“精準(zhǔn)扶貧”的總號(hào)召在這里發(fā)出

葉紅專

“民亦勞止，汔可小康?！笔侨藗兦О倌陙?lái)的祈愿和追尋。中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展史，就是不斷為人民奮斗、為人民奉獻(xiàn)、為人民謀幸福的歷史。

作為一名土生土長(zhǎng)的湘西人、脫貧發(fā)展改革的參與者和實(shí)踐者，在迎來(lái)我們黨百年華誕的重大時(shí)刻，重溫習(xí)近平總書記視察湘西土家族苗族自治州（下稱“湘西州”）時(shí)的動(dòng)人情景，回首湘西州戰(zhàn)天斗地的脫貧發(fā)展史，更能增強(qiáng)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的無(wú)比信賴、對(duì)人民的深厚情感和對(duì)家鄉(xiāng)的無(wú)限熱愛。

總書記在湘西十八洞首次提出精準(zhǔn)扶貧

2013年11月3日，習(xí)近平總書記親臨湘西州花垣縣十八洞村考察。

在十八洞村苗寨農(nóng)戶家，習(xí)近平總書記對(duì)干部群眾深情地說(shuō)：“我這次到湘西來(lái)，主要是看望鄉(xiāng)親們，同大家一起商量脫貧致富奔小康之策，看到一些群眾生活還很艱苦，感到責(zé)任重大。”

在村民施成富家門口的院壩（前坪），習(xí)近平總書記與村干部、村民進(jìn)行了座談，親切地拉家常、話發(fā)展，作出了“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，極大地鼓舞了湘西州各族群眾決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的信心和決心，為解決長(zhǎng)期以來(lái)未破解的脫貧攻堅(jiān)深層次矛盾問(wèn)題提供了遵循。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民消除千百年來(lái)絕對(duì)貧困偉大奇跡的嶄新篇章就此鋪開。

在十八洞村視察時(shí)，習(xí)近平總書記囑托要抓好三件大事：“一是要因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，該發(fā)展什么、種什么、養(yǎng)什么都要結(jié)合實(shí)際地抓;二是基本公共服務(wù)要惠及農(nóng)村，要讓老百姓得到實(shí)惠;三是抓好農(nóng)村教育，要關(guān)心好下一代，不讓貧困群眾的下一代輸在起跑線上，要在2020年以前把這些事做實(shí)做好?！?/p>

更重要的是，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧首倡地，習(xí)近平總書記明確指示：“十八洞模式要可復(fù)制、可推廣，不能搞特殊化，但不能沒有變化。”“不搞‘栽盆景，也不能‘搭風(fēng)景，要解剖麻雀，形成經(jīng)驗(yàn)全面推廣?！?/p>

這既是對(duì)十八洞村精準(zhǔn)扶貧的要求，也是對(duì)各地精準(zhǔn)扶貧的總要求。

我作為時(shí)任湘西州委書記，有幸陪同習(xí)近平總書記視察，跟隨聆聽習(xí)近平總書記的重要指示。隨后近8年時(shí)間，我和湘西州委一班人帶領(lǐng)全州各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，啃下了貧困最硬的骨頭、攻克了貧困最后的堡壘，見證了父老鄉(xiāng)親擺脫絕對(duì)貧困、邁向全面小康的幸福生活，心里充滿自豪，感到無(wú)上光榮。

十八洞村一位退休教師2013年在家門口巧遇習(xí)近平總書記后，自撰對(duì)聯(lián)。

湘西走上脫貧奔小康的光明大道

舊時(shí)的湘西州因偏處一隅、閉塞落后，貧困的夢(mèng)魘一直如影隨形困擾著各族群眾。新中國(guó)成立后，我們黨帶領(lǐng)湘西各族群眾剿匪患、打土豪、分田地，人民翻身做了主人，湘西州真正走上了脫貧困、奔小康的光明大道。

上個(gè)世紀(jì)70年代中期，上山下鄉(xiāng)當(dāng)知青時(shí)，年少的我目睹了國(guó)家“三線”建設(shè)的火熱場(chǎng)面，聽到了火車開進(jìn)湘西州的清越汽笛，被無(wú)數(shù)建設(shè)者艱苦奮斗、改天換地的精神所感動(dòng)。

改革開放的40多年里，我先后在縣州部門、縣市黨委和州政府、州委工作，親身經(jīng)歷了湘西脫貧發(fā)展的全過(guò)程。1982年，國(guó)家開始較大規(guī)模扶貧開發(fā)，隨后幾年，湘西州糧食、棉花、油料、肉類產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，物資品種、數(shù)量顯著增加，人民生活得到較大改善。

1984年，中央發(fā)布《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，把包括湘西州在內(nèi)的武陵山區(qū)列為全國(guó)九大貧困片之一予以重點(diǎn)扶持，全州所有縣市均被列為貧困縣，湘西農(nóng)業(yè)建設(shè)被列入國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃。1985年農(nóng)業(yè)部開始到武陵山區(qū)定點(diǎn)扶貧，1986年省直部門開始大規(guī)模對(duì)口扶貧湘西州。

1989年，國(guó)家出臺(tái)《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，確定了開發(fā)式扶貧方針，湖南省決定把湘西州作為全省扶貧攻堅(jiān)主陣地，全州扶貧開發(fā)工作逐步從抓常規(guī)農(nóng)業(yè)向抓支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從道義性扶貧向制度化扶貧轉(zhuǎn)變，從扶持貧困地區(qū)向扶持貧困村、貧困戶轉(zhuǎn)變，從政府包攬扶貧向全社會(huì)扶貧轉(zhuǎn)變。

新千年伊始，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)。其間，湘西州永順、保靖、花垣、瀘溪、鳳凰、古丈、龍山7縣被列為國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣。2007年，國(guó)家全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，扶貧開發(fā)進(jìn)入扶貧開發(fā)政策與最低生活保障制度銜接的階段。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記走遍全國(guó)集中連片特困地區(qū)，多次主持召開跨省區(qū)的脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，給全國(guó)各族群眾以巨大鼓舞和鞭策，為打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

諄諄囑托激揚(yáng)豪情壯志，殷殷關(guān)懷凝聚磅礴力量。湘西州始終牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，堅(jiān)決扛起精準(zhǔn)扶貧首倡地的政治責(zé)任，把中央決策和省委工作部署與湘西州實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，大力實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、教育發(fā)展脫貧、醫(yī)療救助幫扶、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)保障等精準(zhǔn)扶貧脫貧“十項(xiàng)工程”，以十八洞村為樣板，探索走出了一條可復(fù)制可推廣的精準(zhǔn)扶貧好路子。

全州脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成就，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，8個(gè)貧困縣市全部摘帽，1110個(gè)貧困村全部出列，進(jìn)入減貧人口最多、農(nóng)村面貌變化最大、群眾增收最快和獲得感最強(qiáng)的時(shí)期，創(chuàng)造了中國(guó)脫貧攻堅(jiān)樣本，成為人類減貧史上的重要地標(biāo)。習(xí)近平總書記先后5次給予了指示和肯定。

近8年來(lái)，十八洞——這個(gè)昔日“山溝兩岔窮疙瘩，每天紅薯苞谷粑。要想吃頓大米飯，除非生病有娃娃”的深度貧困村，實(shí)現(xiàn)了從深度貧困苗鄉(xiāng)到小康示范村寨的“華麗轉(zhuǎn)身”，村民們的幸福日子越過(guò)越紅火，全村人均收入由2013年的1668元增加到2020年的18369元，村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到200萬(wàn)元，被評(píng)為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷?！?。過(guò)去“有女莫嫁菖蒲塘，家里只有爛籮筐”的菖蒲塘村，跑出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“加速度”，2020年全村人均可支配收入突破2.4萬(wàn)元，成為湖南乃至全國(guó)精準(zhǔn)脫貧的名片。

“吃水不忘挖井人，脫貧不忘總書記”

回首湘西州脫貧發(fā)展史，最濃墨重彩的是廣大黨員干部牢記初心使命譜寫的新時(shí)代“矮寨不矮、時(shí)代標(biāo)高”的奮斗故事。在這場(chǎng)雖然沒有戰(zhàn)火硝煙，卻同樣歷經(jīng)艱苦卓絕，雖然沒有槍林彈雨，卻同樣付出流血犧牲的戰(zhàn)場(chǎng)上，湘西州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，盡銳出戰(zhàn)、沖鋒在前，用腳步丈量土地，以擔(dān)當(dāng)詮釋初心，集中精銳力量攻堅(jiān)克難。1740個(gè)工作隊(duì)入駐貧困村、6萬(wàn)多名黨員干部與貧困戶結(jié)對(duì)子，鮮艷的黨旗始終在脫貧攻堅(jiān)一線高高飄揚(yáng)。

廣大扶貧干部以熱血赴使命、以行動(dòng)踐諾言，“下好繡花功夫”落實(shí)駐村幫扶“三個(gè)一”制度，開展“三大清零”行動(dòng)，推行結(jié)對(duì)幫扶“六查六看”工作法，確保穩(wěn)定脫貧。各級(jí)黨員干部任勞任怨，用跋山涉水、披星戴月，以硬起頭皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮的狠勁，奔忙于一個(gè)個(gè)扶貧項(xiàng)目，張羅著一項(xiàng)項(xiàng)脫貧產(chǎn)業(yè)，辦成了一件件民生實(shí)事，連通起脫貧攻堅(jiān)的“最后一公里”。貧困村面貌變化一年比一年大，群眾生活質(zhì)量一年比一年高，大家用苦樂(lè)自知的“辛苦指數(shù)”換來(lái)群眾的“幸福指數(shù)”。

改造前后的村民施全發(fā)家房屋

改造前后的排谷美小學(xué)

村民施全勝家改造前后

各級(jí)各部門和廣大黨員干部用赤膽忠心書寫湘西州脫貧攻堅(jiān)的精彩答卷，為全國(guó)脫貧事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)，10多名同志作為全國(guó)先進(jìn)代表，走進(jìn)人民大會(huì)堂，受到習(xí)近平總書記的親切接見。還有一些扶貧干部因任務(wù)重、壓力大病倒在工作第一線，有的沒能等到勝利就把生命永遠(yuǎn)定格在扶貧路上，他們的芳華因信仰而璀璨、生命因熾熱而永恒。

涓滴成海，眾木成林。為了“全面建成小康社會(huì)一個(gè)都不能少”，從中央到地方，從機(jī)關(guān)到社會(huì)，從城市到鄉(xiāng)村，各方面的力量匯聚到扶貧一線，無(wú)私奉獻(xiàn)、眾志成城地扶貧濟(jì)困。特別是國(guó)家農(nóng)、林部門30多年接力幫扶，長(zhǎng)沙、湘潭、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、常德、株洲省轄六市真情幫扶20余載，山東濟(jì)南對(duì)口協(xié)作5年攻堅(jiān)拔寨，社會(huì)各界熱情參與，扶真貧、真扶貧，詮釋了中華民族守望相助的美德，為湘西州貧困村、貧困群眾脫貧致富增添了力量。

“千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?！毕嫖髦輿Q勝脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)全面小康取得勝利，靠的是習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，靠的是全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗賡續(xù)奮進(jìn)，靠的是各級(jí)各界的傾力支持。

回望湘西州脫貧發(fā)展史，我由衷感到黨的民族政策如陽(yáng)光雨露滋養(yǎng)著湘西，祖國(guó)母親和民族大家庭的守望相助溫暖著湘西?！俺运煌诰?，脫貧不忘總書記?！毕嫖髦輳V大干部群眾發(fā)自內(nèi)心的真情，更加堅(jiān)定了“聽黨話感黨恩跟黨走”的情感認(rèn)同、思想認(rèn)同，血濃于水的黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加密切，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。

如今的湘西州，正滿懷信心、乘勢(shì)而上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力在實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化新湘西的新征程中不斷開創(chuàng)新局面，續(xù)寫“矮寨不矮、時(shí)代標(biāo)高”的新篇章。

責(zé)編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷