對沿黃生態(tài)帶文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

摘要：文化旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強。對發(fā)展不平衡不充分的沿黃生態(tài)帶來說，依托各地特色文化，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對拉動沿黃生態(tài)帶各省區(qū)內(nèi)需、促進就業(yè)、增加收入、擴大開放，具有現(xiàn)實價值與長遠意義，同時也有利于更好融入“一帶一路”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：沿黃生態(tài)帶;文化旅游;高質(zhì)量

文化是一個國家和民族的靈魂，是人民群眾的精神家園。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為人類活動的一種，體現(xiàn)了民眾的精神需求和生產(chǎn)生活水平的提高。作為世界第五、中國第二長河的黃河，是中華民族的母親河。黃河流域是中華文明的重要發(fā)祥地和傳承創(chuàng)新區(qū)，是中國古代政治、經(jīng)濟、文化中心地帶，以黃河文明為核心的沿黃生態(tài)帶9省區(qū)有著深厚的歷史積淀和獨特的文化底蘊。建設(shè)黃河生態(tài)經(jīng)濟帶，挖掘文化潛力，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是樹立、堅定文化自信，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要抓手。

然而，與長江經(jīng)濟帶等地帶相比，沿黃生態(tài)帶的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題突出。黃河流域目前的經(jīng)濟社會發(fā)展呈階梯狀分布，文化旅游產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)上游落后、中游崛起、下游發(fā)達的狀況。尤其是上游的青海、甘肅、寧夏等地，盡管文化旅游資源豐富，但高顏值、低效益特征十分明顯。相較黃河中游的關(guān)中、晉陜豫黃河金三角、下游的山東半島、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，黃河上游地區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后尤為明顯，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益均未達最佳狀況。目前，黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足區(qū)域優(yōu)勢資源，推動沿黃生態(tài)帶文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是促進西部大開發(fā)形成新格局和下游發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展，縮小西北地區(qū)與中東部地區(qū)發(fā)展差距的最佳機遇，同時也有利于更好地融入“一帶一路”建設(shè)。

一、理性認(rèn)識沿黃生態(tài)帶文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的不平衡、不充分問題

推動沿黃生態(tài)帶文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在吸納就業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)、推動沿黃各省區(qū)建設(shè)、提升民眾的幸福感、獲得感、安全感方面的作用愈發(fā)重要。緊扣我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化在沿黃生態(tài)帶各省區(qū)的具體體現(xiàn)，為滿足人民群眾更廣泛、更多樣、更多層的美好生活需要，必須理性認(rèn)識各省區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，關(guān)注規(guī)模和體量大跨步前進中的諸多問題。

（一）旅游要素供給失衡，難以適應(yīng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求

透視近年來沿黃生態(tài)帶各省區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，旅游要素供給失衡較為嚴(yán)重，整體而言，上游供給匱乏，中游相對充分，下游供給較充分。透視各省區(qū)，大多數(shù)旅游要素供給往往聚集在較為成熟的城市或傳統(tǒng)景區(qū)。這些地區(qū)，多以觀光、體驗游為主，文化元素不充分。透視游客思維及其需求，良好的生態(tài)環(huán)境、原始質(zhì)樸的特色文化，是多數(shù)游客的最佳選擇，所以游客更加青睞“行萬里路、讀萬卷書”。

眾所周知，沿黃生態(tài)帶的文化旅游資源博大精深，但文化旅游要素的供給卻很乏力。一方面，政府在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用發(fā)揮尚不充分，科學(xué)而統(tǒng)一的沿黃文化旅游規(guī)劃尚未形成。很多區(qū)域尤其是上游和下游一些區(qū)域，并沒有把黃河文化以及沿黃生態(tài)帶特色文化資源的開發(fā)與個省區(qū)旅游整體開發(fā)建設(shè)融合，沿黃生態(tài)帶旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后、景區(qū)管理粗放、安全保障跟不上等問題較為突出，難以滿足游客“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”需求。另一方面，沿黃生態(tài)帶大多文旅項目是由個體、私營業(yè)主開發(fā)經(jīng)營，導(dǎo)致本土文化資源整合力度不強、供求失衡、競爭不充分，與推動高質(zhì)量發(fā)展理念缺乏銜接，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，管理滯后且粗放，產(chǎn)業(yè)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，無法滿足新時代游客日益變化的需求。

（二）旅游產(chǎn)品傳統(tǒng)化，難以滿足新時代游客多元的消費需求

黨的十九大報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”沿黃生態(tài)帶就是依托獨特的水利環(huán)境和濕地資源以及歷史文化、民族特色等，吸引著國內(nèi)外游客，使游客數(shù)量成倍增長，旅游收入逐年創(chuàng)新高。

雖然沿黃生態(tài)帶文化旅游產(chǎn)業(yè)已步入規(guī)?；l(fā)展，但整體而言，仍然存在區(qū)域特色文化內(nèi)涵挖掘不足、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品創(chuàng)新升級匱乏、發(fā)展方式粗放等問題。例如：青海省貴德縣、甘肅省蘭州市、寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市、山西省吉縣、陜西省宜川縣、山東省東營市等，都以觀光和簡單的水上體驗為主打項目產(chǎn)品，同質(zhì)化現(xiàn)象十分凸出。沿黃生態(tài)帶豐富的旅游資源，博大精深的黃河水文化、黃河歷史文化、黃河紅色文化以及黃河民俗文化、黃河故道、黃河農(nóng)耕文化等未能凸顯。旅游產(chǎn)品主要靠自然資源稟賦，仍以觀光為主。文化旅游產(chǎn)品中傳統(tǒng)的六要素吃、住、行、游、購、娛未能淋漓盡致地體現(xiàn)出來。而體現(xiàn)“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新六要素的旅游產(chǎn)品更是匱乏。進入新時代，城市居民、農(nóng)村居民，對旅游中的休閑、度假需求趨同。加之80后、90后等新生代群體逐漸成為新的旅游消費主體，旅游觀念、出游方式已悄然改變，互動、深度體驗、感受文化的差異和參與，是當(dāng)前旅游產(chǎn)品需求的核心。更多游客注重對目的地文化的體驗，對旅游目的地深層次的了解。而以“眼球經(jīng)濟”為主導(dǎo)的傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品，已很難滿足消費群體的需求。

文化旅游已成為大眾化、常態(tài)化的生活方式，旅游需求多元化、個性化，自駕散客出游需求市場急劇擴大。而沿黃生態(tài)帶各省區(qū)的文化旅游中高端產(chǎn)品供給不足，已不能適應(yīng)游客需求多元化、旅游市場散客化、文化旅游產(chǎn)品升級型的市場消費需求。簡而言之，文化旅游有效供給總體不足和結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)象使沿黃生態(tài)帶的自然風(fēng)光、特色文化與新時代文化旅游業(yè)發(fā)展的趨勢不匹配，應(yīng)引起高度重視。

（三）地理標(biāo)志價值在文化旅游產(chǎn)業(yè)中尚未充分發(fā)揮

沿黃生態(tài)旅游帶各省區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品資源豐富，種類繁多，但對旅游業(yè)文化要素的開發(fā)總體落后。眾所周知，地理標(biāo)志資源，一般會融合悠久的歷史和傳統(tǒng)背景，蘊含生態(tài)以及民俗等文化元素，既是文化旅游業(yè)本身的要素內(nèi)涵，更是文化旅游業(yè)空間廣闊開發(fā)的一種新型文化旅游資源。[1]沿黃河生態(tài)帶的各省區(qū)，不同的地理標(biāo)志資源，充分體現(xiàn)著不同區(qū)域黃河文化旅游帶的文化特色。目前，各省區(qū)對地理標(biāo)志資源的開發(fā)與利用，在政策資金等方面的重視度不夠。加之企業(yè)難以徹底挖掘出地理標(biāo)志資源的特殊優(yōu)勢，加入地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售積極性不高。加入的企業(yè)也因認(rèn)識不足，組織管理松散，對賴以生存的地理標(biāo)志資源保護嚴(yán)重匱乏。加之信息反饋機制不流暢，知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，致使地理標(biāo)志性產(chǎn)品經(jīng)濟效益不佳。所以，在區(qū)域特色文化產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品包裝、附加值的挖掘和價值運用等方面有很多欠缺，彰顯區(qū)域特色的高端文化產(chǎn)品不足，文化產(chǎn)業(yè)鏈難以更廣、更深、更持久地延伸。

二、推動沿黃生態(tài)帶旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

解決上述相關(guān)問題必須充分發(fā)揮市場在旅游資源配置中的決定性作用，通過提升旅游資源和土地、勞動力以及資本、技術(shù)等，提升沿黃生態(tài)帶文化旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。以自然風(fēng)光和人文資源以及民族風(fēng)情為基因，依靠質(zhì)量、品質(zhì)、服務(wù)增強旅游流量。讓獨有的自然風(fēng)光、厚重的歷史文化資源、多姿多彩的民族文化資源助推沿黃生態(tài)帶文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）提升旅游要素的供給質(zhì)量是核心

新時代，要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)與民眾旅游新變化，使其成為滿足群眾日益增長的消費需求與提升幸福指數(shù)的根本所在。把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育為最具影響力的幸福產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代旅游強國，是中國特色社會主義新時代賦予我國旅游業(yè)發(fā)展的重要使命。[2]其中，提升旅游要素的供給質(zhì)量，是推動文化旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不二選擇。因為旅游要素質(zhì)量是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的核心，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)效率。在不同時期，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的諸如文化、技術(shù)、制度等要素，無論是優(yōu)勢度、數(shù)量、質(zhì)量均有差異，尤其在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)為代表的大數(shù)據(jù)快速發(fā)展背景下，沿黃生態(tài)帶文化旅游產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該從源頭上充分重視生產(chǎn)要素的合理配置，既注重生產(chǎn)要素供給的有效性，還要避免投入的盲目性和重復(fù)性，防止產(chǎn)能過剩。未來5至10年，要緊抓“一帶一路”建設(shè)和新一輪西部大開發(fā)建設(shè)的黃金機遇，緊緊依托黃河沿岸文化旅游資源優(yōu)勢，在特色、規(guī)模、效益等方面多措并舉，在管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)中提高質(zhì)量，突出文化精品、持續(xù)利用。在增加旅游產(chǎn)業(yè)要素增長的同時，注意提高文化資本產(chǎn)出率，利用信息技術(shù)提高工作效率，對文化資本進行合理規(guī)劃和利用，使有限要素創(chuàng)造盡可能大的價值，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)效率。[3]

（二）優(yōu)化整合文化旅游資源，實施旅游產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略是關(guān)鍵

沿黃生態(tài)旅游帶擁有豐富的歷史文化資源，且黃河沿岸生態(tài)景觀獨具特色，可針對目前旅游者的需求，以黃河文明為紐帶，將各省區(qū)沿黃黃金旅游帶觀光、度假、生態(tài)等各類旅游資源進行優(yōu)化整合，開發(fā)出不同層次的水生態(tài)文化觀光、紅色歷史文化回顧、健康養(yǎng)生文化體驗、民俗文化體驗等系列產(chǎn)品。同時，不同省區(qū)實施差異化文化旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略，如：依托上游的河湟文化，中游的河洛文化、關(guān)中文化，下游的齊魯文化等，同區(qū)域的水生態(tài)文化、紅色歷史文化、特色民族民俗文化以及絲綢之路文化、始祖文化、長城文化、仰韶文化、馬家窯文化、中醫(yī)藥文化等，構(gòu)思、設(shè)計、生產(chǎn)文化旅游的觀光、體驗精品產(chǎn)品，以文化差異來為沿黃生態(tài)帶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液，提高各區(qū)域文化旅游產(chǎn)品競爭力，促進沿黃生態(tài)帶文化旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）依托地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點

地理標(biāo)志產(chǎn)品在文化旅游產(chǎn)業(yè)中潛力巨大，立足文化旅游消費市場，以特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，突出地域文化旅游特色勢在必行。

1.沿黃生態(tài)帶各省區(qū)應(yīng)立足本地區(qū)的地理標(biāo)志產(chǎn)品。圍繞各地的比較優(yōu)勢，生產(chǎn)、傳播、展示具有區(qū)域文化內(nèi)涵的特色文化旅游景區(qū)、旅游線路、旅游商品和旅游美食，以全域旅游的理念進行規(guī)劃設(shè)計。例如，生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)旅游。依托黃河沿岸農(nóng)村獨特的田園風(fēng)光、農(nóng)事勞作及各地農(nóng)村特有的風(fēng)土人情設(shè)計鄉(xiāng)土氣息濃厚的旅游產(chǎn)品。凸顯鄉(xiāng)土特色觀光旅游，提供游客參與農(nóng)事勞作的趣味性體驗活動。同時，強化特色手工產(chǎn)品銷售，讓游客體驗傳統(tǒng)的制作工藝過程，在傳統(tǒng)工藝師的指導(dǎo)下參與或完成手工產(chǎn)品的制作過程。

2.挖掘沿黃生態(tài)帶文化旅游業(yè)發(fā)展中地理標(biāo)志的綜合價值。地理標(biāo)志產(chǎn)品反映了當(dāng)?shù)鬲毺氐淖匀画h(huán)境、民俗風(fēng)情以及人文歷史，其綜合價值的實現(xiàn)需要政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)乃至地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)相關(guān)組織和個人的協(xié)同努力。要發(fā)揮相互之間的作用，將地理標(biāo)志產(chǎn)品作為旅游產(chǎn)業(yè)的一部分，通過地理標(biāo)志產(chǎn)品呼應(yīng)文化旅游特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓旅游帶動地理標(biāo)志產(chǎn)品面向文化旅游市場。

地理標(biāo)志產(chǎn)品其實是一種優(yōu)秀的文化旅游商品，相較其他旅游商品，獨具地域特色，有獨特的發(fā)展優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，加強國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。沿黃生態(tài)帶文化旅游唯有依托地理標(biāo)志產(chǎn)品的自然與人文因素，才能避免目前國內(nèi)旅游市場的同質(zhì)化現(xiàn)象，才能將其作為文化旅游中“講好黃河故事”的平臺，成為提高沿黃生態(tài)帶各省區(qū)文化軟實力的重要途徑。

注釋：

[1]王明星.文化旅游經(jīng)營體驗方式[M].天津南開大學(xué)出版社，2008，9。

[2]黃國達，毛蔣興.旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下黃姚旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃探究[J].2018，34。

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[10] 趙小平，高娟.地理標(biāo)志保護與運用視野下的黃河文化旅游發(fā)展研究[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報，2019，1.

（作者簡介：馬桂芳，女，回族，1967年8月出生，寧夏回族自治區(qū)海原縣人，中共青海省委黨校經(jīng)濟學(xué)部教授。研究方向：旅游經(jīng)濟。）