基層人力資源和社會保障工作存在的問題與對策

山東省青島市即墨區(qū)環(huán)秀街道辦事處 山東 青島 266200

現(xiàn)階段，國內(nèi)大多數(shù)群眾的生活質(zhì)量已得到全面富足。但伴隨國內(nèi)人口老齡化逐漸嚴(yán)重，中國有可能將會面臨人口老齡化過多狀況及財政支出壓力過大等問題?；诖朔N狀況，財政政策變動必將是時代發(fā)展趨勢。所以，社會保障工作怎樣實施成了新時期社會發(fā)展中最主要的問題。就當(dāng)前狀況來看，國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)在社會保障工作與基層人力資源管理工作中，存有諸多問題。此類問題嚴(yán)重阻礙地區(qū)發(fā)展。為此，文章提出以下內(nèi)容，期望可以較好的輔助城市處理基層人力資源和社會保障工作層面存在的不足。

一、社會保障管理的工作特點

社會保障檔案是指一些有關(guān)政務(wù)單位或機(jī)構(gòu)在具體工作中產(chǎn)生的社會保障數(shù)據(jù)信息，所形成的檔案稱之為社會保障檔案。換言之，就是有關(guān)政務(wù)機(jī)構(gòu)或單位，其中包括勞動部門和相關(guān)事業(yè)、企業(yè)單位、民政機(jī)構(gòu)、社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等，在實施民政業(yè)務(wù)處理、扶持社會弱勢群體、社會保障經(jīng)辦、勞動就業(yè)管理、勞動者權(quán)益維護(hù)的環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的社會保障檔案。另外，社會保障管理的特性是涉及面特別廣及檔案動態(tài)變化。其中，涉及面寬泛是指社會保障投保者的寬泛性。現(xiàn)階段，國內(nèi)城市的醫(yī)療、保險投保率高，同時也將初步深化至鄉(xiāng)村，直至最終全員均參加了投保，所有公民在辦理社會保障后均會產(chǎn)生社會保障檔案。而檔案動態(tài)變化是在公民參與社會保障后，倘若職員實施了工作單位轉(zhuǎn)移，社會保障檔案也會隨之改變。另外，按照工資變化，職員的各種社會保障繳費基數(shù)也會隨之改變[1]。比如，一些社會保險項目、住房公積金、醫(yī)療保險等會發(fā)生不斷支、付等操作。其中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息均需載入社會保障檔案中。社會保障機(jī)制的工作特點便造就了社會保障檔案的動態(tài)變化特性。

二、基層人力資源和社會保障工作存在的問題

(一)基層人力資源社會保障工作存在資源浪費。鑒于基層人力資源公共服務(wù)部門過多，同時欠缺系統(tǒng)性管理，致使許多資源被浪費。同時也因各業(yè)務(wù)間過于獨立，各自為戰(zhàn)，進(jìn)而加大經(jīng)濟(jì)損失。同時，服務(wù)系統(tǒng)也存有諸多不科學(xué)問題，從整體看是監(jiān)督管理與政策規(guī)制層面的問題[2]。比如，城鎮(zhèn)醫(yī)保與新農(nóng)合業(yè)務(wù)是區(qū)分開來的，兩個機(jī)構(gòu)運作便導(dǎo)致了資源嚴(yán)重浪費現(xiàn)象，對業(yè)務(wù)綜合發(fā)展特別不利。

(二)基層人力資源和社會保障工作效率有待提升。

其一，在基層人力資源和社會保障工作中未能實施相互促進(jìn)，導(dǎo)致最終未能形成有利互動關(guān)系。鑒于各部門間分別與公司實施反復(fù)交流欠缺行之有效的手段，這在一定限度上未能有效實施資源共享，造成用人公司社會保險繳費和工資支付不同，進(jìn)而造成繳費損失與稅收損失。

其二，鑒于各部門人力資源有限，超負(fù)荷實施重復(fù)性工作，積壓到一定程度時會造成其他核心業(yè)務(wù)工作者人力不足，從而引發(fā)人力資源緊張狀況。

其三，因為沒有統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，縱使部分地區(qū)在應(yīng)用“勞動99”三版軟件及社會保險核心軟件時，鑒于社會保險與勞動兩個系統(tǒng)未能呈現(xiàn)一體化體系，反而會發(fā)生資源浪費及工作效率低等問題。

三、基層人力資源和社會保障工作的優(yōu)化對策及建議

(一)強(qiáng)化工作人員的培訓(xùn)。構(gòu)建完善基層工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)規(guī)制，為基層人力資源與社會保障服務(wù)平臺構(gòu)建一支具備精湛業(yè)務(wù)水平的出眾隊伍。鑒于基層人力資源與社會保障工作所涉獵的政策比較多，范疇較寬廣，一定要對基層服務(wù)工作者實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，這樣方可確?；鶎庸ぷ髡呖膳c時俱進(jìn)[3]。另外，在基層構(gòu)建一支業(yè)務(wù)水平超強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高的服務(wù)團(tuán)隊，基層工作者也應(yīng)踴躍自主的提升自身業(yè)務(wù)水平與職業(yè)素養(yǎng)，爭取在基層隊伍構(gòu)建中貢獻(xiàn)力量。

(二)提供一定經(jīng)費保障?；鶎尤肆Y源與社會保障工作的成效實施，需要一定經(jīng)費保障作為支持。那么各個政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視基層公共服務(wù)平臺，在有關(guān)政策上給予扶持，踴躍貫徹工作者工資問題，同時給予物質(zhì)保障[4]。另外，基層公共服務(wù)平臺應(yīng)有專項資金，確保部分工作經(jīng)費，以保工作正常高效實施。

(三)規(guī)范基層工作人員配置。在實施基層人力資源與社會保障工作時，應(yīng)該構(gòu)建基層管理工作者的責(zé)任負(fù)責(zé)制，確立基層部門的性質(zhì)和崗位職責(zé)，并且按照具體工作所需，配有專屬工作者對基層服務(wù)實施管理與維護(hù)，另外還應(yīng)該確保工作者工資收入，保證其工作熱忱。

(四)完善社會保障管理工作規(guī)制及體系。社會保障管理工作的有效實施離不開機(jī)制的構(gòu)建與規(guī)制的健全，這需有關(guān)政府機(jī)構(gòu)強(qiáng)化重視并增大投入。首先，應(yīng)該在基層人力資源管理規(guī)制下構(gòu)建長久適用的社會保障管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與社會保障管理機(jī)構(gòu)。然后，基層人力資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面融合薪酬管理，規(guī)制出一套健全的社會保障管理體系，把具體社會保障管理工作的職責(zé)實施確立規(guī)范，同時對社會保障管理機(jī)制中存有的不利發(fā)展規(guī)則及條款加以整合或刪除，形成新的社會保障管理機(jī)制[5]。另外，考核評價制度對社會保障管理也附有積極影響作用，這需在以往管理體制基礎(chǔ)上實施創(chuàng)新及整合，降低或杜絕條例規(guī)范中存在的缺陷。

結(jié)束語

總之，基層人力資源和社會保障管理工作可以有效促使社會發(fā)展，縱使現(xiàn)階段在人力資源管理層面存有諸多不規(guī)范等狀況，但幾乎能通過完善社會保障管理規(guī)制，強(qiáng)化基層人力資源和社會保障日常管理工作等實施完善，并以此全面發(fā)揮社會保障管理工作中的實際作用。