中小型水庫大壩安全運行與管理分析

摘?要：水利工程為人們的日常生活提供了日常用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉等便利條件，在人們生活當(dāng)中極其重要，而中小型水庫大壩又在水利工程中發(fā)揮著重要的作用，水庫大壩一旦出現(xiàn)問題將會對人們的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的危害。因此，本文針對中小型水庫大壩運行與管理的主要內(nèi)容，以運行管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決策略，希望通過眾多措施來保證水庫大壩的運行安全。

關(guān)鍵詞：中小型水庫大壩;安全運行;管理;安全監(jiān)測系統(tǒng)

水利工程對人們的生活有著重要的影響作用，水庫大壩作為水利工程的核心項目同樣對人們的正常生活發(fā)揮著重要作用。除此之外，水庫大壩還是保持社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要前提，能夠?qū)夂蚝吞鞖獾母蓾袂闆r進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，對生態(tài)環(huán)境的維護(hù)有較大益處。因此，建立健全水庫大壩安全運行管理系統(tǒng)尤為重要，同時也要加強(qiáng)對水庫監(jiān)管部門的管理工作，并加強(qiáng)對水庫大配套設(shè)置的維修與保養(yǎng)工作，為水庫大壩的安全運行提供前提基礎(chǔ)保障，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、中小型水庫大壩運行與管理的主要內(nèi)容

大壩運行管理的主要內(nèi)容是針對運行管理、安全監(jiān)測以及維修養(yǎng)護(hù)展開工作的，具體從以下四個方面進(jìn)行介紹：

（一）水庫調(diào)度運用規(guī)程

為了保證大壩的安全運行，實現(xiàn)水庫的科學(xué)調(diào)度，提升大壩的監(jiān)測管理水平，必須明確水庫調(diào)度運用規(guī)程。水庫調(diào)度可以使洪水資源得到合理的利用，有效地降低防洪安全，充分發(fā)揮水利灌溉的綜合效益。水庫調(diào)度規(guī)程為水庫調(diào)度計劃性和預(yù)見性的提高提供了依據(jù)性文件，且要保證水庫調(diào)度運用遵從規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)來制訂出防洪調(diào)度計劃和興利調(diào)度計劃。

（二）水庫大壩運行管理的設(shè)施要健全完善

建立水文觀測預(yù)報站網(wǎng)、建立相關(guān)的自動預(yù)報系統(tǒng);對大壩運行的特殊情況進(jìn)行有效真實的記錄，并進(jìn)行存檔;在建立大壩現(xiàn)場管理站的時候要安裝相關(guān)的應(yīng)急設(shè)備;為了保證在特殊情況時防汛調(diào)度指揮等相關(guān)事宜能進(jìn)行順利的聯(lián)系，大壩機(jī)閘設(shè)備的啟動和關(guān)閉等都有可靠的電源設(shè)備作為支撐;水庫大壩還要保證安保防護(hù)措施的有效運用，避免人為破壞;除此之外，還要針對水庫大壩的突然情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（三）水庫調(diào)度工作

水庫調(diào)度工作主要是興利調(diào)度和防洪調(diào)度兩個方面。水庫調(diào)度工作必須按照水庫調(diào)度運用的原則，在保證安全的條件下，根據(jù)開發(fā)目標(biāo)并結(jié)合水庫泄洪的實際情況以興利調(diào)度服從防洪調(diào)度的原則進(jìn)行[1]。另外還要本著以相互兼顧，全面安排，統(tǒng)一協(xié)調(diào)為目的來降低災(zāi)害，實現(xiàn)效益最大化的發(fā)揮。最后，要按照調(diào)度方案積極做好水庫的日常調(diào)度工作。

（四）水庫大壩的安全監(jiān)測

水庫大壩的安全監(jiān)測就是通過儀器監(jiān)測和人工巡視檢查對大壩的壩體、壩肩、壩基以及近壩區(qū)域或與其有直接關(guān)系的物體及設(shè)備進(jìn)行測量和判斷，然后經(jīng)過科學(xué)的計算和有效的分析，對可能存在的異常因素及時的發(fā)現(xiàn)并采取應(yīng)對措施，以此來保證大壩的安全運行。對大壩進(jìn)行安全監(jiān)測，可以對不合理之處和具有安全隱患的施工進(jìn)行有效設(shè)計和改進(jìn)，通過進(jìn)行安全分析，對大壩的運行管理提出有效的指導(dǎo)意見，使大壩的綜合效益得到保障。

二、中小型水庫大壩安全運行與管理中存在的問題

（一）水庫大壩存在的安全隱患

水庫是對水資源進(jìn)行合理調(diào)配的重要工程項目，是進(jìn)行有效防洪的重要措施，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的推動作用。大壩安全與社會、大眾的安全有直接關(guān)系，因此國家和政府對大壩安全問題極度重視，通過加強(qiáng)大壩安全責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督管理等重要措施來改善我國的大壩安全問題，雖然目前在一定程度上得到了改善，但是水庫大壩依舊還存在著安全隱患，尤其是對于防洪能力的不足、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、滲漏問題嚴(yán)重等方面的隱患還需要加強(qiáng)防護(hù)措施。這些安全隱患問題依然是我國中小型水庫安全運行管理中的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）水庫管理配套設(shè)施陳舊老化

由于我國水庫建設(shè)的時間比較早，水庫運行的時間也比較長，工程設(shè)備經(jīng)過多年的運行已經(jīng)出現(xiàn)老化現(xiàn)象，從目前的水庫運行情況來看，引入的先進(jìn)設(shè)備較少，對于設(shè)備的更新?lián)Q代意識還比較薄弱，而水庫的監(jiān)管設(shè)施系統(tǒng)大多數(shù)都存在老化和損壞的情況，再加上對設(shè)備進(jìn)行及時的養(yǎng)護(hù)和維修，使設(shè)備的正常功能不能充分發(fā)揮，因此成為安全事故爆發(fā)的最終導(dǎo)火線[2]。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，陳舊的水庫管理配套設(shè)施已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，需要不斷地進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，建立完善的管理運行機(jī)制，才能促進(jìn)水庫大壩安全運行管理。

（三）管理資金不足

由于水庫大壩現(xiàn)存的配套設(shè)備老化情況嚴(yán)重，而且年久失修，影響了水庫大壩的正常使用，應(yīng)該及時地引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和維修的措施，但是由于設(shè)備更換和維修需要的資金費用逐漸增長，而實際用于水庫大壩運行管理所使用的資金投入較少，再加上財務(wù)管理體系不完善，對后期的維護(hù)管理沒有進(jìn)行細(xì)化的管理，影響了大壩經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此資金匱乏制約了中小型水庫大壩的建設(shè)發(fā)展速度。

三、強(qiáng)化中小型水庫大壩安全運行與管理的對應(yīng)策略

（一）加強(qiáng)水庫大壩配套設(shè)施的維修與保養(yǎng)

目前多數(shù)水庫大壩都存在設(shè)備老化、損壞嚴(yán)重的情況，無法滿足當(dāng)前水庫安全運行與管理的需要，例如多數(shù)水庫的建設(shè)時間較早，且建設(shè)的時候針對管理房沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃，以致漸漸地變成了庫房或危房，庫房內(nèi)亂堆亂放的混亂場面，對水庫大壩的正常管理造成了嚴(yán)重的影響。由于當(dāng)下小型水庫收到的重視和關(guān)注度較低，各項管理制度都還不夠完善，而中小型水庫基本歸國家所有，或者是屬于農(nóng)村集體所有，而中小型水庫涉及的范圍廣、存儲量較大，且產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為復(fù)雜，因此，各地政府應(yīng)該加強(qiáng)對中小型水庫大壩運行管理的監(jiān)督職責(zé)，對水庫的配套設(shè)施進(jìn)行定期的監(jiān)測調(diào)查，并出具總結(jié)報告，能夠?qū)χ行⌒推髽I(yè)的運行狀況進(jìn)行詳細(xì)的掌握，針對水庫配套設(shè)置的具體使用情況制定出具有實際意義的相應(yīng)策略。

美國和法國等國家在不同的發(fā)展階段都曾經(jīng)對大壩技術(shù)的發(fā)展做出過貢獻(xiàn)，但是在引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展的過程中發(fā)生過安全事故，造成了嚴(yán)重的生命財產(chǎn)危害[3]。因此，我國在建設(shè)水庫大壩的時候一定要對各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理監(jiān)督，尤其是在安全運行管理過程中一定要強(qiáng)化對水庫配套設(shè)施的保養(yǎng)和維護(hù)，延長設(shè)備使用的壽命，加強(qiáng)對配套設(shè)備的研究，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高水下滲漏定位管理的監(jiān)測技術(shù)，提高針對突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案能力，加強(qiáng)風(fēng)險管理意識，建立健全安全監(jiān)測系統(tǒng)、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和維修的管理制度、加強(qiáng)應(yīng)急管理措施的實行力度。尤其是對大壩水庫的保養(yǎng)和維修要加強(qiáng)重視程度，必要的時候要指派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行日常的維護(hù)和檢修，避免人為造成的危害，還要積極的引用先進(jìn)的保養(yǎng)技術(shù)，對設(shè)備閘門的啟動和關(guān)閉，以及相關(guān)的機(jī)電設(shè)備，進(jìn)行定期的檢查和維修，提高設(shè)備的功能性和完整性，加快設(shè)備的運行效率。

（二）更新水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)

要想及時發(fā)現(xiàn)水庫大壩在運行中存在的安全問題，必須要對水庫大壩的正常運行做好安全監(jiān)測，對有問題的監(jiān)測系統(tǒng)要進(jìn)行及時更新，保證水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)的健全，延長大壩的使用壽命。所以，相關(guān)的部門要及時更新水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，為大壩安全運行管理工作提供重要的制度保障。通過更新水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，可以減輕工作人員的工作負(fù)擔(dān)，還可以實時監(jiān)控水庫大壩的運行狀況，并對監(jiān)測到的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄留檔，以便為后期對大壩功能進(jìn)行改善和維修提供有效的參考依據(jù)[4]。除此之外，由于區(qū)域不同所建立的大壩的級別也有所不同，因此需要安裝的安全監(jiān)測系統(tǒng)也會存在差異，一般對于安全監(jiān)測系統(tǒng)來說，要根據(jù)大壩的級別和實際需要來進(jìn)行安裝，其功能要滿足水庫大壩級別的需求，這樣才能實現(xiàn)對水庫大壩的有效監(jiān)測，獲得真實的監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而保障水庫大壩的安全運行和管理。

（三）對水庫大壩的資金進(jìn)行規(guī)范化使用

任何項目的正常運行都離不開資金的支撐，同樣在水庫大壩的正常運行中也需要充足的資金作為保障，因此，對資金進(jìn)行規(guī)范化的使用是水庫大壩得以正常運行的重要前提條件。在整體的資金費用中，對于設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修就要占一半的比例，其中包括看護(hù)費、維修費（大型維修和簡單維修）等。因此對于中小型企業(yè)來說必須要建立完善的資金使用規(guī)范制度，將全部的管護(hù)資金都用到設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修中，使資金項目透明化，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ弥贫龋訌?qiáng)對資金使用情況的嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管制度的最大作用，各個養(yǎng)護(hù)維修企業(yè)要對私自挪用資金、私自截留資金的行為給予嚴(yán)厲的懲處，確保水庫大壩的維修養(yǎng)護(hù)資金都能落到實處，解決根本的安全運行問題。另外，政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)對水庫大壩的資金投入，并對資金的實際使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，強(qiáng)化各項管理制度，將管理經(jīng)費落到實處，積極鼓勵中小型企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備對水庫大壩進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，通過這些措施來延長水庫大壩配套設(shè)施的使用壽命，提高使用運行速率，努力解決中小型水庫大壩安全運行管理中存在的各類問題。還要制定資金考核標(biāo)準(zhǔn)，保障考核標(biāo)準(zhǔn)的具體實施，以確保中小型水庫大壩有充足的資金保障。

四、結(jié)語

綜上所述，由于中小型水庫大壩范圍廣、存儲量大，在水庫大壩建設(shè)中的位置比較重要，對社會經(jīng)濟(jì)效益有重要的影響作用，因此中小型水庫大壩的安全運行與管理工作是當(dāng)下需要完成的重要任務(wù)。文章通過對中小型水庫大壩的主要內(nèi)容和存在的主要問題進(jìn)行分析研究，提出通過建立健全安全監(jiān)測體系，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)加強(qiáng)對水庫大壩配套設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修工作，保障設(shè)施資金的充足等措施，來保障水庫大壩的安全運行與管理，從而提高水庫大壩的綜合效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊潔.中小型水庫大壩安全運行與管理分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2020（10）：185186.

[2]曾友仁.水庫大壩安全運行及管理途徑探討[J].中外企業(yè)家，2020（04）：233.

[3]馬悅.水庫大壩安全管理與維護(hù)措施[J].門窗，2019（19）：197.

[4]黃應(yīng)彬.水庫大壩安全運行及管理途徑探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（24）：239.

作者簡介：胡戈（1980—?），男，遼寧開原人，本科，中級工程師，研究方向：水利工程施工、小型水庫運行與管理。