市場經(jīng)濟條件下公路運輸經(jīng)濟管理的應用與發(fā)展

耿杰

（煙臺市公路事業(yè)發(fā)展中心機務科，山東煙臺 264001）

0 引言

公路運輸作為最基礎的交通運輸方式，是社會發(fā)展的重要條件之一，它不僅能夠帶動社會生產(chǎn)力的提升，更是人們出行的重要途徑。時至今日，雖然各種交通工具得到了空前的發(fā)展，運輸方式變得更加多樣化，人們在出行過程中可選擇的形式更多，但公路運輸依然是人們日常生活生產(chǎn)中不可或缺的一種交通方式。

公路運輸最大的優(yōu)點便是靈活性極強，可以實現(xiàn)點對點的運輸，一般情況下在運輸過程中不需要經(jīng)過多次轉運，短距離運輸過程中能夠節(jié)約運輸費用，并且可以與其他運輸方式進行有效的銜接。但在具體的生產(chǎn)生活中，由于公路運輸不適宜大量貨物的運輸，而且在長途運輸過程中性價比也相對較低，不僅如此，采用公路運輸?shù)姆绞?，還需要考慮到運輸事故和環(huán)境污染的多項問題。

1 公路運輸與經(jīng)濟管理之間的關系分析

市場經(jīng)濟條件下，公路運輸與經(jīng)濟管理之間的聯(lián)系越來越密切，二者的關聯(lián)性，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是公路運輸行業(yè)發(fā)展進程的深入推進，促進國民經(jīng)濟水平的提升。在現(xiàn)代化發(fā)展步伐不斷加快的當下，國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟增長速度越來越快，對交通運輸業(yè)的依賴性也越來越高。在國內經(jīng)濟發(fā)展期間，公路運輸展現(xiàn)出來的優(yōu)勢頗多，對國家工程項目的建設與發(fā)展影響深遠。在高速公路的全面發(fā)展下，其逐漸成為交通運輸?shù)暮诵?，對國家?jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展起到較大促進作用[1]。

二是公路運輸?shù)陌l(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟影響深遠。大力發(fā)展公路運輸行業(yè)，不僅可以帶動相關地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，還能實現(xiàn)本地區(qū)與其他地區(qū)的密切聯(lián)系。由此可見，公路運輸?shù)陌l(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)推動大有裨益。與其他的運輸方式不同，公路運輸能將眾多經(jīng)濟網(wǎng)點連接起來，以公路作為主導，對周邊經(jīng)濟起到直接帶動作用。在一些經(jīng)濟發(fā)展水平欠發(fā)達地區(qū)，在公路運輸?shù)闹С窒?，可以將本地區(qū)的土特產(chǎn)銷售出去，引進本地區(qū)發(fā)展需要的東西，促進地區(qū)經(jīng)濟良好發(fā)展。

三是發(fā)展公路運輸，能夠吸引外部投資。公路運輸屬于一種服務性行業(yè)，需要為各個行業(yè)以及部門提供服務。公路運輸能讓不同地區(qū)的產(chǎn)品實現(xiàn)交換，促進各個地區(qū)的經(jīng)濟密切交流，從而為經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定基礎。在社會建設和發(fā)展中，通過大力發(fā)展公路運輸，全面促進公路運輸能力的提升，對區(qū)域經(jīng)濟水平的提升意義重大。如果區(qū)域經(jīng)濟能穩(wěn)定發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟往來的速度自然會加快，有利于經(jīng)濟的長久發(fā)展。近年來，城市化建設進程推進速度越來越快，公路運輸?shù)陌l(fā)展，可以為社會主義的建設提供助力。針對一些交通發(fā)展較為滯后的地區(qū)，加大公路交通運輸建設力度，能將行業(yè)的推動作用充分展現(xiàn)出來。因此為保證地區(qū)經(jīng)濟建設穩(wěn)定發(fā)展目標能順利達成，在新市場經(jīng)濟理念下，強化并健全公路運輸體系建設，以此達到對國民經(jīng)濟發(fā)展整體帶動的目的。

2 強化公路運輸經(jīng)濟管理的重要性

公路運輸經(jīng)濟管理與市場經(jīng)濟本身就有著十分復雜的關聯(lián)。

一方面，公路運輸業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，在現(xiàn)代化社會中國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于交通運輸業(yè)依賴性越來越強，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，快遞行業(yè)成為各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，而快遞產(chǎn)業(yè)依托公路運輸。

另一方面，公路運輸?shù)陌l(fā)展能夠有效地帶動區(qū)域間的聯(lián)系，這也就間接地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。不僅如此，公路運輸還是城市化建設過程中不可或缺的一項內容，由此可見，公路運輸和經(jīng)濟管理之間本就有著密切的關聯(lián)，公路運輸應當是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，而市場經(jīng)濟也是帶動公路運輸發(fā)展的重要途徑。為此，加強公路運輸經(jīng)濟管理便具有了很大的優(yōu)勢，主要分為以下幾點。

2.1 提高公路運輸效率

對于運輸行業(yè)而言，運輸效率是其中極為重要的一項內容，提高運輸效率不僅能夠減少運輸所需要承擔的成本，而且能夠使運輸過程中的資源得到最優(yōu)的配置。

在現(xiàn)代化社會中借助網(wǎng)絡技術和大數(shù)據(jù)對公路中的各種信息進行整合，通過對公路中現(xiàn)有的貨物運輸具體情況以及運輸過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行充分的計算與分析，能夠將運輸方式和運輸距離進行最優(yōu)的處理，通過運輸人員、運輸車輛和運輸貨物的調配，實現(xiàn)對運輸過程中資源的優(yōu)化。在一系列管理過程中，能夠使得公路運輸在極短的時間內實現(xiàn)運輸目標，而且能夠減少在運輸過程中的資源浪費，也就避免了環(huán)境污染，通過管理工作，在公路運輸過程中能夠規(guī)避擁堵路段，也能夠進一步提高公路運輸?shù)男蔥2]。

2.2 提高公路運輸經(jīng)濟效益

在市場經(jīng)濟的條件下，要考慮利用最少的資源來產(chǎn)生更多的效益，這是市場經(jīng)濟的規(guī)律和要求。

公路運輸為了尋求良好發(fā)展，就必須要借助一系列手段來提高運輸效益，而運輸經(jīng)濟管理便能夠有效地提高運輸效益。通過高效的管理，能夠有效地減少運輸過程中所需要的人力資源，借助有限的資源實現(xiàn)更高效益的提升。不僅如此，通過網(wǎng)絡手段和統(tǒng)計學原理還能夠有效地規(guī)劃運輸路線，將多元化的運輸手段進行整合，以此來進一步優(yōu)化運輸路線，以提高運輸過程中所帶來的經(jīng)濟效益。同時，應當考慮到在運輸過程中所產(chǎn)生的社會效益，避免在運輸過程中造成對環(huán)境的污染，或是其他不利于社會影響的事件發(fā)生。

2.3 提高公路運輸方式的競爭力

隨著多元化運輸方式的出現(xiàn)，人們能夠選擇的運輸方式變得越來越多，若要追求便捷，可以選擇高鐵、飛機等運輸方式。在運輸行業(yè)中,公路運輸競爭力不斷減弱，使得公路運輸無法得到進一步的發(fā)展，這也極大地限制了一些依賴公路運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)。而借助公路運輸經(jīng)濟管理，則能夠有效地提升公路運輸?shù)母偁幜?，通過合理的管理來提高公路運輸?shù)慕?jīng)濟效益。

3 目前公路運輸經(jīng)濟管理存在的問題

3.1 缺乏相關的管理制度

任何管理工作都必須依賴一定的管理制度，才能夠得以更加高效的展開，而在目前的公路運輸經(jīng)濟管理工作中卻缺乏相關的管理制度。公路運輸既作為公共服務措施，又作為帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要交通方式，在管理的過程中涉及多個部門。從建設、運營到維修，以及其他公共服務在建設過程中與公路運輸產(chǎn)生的沖突，都是公路運輸經(jīng)濟管理工作中的內容，此時必須要通過更加完善的系統(tǒng)來進行管理，而完善的管理制度是構建系統(tǒng)的核心內容[3]。

然而，在目前的公路運輸經(jīng)濟管理工作中，相關部門所采取的管理模式是被動式的方式，既沒有對公路運輸?shù)氖聵I(yè)進行全面的分析，也并未考慮到市場經(jīng)濟的影響。不僅如此，在公路運輸?shù)墓芾磉^程中，也會形成系統(tǒng)化的體系監(jiān)督和反饋工作難以在實際管理工作中得以落實。

除此之外，由于責任指標不夠明確，在具體的管理工作中使得執(zhí)行力度難以達到預期的要求，一旦發(fā)生管理問題，也很難進行追責。這些內容都使得公路運輸經(jīng)濟管理產(chǎn)生了一定的問題，無法促進公路運輸?shù)倪M一步發(fā)展。

3.2 不注重長遠規(guī)劃發(fā)展

長遠的規(guī)劃與發(fā)展是公路運輸在發(fā)展過程中必須要考慮到的內容，從長遠的角度來發(fā)展，公路運輸既能避免在建設過程中造成的資源浪費，也能夠有效地使公路運輸?shù)陌l(fā)展變得更加快速。隨著各種科學技術以及經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路運輸和其他運輸方式在近幾年來得到了空前的發(fā)展，但這些發(fā)展方式卻未在公路運輸最初的規(guī)劃中，這導致公路運輸經(jīng)濟管理出現(xiàn)了很多的問題。例如在項目建設過程中，由于欠缺對未來經(jīng)濟發(fā)展和其他項目的周詳考慮，使得公路建設與其他項目產(chǎn)生了沖突，已經(jīng)建設完成的公路，在投入短暫運營后便需要進行拆毀，以順利完成其他項目。又例如網(wǎng)約車等新型公路運輸產(chǎn)業(yè)，其對傳統(tǒng)公共汽車的影響在前幾年已有端倪，但是相關管理人員并未進行規(guī)劃與分析，使得近幾年來又有一些資金投入到傳統(tǒng)公路運輸產(chǎn)品中，造成了大量的浪費，且對公路運輸?shù)陌l(fā)展產(chǎn)生很大的不利影響。這些都是由于缺乏長遠規(guī)劃而導致的，其中無論是管理規(guī)范問題，還是管理者的決策問題，都需要做出有效的改善。

3.3 公路運輸資金缺乏高效管理

公路運輸?shù)慕?jīng)濟管理核心內容還是對公路運輸?shù)馁Y金進行管理，事實上借助高校的管理方式與管理方法，能夠使資金得到有效的利用，合理地將資金進行配置并發(fā)揮其效益，提高公路運輸?shù)倪M一步發(fā)展。但是通過對目前公路運輸經(jīng)濟管理的分析，可以了解到公路運輸?shù)馁Y金管理存在很多風險，在管理過程中缺乏對資金內容和結構的深入分析，導致資金的來源單一，且對資金的管理和監(jiān)督力度不足。這使得資金的管理體很容易出現(xiàn)漏洞，或是由于投資風險而導致公路運輸管理面臨債務危機，或者是導致內部資金外流[4]。

以上問題，一方面是由于管理者對于資金管理的重視程度不足，使得公路運輸經(jīng)濟管理與市場經(jīng)濟中其他單位的管理存在較大的差異，無法適應市場經(jīng)濟的要求；另一方面則是由于人才缺乏而導致對資金管理工作難以開展，再加上前文所提到的內部體制和系統(tǒng)不夠完善使得責任無法落實，更是造就了公路運輸經(jīng)濟管理在資金方面的粗放式管理。

3.4 財務預算管理不到位

在經(jīng)濟管理工作中，合理的財務預算管理對公路運輸財務管理效率的提升有很大促進作用，能讓經(jīng)濟效益提高，有助于公路運輸經(jīng)濟管理發(fā)展水平的提升。財務預算管理工作包含的內容頗多，需要管理人員加強對各個環(huán)節(jié)的重視，合理把控，只有這樣才不會出現(xiàn)管理問題，但在實際發(fā)展期間，雖然公路運輸業(yè)上級主管部門對管理經(jīng)濟財務預算十分關注，采用了新的預算編制方法，但由于受到較多因素干擾，再加上預算管理部門缺乏健全性，導致預算各環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)偏差，特別是在預算編制方面，不合理之處較多。

在預算管理方式方法的應用上，仍然以報表為基準。在預算目標的確定上，部分人員經(jīng)常將短期利益放在核心位置，不能從長久發(fā)展角度考量，不注重整體經(jīng)濟效益的提高。從公路運輸全局角度分析，如若只注重短期利益，必然會出現(xiàn)與行業(yè)總體戰(zhàn)略目標不相符的情況。在發(fā)展公路運輸經(jīng)濟業(yè)務期間，若僅利用報表的方式作為預算管理的基礎方式，在對預算編制和執(zhí)行期間，很容易出現(xiàn)盲目憑借經(jīng)驗或者以往案例開展相關工作的情況，致使預算指標無法在預期內達成。利用的編制方式方法缺乏多元化，也會使得財務預算管理工作的實施受到局限，影響了管理效率和質量的提升。如果應用的方式單一，執(zhí)行活動與經(jīng)濟預算還容易出現(xiàn)不相容的現(xiàn)象，因此在對經(jīng)濟預算方式不規(guī)范問題進行解決過程中，可以選擇利用基數(shù)法編制，讓經(jīng)濟預算管理效果被適當削弱，盡可能將問題遏制在根源，實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟管理協(xié)同發(fā)展目標。

4 促進公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的措施

4.1 優(yōu)化內部的管理

優(yōu)化交通運輸內部的管理是極為重要的內容，在市場經(jīng)濟的條件下，各個產(chǎn)業(yè)面臨著激烈的市場競爭，而提高內部競爭力的核心方式便是借助高效管理得以實現(xiàn)。在這一過程中應當根據(jù)公路運輸?shù)膶嶋H情況構建完善的制度，最主要的是要將責任進行細分落實到相關部門或個人，這樣在執(zhí)行力和問責環(huán)節(jié)都有著極大的優(yōu)勢。在構建相關的制度過程中，還需要將人力資源得到有效的利用，將激勵制度、獎懲制度等融入人力資源管理工作中，充分地調動公路運輸內部管理的人員工作積極性。

應當對內部的部門進行合理的規(guī)劃，使各部門能夠各司其職為公路運輸?shù)慕?jīng)濟管理做出貢獻，調研部門應當及時的根據(jù)市場規(guī)律對交通運輸進行合理的預測，為相關決策提供科學的數(shù)據(jù)與意見，將業(yè)務流程進行合理的完善，使相關工作以更加高效的姿態(tài)得以落實。還應當將管制度和監(jiān)管部門作為管理工作中的重要內容加以進一步的優(yōu)化與完善，使公路運輸經(jīng)濟管理工作中的各項工作能夠得到科學監(jiān)管。

4.2 加大監(jiān)管力度

隨著經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，公路運輸在發(fā)展的過程中的資金得到了明顯的提升。資金流通較大必須要面臨企業(yè)內部的管理問題，很容易出現(xiàn)企業(yè)資金外流，或是在管理過程中由于操作不當而使得相關單位面臨債務危機，此時需要進一步加大監(jiān)管力度。

先通過單位內部的核查和會計核算等方式，對企業(yè)內部的資金流通進行全面的監(jiān)督管理，還應當要求企業(yè)內部的經(jīng)濟管理部門記錄更為完善的工作日志，這樣在監(jiān)管和稽查的過程中能夠有所依據(jù)，進一步避免由于人為因素而導致的資金外流。

另外，監(jiān)管部門還應當定期地對工作日志中的各項操作進行核實，確保各項操作符合制度和規(guī)范，這樣便能夠有效地提升資金管理的科學性，避免決策所帶來的債務風險。

4.3 強化人力資源管理

人力資源管理也是公路運輸經(jīng)濟管理中的一項重要內容，合理地發(fā)揮人才的作用能夠有效地提高單位的經(jīng)濟效益，借助高效的管理方式將人才能夠在適合自己的部門進行工作，通過各種管理策略，提高職工的工作積極性。

在公路運輸經(jīng)濟管理工作中對于人才的要求相對較高，這樣在決策或管理的過程中才能夠發(fā)揮有效作用，提高公路運輸?shù)母偁幜徒?jīng)濟效益。尤其是作為管理者，既要對經(jīng)濟管理的專業(yè)知識有明確的了解，還應當對公路運輸有一定的了解，對公路運輸?shù)陌l(fā)展能夠有明確的認知，這樣在決策的過程中才能做出有利于公路運輸發(fā)展的決策。

4.4 合理利用新型技術

在公路運輸經(jīng)濟管理的過程中，各種各樣的新型技術對于推動行業(yè)的發(fā)展也有著極為重要的作用，尤其是以大數(shù)據(jù)為核心的網(wǎng)絡技術。通過對數(shù)據(jù)的收集與分析，能夠為公路運輸?shù)陌l(fā)展做出最優(yōu)的決策輔助。大數(shù)據(jù)能夠對人們的行為習慣進行采集與分析，了解人們在選擇不同運輸方式時的態(tài)度，而且通過調查研究，還能夠分析了解到人們對目前公路運輸中的不足認知。這樣便能夠有效地對公路運輸經(jīng)濟管理做出優(yōu)化，使其提高發(fā)展的核心競爭力，根據(jù)市場經(jīng)濟的需求來發(fā)展公路運輸。在公路運輸?shù)闹悄芑芾碇?，借助網(wǎng)絡技術來進行優(yōu)化，能夠及時地了解公路中的車流量，并對運輸路線進行合理的優(yōu)化，使公路運輸?shù)慕?jīng)濟效益和效率都得到有效提升。

4.5 推動新能源汽車的發(fā)展

在公路運輸?shù)陌l(fā)展過程中，新能源汽車作為一項新型技術，目前已在全世界范圍內得到了一定的推廣，但該項技術仍未實現(xiàn)全面普及，新能源汽車作為新型汽車，在動力方面選用新型能源，以電、燃氣和混合能源的方式提供動力。這樣的方式既避免了石油的高價成本，也能夠為運輸行業(yè)帶來更多的社會效益，避免在公路運輸過程中帶來大量的環(huán)境污染。在公路運輸經(jīng)濟管理的過程中，一方面應當投入資金促進新能源汽車的研究和發(fā)展，使其替代傳統(tǒng)汽車在未來的公路運輸中大放異彩。另外也要順應時代的發(fā)展，考慮到未來交通工具的變遷，使公路運輸成為人們代步和發(fā)展經(jīng)濟的重要運輸途徑。

4.6 實行全面預算管理

交通運輸企業(yè)在發(fā)展期間，強化對全面預算管理工作的落實，不僅能對市場信息變化充分掌握，還能緊抓市場發(fā)展機遇，幫助企業(yè)促進自身戰(zhàn)略管理能力的提升。

企業(yè)人員要在充分掌握預算管理要求的前提下，明確全面預算管理的價值和意義，主動轉變傳統(tǒng)管理模式與理念，強化對新理念和新方法的應用，合理開展預算編制工作，使預算編制更為合理、規(guī)范。同時將全面預算管理應用到企業(yè)內部，加大成本管控力度，提升經(jīng)濟效益。

在交通運輸業(yè)發(fā)展中，通過開展全面預算管理工作，預算的監(jiān)督與管理作用能充分發(fā)揮。在全面預算編制時，保證編制方法選擇的合理化，避免長期利用單一的預算方法，科學調整，利用多元的預算方式開展編制工作，在此期間，根據(jù)行業(yè)市場調研結果進行編制，高效利用行業(yè)現(xiàn)有資源，規(guī)避資源浪費問題的出現(xiàn)，促進交通運輸經(jīng)濟管理效益的提高。

5 結語

總的來說，隨著時代的不斷發(fā)展，在市場經(jīng)濟條件下，公路運輸經(jīng)濟的管理必須要得到進一步的改善，這樣才能夠順應市場經(jīng)濟規(guī)律，提高公路運輸?shù)暮诵母偁幜?。在這一過程中必須要完善公路運輸?shù)膬炔抗芾?，加大對公路運輸經(jīng)濟管理的監(jiān)管力度，強化對內部人力資源的管理與協(xié)調，合理地利用新型技術和新能源汽車技術，促進公路運輸行業(yè)的發(fā)展。