加強行政事業(yè)單位績效管理的探討

雷永順

績效管理工作是對單位職工工作完成的質(zhì)量和數(shù)量進行評價的重要工作內(nèi)容之一，科學(xué)合理的績效考核工作，能夠更加科學(xué)準(zhǔn)確地體現(xiàn)職工工作情況和單位的發(fā)展?fàn)顩r，有利于推動單位的發(fā)展?，F(xiàn)階段我國的行政事業(yè)單位都已經(jīng)開展績效管理工作，但是由于受到傳統(tǒng)管理觀念的影響，尚處于探索階段，其具體實施過程中仍然存在諸多問題亟待解決，本文主要通過分析現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位績效管理的現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)問題，并以此為基礎(chǔ)提出加強行政事業(yè)單位績效管理工作的幾點建議。

我國行政事業(yè)單位績效管理的現(xiàn)狀

所謂績效管理通常是一個單位為了更加長遠(yuǎn)發(fā)展，對單位內(nèi)部職工的業(yè)績開展評估，根據(jù)評估的情況和結(jié)果，對員工進行一定的獎勵或者懲罰，以此來激勵單位內(nèi)部的職工，激發(fā)職工工作積極性，提高單位的業(yè)績或服務(wù)質(zhì)量，從而推動單位更好、更長遠(yuǎn)的發(fā)展?，F(xiàn)階段我國的行政事業(yè)單位都已經(jīng)普遍進行績效管理，開展業(yè)績考核工作，但是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位采用的仍然是傳統(tǒng)的管理機制，從制度設(shè)置到執(zhí)行過程都存在一定的缺陷，沒有充分發(fā)揮績效管理制度的積極作用。

對績效管理認(rèn)識不足

現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位績效管理工作的開展周期相對較短，仍然處于“摸著石頭過河”的階段。由于受到傳統(tǒng)經(jīng)濟觀念的影響，很多單位從管理人員到職工都對績效考核沒有足夠高的重視，很多單位對于績效考核采取平均主義的方式，雖然設(shè)置了績效考核的制度，但是在具體實施過程中并沒有與職工的工資福利掛鉤，導(dǎo)致績效管理沒有切實發(fā)揮作用，績效管理工作的開展更多的是在完成單位的常規(guī)性工作，而且很多相關(guān)制度的實施是出于上級要求等原因，并沒有結(jié)合單位的具體情況因地制宜開展與單位發(fā)展相適應(yīng)的績效管理工作。

績效考核制度本身存在缺陷

行政事業(yè)單位作為國家公益性質(zhì)的單位，通常是每年年底進行一次績效考核工作，其績效管理工作一般以能力、業(yè)績、考勤及品德等方面作為考核的主要內(nèi)容，但是這幾方面的考核工作不能算得上是實際意義上的績效管理，僅僅上述幾方面的內(nèi)容亦無法真實體現(xiàn)職工的工作完成情況和能力，無法對職工的工作完成數(shù)量和質(zhì)量進行統(tǒng)計。而且行政事業(yè)單位的績效管理一般都是針對單位內(nèi)部所有職工按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行考核，如此一來就無法區(qū)分不同職工工作崗位的內(nèi)容，考核方式過于籠統(tǒng)，無法細(xì)化到具體的部門，考核結(jié)果區(qū)分的等級也相對較少，沒有將職工工作業(yè)績拉開差距，因而無法切實體現(xiàn)單位開展績效管理工作的積極意義。

績效考核的執(zhí)行力度有待提高

制度的生命在于執(zhí)行，現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位績效管理工作，更多的是按照單位常規(guī)性工作開展，在考核過程中并沒有實際針對職工的業(yè)績進行考核，而是僅僅針對員工整體的工作總結(jié)進行分析評價。此外，績效考核也缺乏相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)，如此一來會導(dǎo)致績效考核工作的開展缺乏最基本的依據(jù)，容易導(dǎo)致整體績效考核工作出現(xiàn)失真的現(xiàn)象，績效考核工作也無法引起職工的重視。

績效考核方式相對單一

現(xiàn)階段我國的行政事業(yè)單位開展績效考核工作，主要是通過定性或者定量兩種模式進行評價，所謂定性評價是指績效考核的人員通過對職工日常工作完成度以及工作內(nèi)容是否滿足要求為依據(jù)，確定職工的績效考核結(jié)果，而定量評價則是將職工的工作完成情況量化之后確定相應(yīng)的考核分?jǐn)?shù)。由于很多單位是采用“一刀切”的方式，用同一個標(biāo)準(zhǔn)對單位所有職工開展績效考核工作，因此現(xiàn)階段我國的行政事業(yè)單位中更多采用定性的考核方式，對員工工作情況進行評價。很多單位對職工的評分準(zhǔn)則采用的標(biāo)準(zhǔn)相對模糊，例如在評價職工的工作態(tài)度，是將等級劃分為非常認(rèn)真、比較認(rèn)真、一般、不怎么認(rèn)真和非常不認(rèn)真幾個檔次，雖然這種劃分方式表面看起來將職工的工作態(tài)度進行了等級區(qū)分，但是我們不難發(fā)現(xiàn)幾個檔次之間的區(qū)分缺少明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，考核人員在進行考核時主觀性較強，考核結(jié)果缺乏一定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。而且上述考核方式?jīng)]有將職工具體工作內(nèi)容和工作完成的質(zhì)量進行統(tǒng)計和區(qū)分，很容易導(dǎo)致單位職工產(chǎn)生干多干少一個樣的心理，不利于激發(fā)職工工作積極性和主動性。

加強行政事業(yè)單位績效管理的建議

行政事業(yè)單位的績效管理工作直接關(guān)乎到單位對于內(nèi)部職工工作情況的評價，績效管理制度得到切實的實施，有利于對員工開展相應(yīng)的激勵措施和懲罰措施，從而能夠更大程度上調(diào)動員工工作的積極性，促進單位更好地發(fā)展，因此面對現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位績效管理發(fā)展相對落后的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該不斷探索加強行政事業(yè)單位績效管理的措施，完善單位績效管理工作，推動單位人事管理工作的發(fā)展，提高單位的業(yè)績和服務(wù)質(zhì)量。

樹立正確的績效管理觀念

要想保證行政事業(yè)單位的績效管理工作能夠得到切實有效的實施，首先，我們應(yīng)該保證績效管理工作的相關(guān)管理人員和實施人員對績效管理的重要性有全面的認(rèn)知，逐步改變傳統(tǒng)的管理觀念，在思想上要樹立正確的績效管理觀念，不斷提高對績效管理工作的重視程度，才能保證績效管理工作能夠得到切實的貫徹和實施。同時，單位可以采取多樣的宣傳方式，讓全體單位職工都對績效管理工作的內(nèi)容和意義有所了解，從而積極參與到績效管理工作中去，在其實際工作中不斷提高工作完成數(shù)量和質(zhì)量，從而提高自己績效考核的檔次，為單位的發(fā)展貢獻自己的一份力量。

制定合理的績效考核制度

科學(xué)合理的績效考核制度，是行政事業(yè)單位順利開展績效考核工作的基本前提和重要依據(jù)，為保證績效考核工作的順利開展，在單位從管理人員到具體職工都對績效管理的重要性有一定程度認(rèn)識之后，我們也要制定合理的績效考核制度，從而確立績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。只有制定科學(xué)合理的績效考核制度，才能避免績效考核工作的開展流于形式，才能通過績效考核工作真實體現(xiàn)職工工作情況，才能充分發(fā)揮績效考核制度，調(diào)動員工工作積極性，才能提高員工素質(zhì)和能力，促進事業(yè)單位更好的發(fā)展。在確立績效考核制度時應(yīng)該由事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員、具體負(fù)責(zé)績效考核工作的人員共同商討確定，同時通過開展座談會、談心談話或者撰寫文字材料等多種方式，讓單位全體職工對于績效考核制度諫言獻策，這樣一來，制定出來的績效考核制度才能夠更加適應(yīng)單位的具體情況，更加符合單位職工的需求。單位應(yīng)該根據(jù)不同性質(zhì)和類型的工作崗位確定不同的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，而不是簡單采用“一刀切”的方式，用一個標(biāo)準(zhǔn)對單位全體職工進行考核。例如，單位的行政部門和業(yè)務(wù)部門工作內(nèi)容不同，在進行考核時，也應(yīng)該根據(jù)具體的工作而制定有針對性的考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職工不同工作崗位的工作內(nèi)容完成情況確定不同的等級，同時績效考核之后評定的等級與職工的工資或福利掛鉤，以此來達到獎勵積極工作，為單位作出貢獻的員工，懲罰在工作中消極怠工的員工。在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)該注重對定量評價方式的采用，制定數(shù)字化的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，將職工日常工作內(nèi)容進行量化，從而更加科學(xué)地確定績效考核等級。除了對工作量的統(tǒng)計，也應(yīng)該豐富考核內(nèi)容，結(jié)合日常職工的考勤情況、職工自身業(yè)務(wù)能力等多項內(nèi)容進行綜合性評價，開展更為全面的績效考核工作。

提高績效考核人員素質(zhì)

合理全面的績效考核工作是一個極具專業(yè)性的工作，其考核過程相對比較復(fù)雜，為了確?？茖W(xué)合理的績效考核制度能夠切實得到貫徹和實行，保證單位績效考核工作嚴(yán)格按照制定的制度開展，我們應(yīng)該不斷提高績效考核人員的素質(zhì)和專業(yè)能力，以此確?？冃Э己私Y(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。這就要求具體實施績效考核工作的人員必須具備專業(yè)的績效考核工作相關(guān)知識，并且熟練掌握績效考核工作的制度和流程以及相關(guān)的法律法規(guī)，同時還應(yīng)該具備一定的管理能力，與人溝通的能力，以此來保證單位整體績效考核工作的順利完成。因此，為更好地促進績效考核工作的開展，單位也應(yīng)該不斷加強對具體考核工作人員的培訓(xùn)工作，不斷提高其專業(yè)知識和技能，保證績效考核工作客觀公正地進行，而且通過培訓(xùn)能夠幫助考核人員更快、更有效地了解績效考核的新理論、新制度，而且高素質(zhì)的績效考核人員能夠在其工作過程中發(fā)現(xiàn)問題，并及時提出相應(yīng)的解決策略，幫助單位不斷完善績效考核工作。

績效管理對于切實提高行政事業(yè)單位的工作效率有非常重要的積極作用，相信我們通過不斷探索行政事業(yè)單位績效管理制度和管理措施，提高績效管理人員的專業(yè)技能和水平，將績效管理工作與事業(yè)單位的發(fā)展相結(jié)合，不斷提高單位的工作效率，促進行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（河南省核工業(yè)地質(zhì)局）

參考文獻：

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[2]張敏蘭，行政事業(yè)單位績效管理[J]，現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（07）.