新時代中國人口老齡化成因分析

袁綺曼路

【關(guān)鍵詞】人口老齡化;出生率;成因

一、新時代中國人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的一種必然趨勢，備受各界關(guān)注。中國在21世紀初已經(jīng)步入了老齡化社會。改革開放以來，得益于中國龐大的人口紅利，多次財富浪潮和世界經(jīng)濟紀錄出現(xiàn)在中國。早年中國經(jīng)濟的關(guān)鍵詞是“高目標、高增速、高杠桿”，但在2014年前后，變成了“去庫存、去杠桿和經(jīng)濟新常態(tài)”，也正是在此時，2015年，中國實施全面二孩政策，這個人口政策出臺的背后，正是人口老齡化數(shù)據(jù)不斷攀升、中國未來經(jīng)濟出現(xiàn)增長隱患的縮影。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國人口自然增長率為3.81‰，60周歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的17.9%，少兒撫養(yǎng)比從1970年的72%下降至23.7%，與之相反的是中國的老年撫養(yǎng)比不斷提升，由1970年的6.73%上升至16.8%。根據(jù)2019年國家衛(wèi)健委公布的數(shù)據(jù)，截至2018年年底，中國60歲及以上老年人口約2.49億。且當前中國的人口老齡化呈現(xiàn)出增速快、分布不均衡、未富先老跡象明顯等新特點。

二、中國人口老齡化的成因分析

（一）人口出生率低

近期，上海新生兒出生人數(shù)引起熱議。事實上，上海的低出生率并非特殊現(xiàn)象，全國的出生率都在下跌。國家統(tǒng)計局最近發(fā)布的新生兒出生數(shù)據(jù)顯示，中國新生兒數(shù)量已經(jīng)連續(xù)數(shù)年呈下降態(tài)勢，2020年新生兒出生數(shù)更是創(chuàng)下了歷史新低，僅為1003.5萬人。中國社科院在2020年年初發(fā)布的綠皮書中指出，中國人口將在2029年達到峰值，2030年起將進入持續(xù)的負增長。民政部門也證實我國生育率已經(jīng)跌破警戒線。國際經(jīng)驗表明，一旦人口生育率跌破警戒線，將會陷入“低生育率陷阱”，日本、韓國都是前車之鑒，日本前首相曾將這種情形稱之為“國難當頭”，可見形勢之嚴峻。而近年來我國生育率不斷下降的原因，大致有以下幾點。

1.女性受教育水平提升，生育意愿低。聯(lián)合國人口基金會數(shù)據(jù)顯示，在2003年對肯尼亞小學階段進行免費教育之后，5年之內(nèi)，整個國家的生育率由4.9%下降到3.9%?？夏醽喼皇鞘澜绲目s影，1990年我國第四次人口普查的相關(guān)資料表明，在影響生育率的諸多因素中，育齡婦女的生育率與受教育程度呈負相關(guān)關(guān)系，大部分國家地區(qū)，女性文化程度越高，生育意愿越低。一方面，高知女性的生育成本高，她們往往具有較高的職業(yè)追求以及職業(yè)收入，懷孕生子需要耗費時間成本和精力成本，生育行為會使女性在職場上喪失競爭力，影響職業(yè)發(fā)展前景。另一方面，接受過長期教育的女性生存能力和獨立性更強，對于婚姻和家庭的依賴程度不高，以上兩方面因素抑制了高知女性的生育意愿。

2.育兒焦慮。教育部數(shù)據(jù)顯示，近20年來，中國公立幼兒園數(shù)量縮減且良莠不齊，很多家庭只能選擇費用更高的私立幼兒園，調(diào)查顯示，僅學前教育的支出就占大部分家庭年收入的20%以上。類似于“月薪幾萬養(yǎng)不起娃”類型的文章，每隔一段時間就會刷屏，在媒體鼓吹的焦慮之下，越來越多的年輕人降低了生育意愿。

3.就業(yè)環(huán)境壓力過大。就目前的社會就業(yè)環(huán)境來說，對于女性并不十分友好。而女性在家庭和工作中的進退兩難更是當代勞動者困境的縮影，男性雖不用面臨懷孕生子問題，但情況也不容樂觀。養(yǎng)育孩子所需要的物質(zhì)支撐、時間和精力都是問題，更不用說在一些比較發(fā)達地區(qū)孩子的戶口問題、入學問題等，巨大的壓力讓很多適齡夫婦不得不一再推遲生育。除此之外，強大的工作壓力已經(jīng)讓他們出現(xiàn)了生理上的不良反應(yīng)。有年輕女性在網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖，講述自己連續(xù)三年“996”工作，卵巢早衰導致無法生育，網(wǎng)友的熱議也表明，這種情況不在少數(shù)。

（二）人口預期壽命延長

衛(wèi)健委2019年公布數(shù)據(jù)顯示，中國的人均預期壽命已從新中國成立初期的35歲提升至2018年的77歲。在中國人口預期壽命延長的背后，是國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的飛速發(fā)展和生活水平的快速提高。

從1949年到2020年，中國的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員和病床數(shù)量分別增長了271倍、18倍和99倍。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接納病人的能力不斷提升，2018年達到了83.1億人次。在中國，每千人擁有4.55張病床，而高收入國家則只有4.11張。2016年，我國的醫(yī)療衛(wèi)生投入占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.288%，中高等收入國家平均水平僅為5.855%。

目前，我國已經(jīng)建立起了全方位覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本滿足了城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。醫(yī)療技術(shù)的進步阻止了很多致命流行病的傳播，大大降低了我國人口的死亡率。20世紀50年代的北京，一個月就捕殺了上千萬只老鼠和蒼蠅，從那時開始北京就基本消滅了霍亂和鼠疫。預防接種也是控制傳染病最有效的手段，中國免疫規(guī)劃疫苗的接種率持續(xù)保持在90%以上。2017年中國的肺結(jié)核和梅毒發(fā)病率分別為0.061%和0.034%，而國際平均水平這個數(shù)據(jù)分別為0.134%和1%。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活水平也日益提高，帶來的直接結(jié)果就是飲食水平的上升和飲食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，吃的食物更營養(yǎng)健康。飲食結(jié)構(gòu)變化提升了中國人民的體質(zhì)。除此之外，經(jīng)濟發(fā)展還帶來生活方式的改變，人們越來越注重養(yǎng)生和保健，尤其是老年人口，公園、廣場隨處可見其鍛煉的身影。

2019年中國65周歲以上人口占比為12.57%，正在逼近深度老齡化（14%），人口負增長可能會加速到來，人口大變局產(chǎn)生的影響將是極其深遠的。老年人口數(shù)量的攀升必然對經(jīng)濟增長造成影響，不僅會增加社會養(yǎng)老負擔，還會影響消費結(jié)構(gòu)，當一個社會進入以老年人為消費主體的時代，養(yǎng)老和醫(yī)療需求會大幅度上升，此外，老年人對于創(chuàng)新類產(chǎn)品接受度不高，并不利于未來經(jīng)濟發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，隨著老齡化社會的到來，如何積極應(yīng)對中國的人口老齡化，開拓中國特色的老齡問題治理經(jīng)驗和模式，將是未來一段時間內(nèi)的重要課題。

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（作者單位：河南財經(jīng)政法大學）