資溪縣推行林長(zhǎng)制 實(shí)施森林資源網(wǎng)格化管理

◎ 鐘南清 石銀平

資溪縣總林長(zhǎng)、縣委書記黃智迅（前一）在資溪縣鶴城鎮(zhèn)巡山督導(dǎo)

資溪縣地處江西省東部、武夷山脈西麓，森林面積167.7 萬畝，森林覆蓋率87.7%，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

2016年，資溪縣率先推行山長(zhǎng)制，創(chuàng)新落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制；2018年，將山長(zhǎng)制提升為林長(zhǎng)制，全面構(gòu)建各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長(zhǎng)、負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理新機(jī)制。

按照“黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，資溪縣構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)林長(zhǎng)組織體系。全縣按照行政村分成70 個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)一名專職護(hù)林員，形成以村級(jí)林長(zhǎng)、基層監(jiān)督員、專職護(hù)林員為主體的“一長(zhǎng)兩員”森林資源源頭管理架構(gòu)；同時(shí)，優(yōu)化護(hù)林隊(duì)伍，建立以專職護(hù)林員為主、生態(tài)護(hù)林員為輔的巡山護(hù)林新模式，以及“三保、三提、三防、三創(chuàng)”目標(biāo)考核體系，通過簽發(fā)總林長(zhǎng)令、林長(zhǎng)巡林督辦、“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”等方式，創(chuàng)新林長(zhǎng)制工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。

2020年，資溪縣各級(jí)林長(zhǎng)累計(jì)解決森林資源保護(hù)源頭管理相關(guān)問題25 起，快速辦結(jié)積壓案件，實(shí)現(xiàn)上下一盤棋、共抓林長(zhǎng)制的工作格局。專職護(hù)林員補(bǔ)助由2019年的6000元提高到2020年的2 萬元以上，生態(tài)護(hù)林員年收入均超萬元。

為有效保護(hù)森林資源，資溪縣推行巡林護(hù)林網(wǎng)格化，實(shí)施森林資源“全天候”“天地空”一體化、信息化監(jiān)管。專職護(hù)林員巡查時(shí)可通過“林長(zhǎng)通App”快速將發(fā)現(xiàn)的問題以文字、照片等形式歸類反饋，林長(zhǎng)和監(jiān)管員可隨時(shí)查看護(hù)林員巡山軌跡和發(fā)現(xiàn)的問題事件，監(jiān)管員能及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行初步處理，并通過平臺(tái)報(bào)告同級(jí)林長(zhǎng)。

除此之外，資溪縣還建立了督查督辦機(jī)制，每年組織開展以打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂采濫挖野生植物、亂捕濫獵野生動(dòng)物為主要內(nèi)容的“四打”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)破壞森林資源案件建立問題臺(tái)賬，進(jìn)行銷號(hào)管理。

圍繞林長(zhǎng)制改革目標(biāo)，資溪縣細(xì)化網(wǎng)格化管理，森林資源得到有效保護(hù)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。全縣林地資源實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，破壞森林資源案件持續(xù)下降，2018年森林督查問題圖斑有22 個(gè)，2020年僅為3 個(gè)。森林植被明顯改善，林分質(zhì)量顯著提高，森林蓄積量平均增長(zhǎng)超過4.3%，野生動(dòng)物種群、野生植物多樣性持續(xù)增長(zhǎng)。森林旅游、竹木產(chǎn)業(yè)和以有機(jī)食品加工為代表的綠色產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，帶動(dòng)近萬人參與森林經(jīng)營生產(chǎn)，2000余人在木竹加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2020年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值突破44 億元。