風(fēng)電場(chǎng)工程安全施工管理的探討

虞曉嘉

摘要：電力安全直接關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)安全，為了維護(hù)人民群眾的生活利益，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力的科學(xué)安全控制，對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提出了更高的要求。風(fēng)電場(chǎng)的安全管理作為電力安全管理的重點(diǎn)，應(yīng)該得到電力部門的特別重視。在此過程中，應(yīng)提出相應(yīng)的整改策略，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，并根據(jù)管理要求對(duì)現(xiàn)有的安全管理模式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，有效減少工作對(duì)象分散、單位分散、監(jiān)管困難等實(shí)際問題，增強(qiáng)相關(guān)人員的安全意識(shí)，為風(fēng)電場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供良好的保障。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電場(chǎng);工程安全;施工管理

1風(fēng)電場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀

1.1現(xiàn)有安全管理體系不夠完善

在風(fēng)電企業(yè)的運(yùn)營過程中，雖然國家和其他相關(guān)政府部門相繼出臺(tái)了多項(xiàng)創(chuàng)新措施，有效促進(jìn)了風(fēng)電場(chǎng)的安全運(yùn)營，但在實(shí)際實(shí)施過程中，風(fēng)電場(chǎng)安全管理過程中缺乏風(fēng)電專業(yè)特色，使得管理思路不夠清晰，不利于風(fēng)電場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展。因此，結(jié)合風(fēng)電快速發(fā)展的創(chuàng)新形勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有體制和制度進(jìn)行快速優(yōu)化和創(chuàng)新。比如，成立時(shí)間相對(duì)較短的風(fēng)電場(chǎng)的管理者缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)力量過于薄弱的基礎(chǔ)上，大多依靠廠家提供的技術(shù)支持，不利于風(fēng)電企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)有運(yùn)行過程中的諸多問題，對(duì)現(xiàn)有安全管理體系進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，分析風(fēng)電場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行狀況，構(gòu)建符合風(fēng)電專業(yè)特點(diǎn)的專項(xiàng)管理體系，提升相關(guān)管理人員的科學(xué)管理意識(shí)和技術(shù)實(shí)力，不斷擴(kuò)充現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)，進(jìn)而打造符合風(fēng)電專業(yè)特點(diǎn)的管理模式。

1.2運(yùn)營管理基礎(chǔ)過于薄弱

風(fēng)電場(chǎng)的生產(chǎn)和運(yùn)行是復(fù)雜的。目前，在我國風(fēng)力發(fā)電運(yùn)營過程中，采取的運(yùn)營模式主要分為業(yè)主自主運(yùn)營、委托廠商維護(hù)和引入第三方運(yùn)營維護(hù)。無論是哪種運(yùn)行方式，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組都存在許多分散的實(shí)際問題。由于不利的環(huán)境因素，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組發(fā)生故障的概率過高，進(jìn)一步影響了風(fēng)電場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。因此，需要根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)的生產(chǎn)需求進(jìn)行科學(xué)管理，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的管理模式，尋找符合風(fēng)電場(chǎng)自身特點(diǎn)的運(yùn)行管理模式。此外，中國的風(fēng)電場(chǎng)投入使用的時(shí)間相對(duì)較短，缺乏有經(jīng)驗(yàn)的管理人員。因此，大部分風(fēng)電場(chǎng)在實(shí)施科學(xué)管理的過程中采用多角色運(yùn)行模式，導(dǎo)致風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)薄弱，缺乏多元化的運(yùn)行管理模式。

1.3影響安全管理的風(fēng)險(xiǎn)因素很多

國家對(duì)風(fēng)電發(fā)展的控制力度逐年加大，陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)整改方案，旨在對(duì)現(xiàn)有風(fēng)電發(fā)展實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一統(tǒng)籌。然而，薄弱的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)給風(fēng)電場(chǎng)的正常運(yùn)行和安全管理造成了更多的不穩(wěn)定因素，制約了風(fēng)電場(chǎng)科學(xué)管理的后續(xù)效果。截至目前，我國已確定7個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電運(yùn)營基地，可滿足電能遠(yuǎn)距離輸送需求。在此基礎(chǔ)上，中國電力發(fā)展的運(yùn)營方向進(jìn)一步拓寬，現(xiàn)有的深度管理配置不斷優(yōu)化。由于現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的薄弱區(qū)域無法在短時(shí)間內(nèi)快速升級(jí)，中國風(fēng)電發(fā)展水平與國際水平存在較大差距。

當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)峰谷差比較大，嚴(yán)重影響風(fēng)電場(chǎng)正常運(yùn)行。因此，我們將結(jié)合風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)營需求，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有的安全管理進(jìn)行創(chuàng)新和改革，有效改善電力企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展，為電力設(shè)備的正常運(yùn)行提供良好的發(fā)展空間。電網(wǎng)低谷期火電、水電機(jī)組未按相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最低水平，但系統(tǒng)調(diào)峰期仍存在較大風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致風(fēng)電停運(yùn)問題。但是，大范圍的空風(fēng)現(xiàn)象對(duì)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展影響很大。因此，為了促進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)新管理，我們應(yīng)該不斷探索影響風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的不穩(wěn)定因素并及時(shí)處理，以提高風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行質(zhì)量。

2安全施工危險(xiǎn)有害因素分析

2.1風(fēng)電場(chǎng)自身環(huán)境因素分析

由于風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)面積很大，現(xiàn)有的運(yùn)營商和管理者很難覆蓋如此廣闊的區(qū)域。同時(shí)，工作環(huán)境多為露天，工作條件差，容易發(fā)生嚴(yán)重傷亡事故。此外，風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)周期長，在環(huán)境作業(yè)受限的情況下，容易發(fā)生車輛傷害、物體打擊和機(jī)械傷害。風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)過程中，通常需要吊裝體積較大的工程設(shè)備，由于高空作業(yè)較多，容易發(fā)生觸電、墜落等事故。多個(gè)項(xiàng)目交叉作業(yè)，不同工序之間特征明顯，導(dǎo)致不安全因素增加，造成嚴(yán)重的安全隱患。

2.2風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)單位安全隱患分析

一是施工單位在施工安全保障方面投入的資源不足;其次，相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案不足;最后，由于風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展迅速，現(xiàn)有施工人員和管理人員的數(shù)量和質(zhì)量難以保證。具體來說，一些單位在施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒有得到落實(shí)和執(zhí)行。為了降低項(xiàng)目成本，片面追求速度和利潤，在生產(chǎn)投入上打折扣。安全施工管理存在諸多漏洞和盲區(qū)，指定的安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)水平和數(shù)量不足;一些特殊工種的工人沒有證書和崗前培訓(xùn)?？偟膩碚f，沒有完整的反映風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理體系。

2.3風(fēng)電場(chǎng)工程監(jiān)理單位安全隱患分析

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分風(fēng)電場(chǎng)工程監(jiān)理單位未嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》相關(guān)要求，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全員。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)全過程未全覆蓋，建設(shè)單位制約和監(jiān)督能力不足。此外，部分工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式不科學(xué)，缺乏執(zhí)行力。

3加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)工程安全施工管理能力措施分析

為提高風(fēng)電場(chǎng)工程安全施工的管理能力，相關(guān)單位應(yīng)樹立“安全第一、綜合治理、預(yù)防為主、強(qiáng)化過程管理”的安全生產(chǎn)思想，將安全管理理念貫徹到全員管理過程中，建立較為完善的健康安全管理體系。

3.1嚴(yán)格執(zhí)行開工前審查。

首先，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的承擔(dān)單位要建立健全環(huán)境、健康、質(zhì)量一體化的綜合管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)的要求。建設(shè)項(xiàng)目必須取得正式的安全施工許可證和批準(zhǔn)報(bào)告后，才能進(jìn)行施工作業(yè)。其次，開工前應(yīng)帶領(lǐng)承包人到當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，登記查閱當(dāng)?shù)匾?guī)章制度和條款，及時(shí)繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和技術(shù)措施，是否按照《安全生產(chǎn)法》的要求配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。最后，工程建設(shè)總承包商要承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)事前、事中、事后的安全生產(chǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和處理安全生產(chǎn)隱患。

3.2建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

一方面，要深化落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。要求施工單位配備相應(yīng)的安全管理員，建立反映工程特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理體系，以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，配備相應(yīng)的技術(shù)人員、安全生產(chǎn)人員、施工班組長等，組建層次分明、職責(zé)明確的安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目從開工到竣工驗(yàn)收的全過程安全生產(chǎn)管理。另一方面，施工單位也要與相關(guān)責(zé)任人簽訂安全責(zé)任書，監(jiān)督其定期開展安全生產(chǎn)考核和技能培訓(xùn)，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)的資金和資源投入。最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)安全建設(shè)管理的監(jiān)管。完善市場(chǎng)化運(yùn)營管理體系，以各級(jí)行政管理部門為主體，采取切實(shí)可行的監(jiān)督管理措施，強(qiáng)化安全監(jiān)管能力，促進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化。

3.3加強(qiáng)培訓(xùn)和安全管理資源的投入

根據(jù)有關(guān)行政部門和管理規(guī)定的要求，制定科學(xué)完整的繼續(xù)教育制度，定期對(duì)施工人員和安全管理人員進(jìn)行安全知識(shí)宣傳，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。對(duì)于特殊崗位有何特殊功能，應(yīng)落實(shí)執(zhí)政上崗制度。建設(shè)單位可以利用科技手段提高綜合安全管理能力，如引入計(jì)算機(jī)控制和新一代通信技術(shù)等，打造全方位、24小時(shí)覆蓋的監(jiān)控和管理能力。

結(jié)語

綜上所述，應(yīng)結(jié)合風(fēng)電場(chǎng)的安全管理要求，細(xì)化現(xiàn)有的管理體系，不斷拓展多樣化的創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建符合風(fēng)電場(chǎng)獨(dú)特要求的創(chuàng)新管理方式，以細(xì)化現(xiàn)有的管理內(nèi)容，增強(qiáng)員工的企業(yè)安全管理意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行設(shè)備的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，不斷探索風(fēng)電場(chǎng)的創(chuàng)新和改革方向，從而有效提高風(fēng)電場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。

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