建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理探討

張凱

摘要：招投標(biāo)分為三個(gè)階段：前期準(zhǔn)備期、實(shí)施期、簽約期。風(fēng)險(xiǎn)管理是指在三個(gè)不同的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下，采取有效的控制風(fēng)險(xiǎn)的方法，以保證將風(fēng)險(xiǎn)的影響最小化。建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理，是指在建筑工程實(shí)行招投標(biāo)時(shí)，對(duì)建筑工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別、評(píng)估和評(píng)價(jià)，并提供相應(yīng)的對(duì)策。有效地預(yù)防和避免工程實(shí)施中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，使其達(dá)到預(yù)期的效果，達(dá)到工程建設(shè)的整體目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)管理

1 建筑工程工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)類型

1.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)等，是建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。其中，地震、泥石流、洪水等屬于自然風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)突發(fā)事件屬于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。工程所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、貨幣利率等，都屬于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，使得建筑工程的招投標(biāo)工作很難進(jìn)行，從而制約了相關(guān)工作的整體質(zhì)量。同時(shí)，由于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的存在，投標(biāo)單位可能會(huì)主動(dòng)提出退出、招投標(biāo)成本增加等情況，從而在一定程度上降低了招投標(biāo)的工作效率。

1.2 招標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程招投標(biāo)工作方案的執(zhí)行中，存在著決策風(fēng)險(xiǎn)，從而影響到招投標(biāo)工作計(jì)劃的執(zhí)行效果。（1）招投標(biāo)方式的風(fēng)險(xiǎn)。在建筑工程中，不管是采用公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，都會(huì)受到招標(biāo)范圍廣、投標(biāo)放實(shí)力參差不齊、競(jìng)爭(zhēng)范圍有限等因素的影響，從而降低了招標(biāo)工作的質(zhì)量。（2）承包方式選擇的風(fēng)險(xiǎn)。承包方式主要有單價(jià)包干和總價(jià)包干兩種。在建筑工程中，單價(jià)包干利于工程工程的整體、變更或新增工程的結(jié)算管理。但在工程量變化時(shí)，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的上升，從而增加工程工程的投資風(fēng)險(xiǎn)?？們r(jià)包干可以有效地控制工程造價(jià)，但是在結(jié)算上卻面臨一些問題。（3）招標(biāo)決策中的其它風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)投標(biāo)方資質(zhì)設(shè)置不當(dāng)、評(píng)標(biāo)方法缺乏適用性、工程量清單編制不當(dāng)?shù)?，都?huì)加大工程招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，影響著招投標(biāo)工作落實(shí)效果，會(huì)使一些建筑工程工程在這方面的成本費(fèi)用有所增加。

1.3 評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，會(huì)導(dǎo)致建筑工程招投標(biāo)工作的工作效率下降，從而影響其實(shí)際運(yùn)用價(jià)值，評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)主要有：（1）由于評(píng)標(biāo)人員的選用或管理不當(dāng)，程序不完善，會(huì)使工程評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量缺乏保障，加大這方面的風(fēng)險(xiǎn)。（2）由于評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的存在，工程工程進(jìn)度將放緩，投資成本增加，無(wú)法有效地進(jìn)行招投標(biāo)工作。

2 建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施

2.1 逐步的完善信息化服務(wù)

從我國(guó)目前的實(shí)際出發(fā)，招標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理措施要落到實(shí)處，以期達(dá)到符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范和要求的目的。合理的整合和科學(xué)的信息管理，可以使工程招投標(biāo)工作更加順利的進(jìn)行。因此，在招投標(biāo)過程中，要主動(dòng)落實(shí)科學(xué)化的溝通，掌握更為有力且豐富的信息資源，這將對(duì)工程建設(shè)起到積極的影響。

為了確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，必須從細(xì)節(jié)上著手，做好基礎(chǔ)的信息分析。利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，對(duì)有關(guān)的信息資源進(jìn)行合理的管理。在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，預(yù)見到可能的問題，從而穩(wěn)定的提升工作效率，讓招投標(biāo)工作能夠更加順暢且有序的開展。招投標(biāo)工作在我國(guó)建筑業(yè)中占有舉足輕重的地位，必須加強(qiáng)工程招投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，采取先進(jìn)的技術(shù)措施，為建筑工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行提供有力的支撐。

2.2 使用科學(xué)的合同計(jì)價(jià)形式

根據(jù)不同的工程工程，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同計(jì)價(jià)形式進(jìn)行分析，從而使其計(jì)價(jià)方式更加有針對(duì)性。在做出選擇的時(shí)候，可以根據(jù)工程的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的計(jì)劃，從而避免合同的風(fēng)險(xiǎn)。如果工程建設(shè)周期短，風(fēng)險(xiǎn)少，不會(huì)出現(xiàn)大的工程量變動(dòng)，那么在獲得低報(bào)價(jià)的同時(shí)，也可以采用固定價(jià)的合同形式。如果工程量變動(dòng)的幅度很大，可以采用可調(diào)整的合同，這樣就可以在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行價(jià)格控制，保證工程的實(shí)際需要。對(duì)于工程造價(jià)較高的工程，應(yīng)當(dāng)在合同中及時(shí)增加相關(guān)的條款，比如關(guān)于材料價(jià)格調(diào)整的條款，從而可以在最短的時(shí)間內(nèi)縮短招標(biāo)和執(zhí)行之間的時(shí)間差異。因此，選擇合適的合同計(jì)價(jià)形式是非常重要的。

2.3 合理的完善評(píng)標(biāo)的方式

如果評(píng)標(biāo)方法有差別，那么評(píng)標(biāo)結(jié)果就會(huì)有很大的差別，為了能有效的降低招標(biāo)和投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，就必須根據(jù)不同的工程類型，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法。如果是比較復(fù)雜的工程，那么就需要綜合的評(píng)標(biāo)方法，如果是普通的工程，就應(yīng)該主動(dòng)的去做有關(guān)的技術(shù)分析。還要注意招投標(biāo)文件中不會(huì)出現(xiàn)的條款，如有必要，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加條款的內(nèi)容。積極采用標(biāo)準(zhǔn)化的方法，以確保招投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)方法趨于合理。在招標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注重合理性，嚴(yán)格按照單位、工程本身的單價(jià)進(jìn)行分析。在具體的評(píng)標(biāo)中，要注重評(píng)標(biāo)的基本原則，確保工程建設(shè)更加規(guī)范，同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化，并逐步改進(jìn)評(píng)標(biāo)的手段。

2.4 重視監(jiān)督力度的逐步強(qiáng)化

監(jiān)督招標(biāo)與投標(biāo)的目標(biāo)在于使之更為合理，使之與工程自身的實(shí)際需要相適應(yīng)，從而保證招投標(biāo)工作科學(xué)化。需要監(jiān)督的是代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人和投標(biāo)人。如果采用傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，不能及時(shí)對(duì)其進(jìn)行合理的調(diào)整和更新，從而影響其功能的發(fā)揮?？梢酝ㄟ^建立一個(gè)合適的信息招標(biāo)平臺(tái)，讓媒體和公眾能夠更好地了解招投標(biāo)的全過程，并在不斷完善相關(guān)細(xì)節(jié)的同時(shí)，盡量避免違規(guī)行為，從而提高招投標(biāo)的公信力。

2.5 創(chuàng)新代理機(jī)構(gòu)功能，注重保持優(yōu)良形象

招標(biāo)方將招標(biāo)工作委托代理機(jī)構(gòu)后，應(yīng)讓代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)工程有詳細(xì)的了解，包括招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)目的、招標(biāo)時(shí)間等，從而保證招標(biāo)工作的質(zhì)量。同時(shí)，代理機(jī)構(gòu)要把內(nèi)部管理放在首位，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)其職業(yè)道德，確保其以負(fù)責(zé)任的態(tài)度和責(zé)任感參與招投標(biāo)工作，有效降低人為因素造成的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。

結(jié)束語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的招投標(biāo)制度也日趨完善，但其存在諸多缺陷，尤其是對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知與管理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。在建筑工程中，除了管理風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、投資收益風(fēng)險(xiǎn)外，還要考慮招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程招投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)管理直接關(guān)系到工程的正常開展，直接關(guān)系到企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。只有在前期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，才能確保建筑工程建設(shè)全過程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖鵬程.建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理分析[J].山西建筑，2019，45（03）：255-256.