H省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

李金梅

（山東省莒南縣板泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 臨沂 276622）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。H省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在H省總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要的角色，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，制約著H省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。毋庸置疑，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的作用，不管是工業(yè)還是服務(wù)業(yè)，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)原材料的支撐。因此，需要提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，進(jìn)而促進(jìn)H省的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 H省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況

筆者通過(guò)觀察H省經(jīng)濟(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，H省有糧食、油料、棉花、麻類、藥材、蔬菜、瓜果類等作物，到2019年年底，農(nóng)作物總播種面積為872萬(wàn)公頃，其中糧食作物播種面積是633萬(wàn)公頃。從表1中可以看到，H省的糧食產(chǎn)量在2011—2019年期間處于穩(wěn)步增長(zhǎng)狀態(tài)，糧食產(chǎn)量在2019年達(dá)到3 460萬(wàn)噸，比2018年增長(zhǎng)了96萬(wàn)噸，每公頃平均產(chǎn)量達(dá)到5 469千克。說(shuō)明2011年以來(lái)H省的農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)有了明顯進(jìn)步[1]。

表1 2011—2019年H省糧食作物播種面積和產(chǎn)量

除此之外，現(xiàn)在H省在小麥、玉米和稻谷的生產(chǎn)上也有很大優(yōu)勢(shì)。小麥、玉米和稻谷這三種農(nóng)作物的產(chǎn)量在2019年的總和為3 241.61萬(wàn)噸，占糧食作物總產(chǎn)量的93.7%，可以很明顯地看出這三種農(nóng)作物產(chǎn)量在糧食作物中占比最高，其中小麥產(chǎn)量為1 433.25萬(wàn)噸，玉米產(chǎn)量為1 753.64萬(wàn)噸。從以上數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)在H省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體發(fā)展?fàn)顩r處于良好狀態(tài)。

2 H省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩

伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，H省的農(nóng)業(yè)取得了很大的成就，但是由于H省人口眾多，人口又不斷地增加，人口素質(zhì)也在不斷地提高，再加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，H省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種情況的原因總結(jié)起來(lái)有以下兩點(diǎn)[2]。

1）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力多余是一個(gè)大問(wèn)題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)，進(jìn)而影響H省總體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。H省的人口數(shù)量在最近幾年里不斷地增加，人均占有的土地資源在逐漸減少，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，耕地面積出現(xiàn)了嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)的人口數(shù)量與耕地資源之間產(chǎn)生了矛盾，這個(gè)矛盾可以看作是人與地之間的矛盾。因?yàn)閺氖罗r(nóng)業(yè)的人口數(shù)量很多，而耕地面積相對(duì)于人口數(shù)量來(lái)說(shuō)較少，所以出現(xiàn)了農(nóng)民就業(yè)不充分的現(xiàn)象。

2）近年來(lái)，農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)不斷推廣普及，農(nóng)民可以借助機(jī)械設(shè)備來(lái)進(jìn)行耕田種地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2019年年底，全省共有269.75萬(wàn)臺(tái)農(nóng)用機(jī)械設(shè)備，這些機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們帶來(lái)了很大的幫助，提高了農(nóng)耕作業(yè)效率，減少了田間管理任務(wù)，節(jié)約了大量勞動(dòng)力。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高

由于農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)殘留物質(zhì)增多，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，H省的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了質(zhì)量不高的現(xiàn)象，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響H省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1）化學(xué)殘留物質(zhì)超標(biāo)。在一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的蔬菜中，殘留很多農(nóng)藥，殘留的農(nóng)藥品種一般是有機(jī)磷和菊酯類的農(nóng)藥。還有一部分蔬菜中存在很多硝酸鹽，這是因?yàn)槿藗冊(cè)诜N植蔬菜的時(shí)候用了很多化肥，所以一部分蔬菜類的農(nóng)產(chǎn)品受到了很嚴(yán)重的化肥污染。重金屬的污染也較為嚴(yán)重，大部分蔬菜中存在砷、鉛、汞超標(biāo)情況。

2）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變差。隨著城市化進(jìn)程的加快，一些地方為了追求短期的利益，忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，污染了水和空氣，土壤中出現(xiàn)了鉛、汞、砷、鎘超標(biāo)的現(xiàn)象，這些都不利于H省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展，嚴(yán)重影響了H省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，威脅食用者的身體健康，甚至造成中毒情況，引發(fā)慢性中毒。

2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一

為了調(diào)整人與自然在生態(tài)農(nóng)業(yè)中的關(guān)系，需要采用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧、循環(huán)發(fā)展的模式，這種模式可以幫助人們解決這一問(wèn)題。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指用生態(tài)性農(nóng)業(yè)資源循環(huán)發(fā)展的體系，來(lái)替換傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源消耗量逐漸增加的經(jīng)濟(jì)體系。H省大部分地區(qū)在使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但是部分地區(qū)還存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一的情況，例如，H省的偏遠(yuǎn)山區(qū)就還存在這樣的現(xiàn)象。此外，龍頭企業(yè)帶動(dòng)是H省山區(qū)的主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，這種模式對(duì)企業(yè)的資金、人力、物力有比較高的要求，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

現(xiàn)在H省一些地方主要實(shí)施的還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從世界經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，這是屬于超小型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有很大的影響，不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)。除此之外，農(nóng)業(yè)信息傳遞較緩慢，農(nóng)民沒(méi)有辦法及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，了解最新的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息和病蟲(chóng)害防治信息，影響了農(nóng)民作業(yè)成效，降低了農(nóng)民的收入水平[3]。

3 解決H省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力

1）把剩余的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)，比如將農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在H省的第三產(chǎn)業(yè)有交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)，剩余的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可以向這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這樣可以緩解從事農(nóng)業(yè)的人口多、土地少的問(wèn)題。

2）快速調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展水平，把更多的剩余勞動(dòng)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。這樣不僅能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，還能提高人們的收入水平。

3）組織技術(shù)培訓(xùn)，幫助人們提高勞動(dòng)技能，使他們能夠獲取更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)民的技術(shù)能力，使廣大農(nóng)民既增長(zhǎng)了知識(shí)又拓寬了思路視野，為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)支撐和人才保障。

3.2 推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境檢測(cè)，檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境是不是符合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，如果不符合，就要采取一些可行的措施，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地的環(huán)境認(rèn)真檢查。

2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理，杜絕出現(xiàn)假冒偽劣的產(chǎn)品。如果有人銷售假冒偽劣產(chǎn)品，就要嚴(yán)格依法處理，不斷凈化H省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)環(huán)境。

3）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的過(guò)程中，要科學(xué)合理地指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者正確使用農(nóng)藥，科學(xué)施用化肥，科學(xué)灌溉養(yǎng)殖用水，按標(biāo)準(zhǔn)配方使用飼料等農(nóng)業(yè)投入品，不斷提高H省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，不管是生產(chǎn)基地，還是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，都要嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，自覺(jué)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，主動(dòng)接受檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，對(duì)不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決予以處理，努力改進(jìn)和提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，可以創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助信息技術(shù)，創(chuàng)建電子商務(wù)平臺(tái)，在網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，有助于促進(jìn)H省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。H省將“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，可以從根本上改變H省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。比如蘋果、板栗等，可以借助互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行銷售?，F(xiàn)在大多數(shù)人都使用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，不僅可以滿足人們的需求，而且還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)是時(shí)代發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在滿足發(fā)展的要求下組合資源。智能化生產(chǎn)就是其中一種發(fā)展模式。什么是智能化生產(chǎn)？智能化是用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。此外，電子商務(wù)型也是一種新的發(fā)展模式。電子商務(wù)型又是什么？這種類型是用網(wǎng)絡(luò)來(lái)銷售的模式，在第一時(shí)間建立交易平臺(tái)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在線上和線下的交易。

可以這樣說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在一定程度上推動(dòng)了H省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效整合了發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要加大力度發(fā)展電子商務(wù)，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，培養(yǎng)有知識(shí)、有技能的新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)H省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展[4]。