農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊伍成長規(guī)律研究

林綱毅

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村;黨組織;“領(lǐng)頭雁”;成長規(guī)律

一、農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊伍成長規(guī)律的概述

研究分析我國的農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”的成長規(guī)律，對于加強農(nóng)村黨員的先進性、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有重要的意義。首先，我們必須對研究的對象、范圍及其重要性進行分析，只有明確研究對象、強化研究的針對性，才能更好地做到有的放矢。

（一）“領(lǐng)頭雁”的概念

生物學(xué)中，“領(lǐng)頭雁”指的是對雁隊的前進方向、精神狀態(tài)和前途命運都起著決定性作用的頭雁。而政治學(xué)科中的“領(lǐng)頭雁”是“關(guān)鍵少數(shù)”，指的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，也就是各個地方、各個領(lǐng)域、各個單位、各級組織的領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平總書記在不同場合中都曾強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持身體力行，以上率下，在全面從嚴治黨、堅定理想信念、加強作風(fēng)建設(shè)、陶冶道德情操、形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)等各方面發(fā)揮好示范帶頭作用，形成“頭雁效應(yīng)”。為此，可以將“領(lǐng)頭雁”的基本概念歸納為：以實際行動落實黨中央的決策，帶頭研究、帶頭組織、帶頭調(diào)研、帶頭實施，保障各項惠民利民工程扎實有效開展的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）農(nóng)村基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”

在“領(lǐng)頭雁”一詞之前加上“農(nóng)村基層黨組織”這一定語，很好地把本課題的研究對象和研究范圍確定下來。農(nóng)村基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”研究的范圍是農(nóng)村，對象是農(nóng)村基層黨組織的“關(guān)鍵少數(shù)”，如農(nóng)村黨支部的支部書記。村級黨組織書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村各項工作的組織者、推動者和實踐者，是新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。加強村級黨組織書記隊伍建設(shè)，是農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重中之重，也是推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。

（三）成長規(guī)律的基本概述

習(xí)近平總書記指出，擇天下英雄而用之，關(guān)鍵要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律。這就要求我們認識規(guī)律、尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事，不斷提高人才工作科學(xué)化水平。

人才成長規(guī)律是指人才成長過程中帶有普遍性的客觀必然要求。人才成長處在一個開放的系統(tǒng)中，受到多種因素的制約和影響。由人才成長規(guī)律的基本概念可見，黨員干部成長規(guī)律研究的是黨員干部在發(fā)展過程中帶有普遍性的客觀必然要求。同樣的，農(nóng)村基層黨組織中的“領(lǐng)頭雁”明確地指出了研究的是農(nóng)村基層黨組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”，即農(nóng)村基層黨組織的支部書記，或是有機會成為農(nóng)村基層黨組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”的一些后備干部，研究這些黨員干部在發(fā)展過程中帶有普遍性的客觀必然要求，就是研究農(nóng)村基層黨組織各種因素之間的內(nèi)在聯(lián)系及其成長軌跡。

二、我國農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊伍的基本特征及發(fā)展歷程

（一）我國農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊伍的基本特征及基本類型

1.一是具有多年的黨齡，通過沉浸式黨性教育，對農(nóng)村基層治理具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，一心為民、甘于奉獻、勤政務(wù)實、誠實守信，受到農(nóng)村基層群眾的擁戴，群眾愿意在“領(lǐng)頭雁”的引領(lǐng)下為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻力量。二是具有較為開放的思想觀念，對社會上的事物有較強的洞察力，工作中重視長遠、科學(xué)的發(fā)展模式，具有一定的政策敏感性和把握機遇的能力，善于根據(jù)國家宏觀政策和市場信息的變化做決策，能抓住發(fā)展的機遇。三是保持良好的生活作風(fēng)和工作作風(fēng)，遵守廉政紀律，公道正派、樂于奉獻，有較強的政治能力。四是具有較強的學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)能力，善于吸收不同地區(qū)的先進經(jīng)驗，并以此提高自身的能力和素質(zhì)，更好地帶領(lǐng)群眾致富、鄉(xiāng)村發(fā)展。

“領(lǐng)頭雁”具有一定的政策水平，掌握市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、對相關(guān)政策法規(guī)等有著較深入的了解。擁有較好的綜合素質(zhì)是“領(lǐng)頭雁”們不斷成長的重要因素，也是“領(lǐng)頭雁”們擁有良好的群眾基礎(chǔ)的前提，同時也是日后帶領(lǐng)群眾致富的充分條件。

2.從農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊伍的成長軌跡來分類，可以基本劃分為以下類型：一是土生土長型。部分“領(lǐng)頭雁”是土生土長的農(nóng)村人，農(nóng)村社會環(huán)境中存在著“熟人社會”、功利選人等特點。這樣的“土生土長型”可分為兩類：一類是按部就班型，本地的村民經(jīng)歷了村“兩委”等不同崗位的鍛煉最終當(dāng)上了支部書記。另外一類是“能人型”的本土村民，他們一般是村里各個領(lǐng)域的“能人”“強人”，在創(chuàng)業(yè)致富、實用技術(shù)等方面有比較突出的表現(xiàn)。二是土生外長型。他們原是本村人，因多年在外務(wù)工或者做生意，具備一定的財富經(jīng)驗后返村，憑借自身的資金、能力、技術(shù)或人脈關(guān)系等資源幫助家鄉(xiāng)人民干事創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?！巴辽忾L型”的“領(lǐng)頭雁”也可以分為兩類：一類是精英返鄉(xiāng)型，他們積累了一定的財富和管理經(jīng)驗，頭腦靈活，敢闖敢干，勇于創(chuàng)新;另一類是經(jīng)驗返鄉(xiāng)型，他們通過參軍、務(wù)工、經(jīng)商等經(jīng)歷豐富了閱歷、開闊了視野。三是外生外長型。他們是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命或者公開競選上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部，或者是大學(xué)生村官和跨村任職的黨員。

（二）農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊伍成長的發(fā)展過程

根據(jù)人才的基本特征和人才的智力發(fā)展過程，把人才成長過程劃分為五個發(fā)展時期：萌發(fā)期、繼承期、創(chuàng)造期、成熟期、衰老期。筆者認為可以把農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”成長的發(fā)展過程劃分為五個時期，分別是：知識儲備期、素質(zhì)磨礪期、優(yōu)勢發(fā)展期、成熟發(fā)展期及老化衰退期。

1.知識儲備期。將來可能會成為“領(lǐng)頭雁”的“雛燕”們這個時期在學(xué)校的主要任務(wù)是系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和積累知識，培養(yǎng)良好的思想品德，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。沒有充分的知識儲備的干部，就不具備“領(lǐng)頭雁”的基礎(chǔ)素質(zhì)，也就難以成為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，難以成為農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”。

2.素質(zhì)磨礪期。這是指將來可能成為“領(lǐng)頭雁”的“雛燕”們已經(jīng)步入社會并得到社會認同的時期。這個時期也可以看作是“領(lǐng)頭雁”成長過程中的實踐期。在素質(zhì)磨礪期，必定會受到來自多方的或者不同崗位的各種鍛煉和考驗，這樣的鍛煉和考驗，會讓“領(lǐng)頭雁”們把書本上學(xué)到的理論知識運用到實踐中，并形成自己的工作經(jīng)驗，從而提升自己的技能和素質(zhì)，在才能、智能和技能上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

3.優(yōu)勢發(fā)展期。這是“領(lǐng)頭雁”們經(jīng)過組織培養(yǎng)和長期的個人努力，創(chuàng)造出非凡的工作業(yè)績，得到組織和社會的認可的時期。在實際生活和工作中，一些優(yōu)秀的黨員干部是在長期的鍛煉和組織培養(yǎng)下逐步成長起來的，他們能夠從眾多的黨員干部當(dāng)中脫穎而出，是因為他們以自己的實際行動贏得了群眾和社會的贊許。他們在得到了社會的贊譽后又反過來激勵自己更加努力，往更好的方向發(fā)展。這個過程的長短，因黨員干部所處的環(huán)境和個人的素質(zhì)而異，但必然是一個過程、一個階段。

4.成熟發(fā)展期。這是指“領(lǐng)頭雁”們得到群眾和組織的認可后，仍不驕不躁，全心全意為黨和人民服務(wù)，并且繼續(xù)在本職工作中鍛煉和升華自己的時期。

5.老化衰退期。隨著年齡的逐漸增長，部分村黨組織書記的素質(zhì)和能力越來越不適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，學(xué)習(xí)能力、思維能力也大不如前，逐漸進入了老化衰退期。

實際上，村黨組織書記的成長是一個循序漸進的過程，并沒有嚴格、清晰的界限，階段之間的變化和階段之內(nèi)的穩(wěn)定都是相對的。

三、農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊伍成長的基本規(guī)律

規(guī)律是事物發(fā)展過程中本身所固有的本質(zhì)的必然聯(lián)系。農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”成長基本規(guī)律，就是影響村黨組織“領(lǐng)頭雁”們成長的內(nèi)外因素之間的必然的聯(lián)系。筆者認為，通過分析“領(lǐng)頭雁”們的共同特征、“領(lǐng)頭雁”成長的基本類型及其成長周期，農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊伍成長呈現(xiàn)出以下基本規(guī)律：

（一）階段性和客觀性

“領(lǐng)頭雁”成長過程中的素質(zhì)逐漸提高，任職呈階梯式上升，并呈現(xiàn)明顯的階段性規(guī)律?；鶎狱h組織“領(lǐng)頭雁”是一種復(fù)合型的人才，他們的成長是歷經(jīng)各樣的鍛煉而逐步發(fā)展起來的，可見“領(lǐng)頭雁”們的成長過程不僅是主觀和客觀相互作用的結(jié)果，也是一個客觀的運動變化過程。主觀努力和主觀世界的變化，必然外化到其成長階段和成長過程中。而他們的成長過程又反映和外化了他們主觀世界的變化及其程度。總的來說，基層黨組織“領(lǐng)頭雁”的成長經(jīng)歷具有主觀和客觀相統(tǒng)一的特點，從總體上說是一個客觀的變化過程，同時這個過程呈現(xiàn)著明顯的階段性特征。

（二）“葉落歸根”的情懷

如前文所述，農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”的三種類型分別是土生土長型、土生外長型、外生外長型，但是他們的落腳點都回歸到了農(nóng)村，利用他們的知識和才能開展鄉(xiāng)村振興工作。他們始終心系“三農(nóng)”，努力為鄉(xiāng)村振興貢獻自己的青春和力量。

（三）群眾基礎(chǔ)逐漸深厚

村民認可是評價村黨組織書記的根本標準，廣大村民的認同程度自始至終都是村黨組織書記的依靠力量和評價標準。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，絕大多數(shù)優(yōu)秀村黨組織書記不僅關(guān)心任職時村民如何對他們的行事方式和處事效能的評價，甚至對離職后村民的看法也十分重視。所以，我們可以這樣認為，村民認可程度高是村黨組織書記成長進步的動力源泉，也是評價村黨組織書記的根本標準。工作實踐也印證了村民認可在村黨組織書記成長中的重要性。

（四）離不開組織的培養(yǎng)

黨組織“領(lǐng)頭雁”的健康成長離不開黨組織的培養(yǎng)和教育，這就是“組織養(yǎng)成”規(guī)律。村黨組織書記的成長歷程都離不開黨組織的扶持、教育與培養(yǎng)。從各地基層農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”成長經(jīng)歷來看，鄉(xiāng)村黨組織發(fā)現(xiàn)有潛力的人才后，會及時開展思想引導(dǎo)，主動為其提供實踐的平臺，用心栽培，使他們很快地成長起來，為組織所用。

（五）綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力逐漸增強

首先個人素質(zhì)是立身做人之本，也是成就事業(yè)的基石。較強的個人素質(zhì)和能力是村級黨組織書記成長的基本前提和內(nèi)在因素，對村黨組織書記的成長起著決定性作用。村黨組織書記的素質(zhì)和能力對鄉(xiāng)村的發(fā)展起著根本性作用，擁有一個好書記，就能帶出一個好班子，領(lǐng)出一支好隊伍，富裕全村人。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。農(nóng)村基層黨組織作為與人民群眾聯(lián)系最為緊密的基層黨組織，在堅定執(zhí)行黨和國家的各項方針政策、切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用方面，起著至關(guān)重要的作用。因此，農(nóng)村基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”隊伍更應(yīng)提高自身綜合素質(zhì)，樹立農(nóng)村黨組織“領(lǐng)頭雁”的良好形象，進一步提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，中國特色社會主義進入新時代，加強、創(chuàng)新和完善農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，對于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會都具有重大意義。

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（作者單位：中共肇慶市委黨校）