業(yè)態(tài)培育和傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)提升。同時(shí)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)文化賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)和其他產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而發(fā)揮文化的溢出效應(yīng)，提升各類行業(yè)的文化附加值。

（二）推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的積極作用。通過區(qū)域間文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)對(duì)幫扶、大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等舉措，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。激活不同區(qū)域資源稟賦，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》提出“圍繞國家重大戰(zhàn)略，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶”的新舉措，充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域要素集聚、規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及文化溢出等效應(yīng)，促進(jìn)各類文化生產(chǎn)要素的有序流動(dòng)，提高區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，拓寬文化市場(chǎng)。

（三）擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)

隨著我國人均收入水平的提高，居民消費(fèi)水平也隨之提高，從而使居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念、偏好，以及消費(fèi)方式與手段都發(fā)生了重大變化。目前，人們的文化消費(fèi)理念和消費(fèi)方式發(fā)生了新的變化，對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)有了更高的要求，迫切需要豐富文化消費(fèi)的形式和載體，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡?！兑?guī)劃》提出“培育新型消費(fèi)、信息消費(fèi)、定制消費(fèi)等，培育消費(fèi)增長點(diǎn)”，是在把握新興文化消費(fèi)特點(diǎn)的情況下作出的準(zhǔn)確判斷，是“十四五”時(shí)期擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)的著力點(diǎn)。

（四）深化文化產(chǎn)業(yè)國際合作

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持開放發(fā)展的理念。《規(guī)劃》提出了實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作三年行動(dòng)計(jì)劃；推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)國際合作聯(lián)盟，推進(jìn)國家對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)，支持企業(yè)以“中國展區(qū)”形式參加重點(diǎn)國際文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)；加大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和應(yīng)用力度，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)等具體思路。

值得一提的是，《規(guī)劃》以文化新型業(yè)態(tài)培育、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）提升、文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)提升、文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)、文化產(chǎn)業(yè)投融資促進(jìn)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作等作為文化產(chǎn)業(yè)培育和消費(fèi)促進(jìn)的抓手，具有很強(qiáng)的可操作性。