探討新常態(tài)下失業(yè)保險促進就業(yè)問題

青島市即墨區(qū)人力資源和社會保障局 山東 青島 266200

引言

失業(yè)保險促進就業(yè)是目前失業(yè)人員主要關注的問題，為此要提高失業(yè)保險待遇和覆蓋面積，不斷完善公共就業(yè)服務體系，為失業(yè)人員提供信息支持，將失業(yè)人員就業(yè)困難的問題合理解決。

一、新常態(tài)下失業(yè)保險促進就業(yè)問題

失業(yè)保險覆蓋面積存在局限性，享受保險待遇人員數(shù)量有限，許多無業(yè)人員依舊沒有接收到保險補助，也未能獲得再就業(yè)補貼，這無法促使無業(yè)人員再創(chuàng)業(yè)提高生活水平。其中就業(yè)培訓是提高勞動能再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的重要途徑，能有效幫助、促進失業(yè)人員再就業(yè)。但許多地區(qū)的培訓機構并未發(fā)揮主要作用，并存在培訓項目缺失、經費不足等問題常年關門，導致失業(yè)人員無法通過就業(yè)培訓實現(xiàn)再次就業(yè)，失業(yè)人員無法通過正規(guī)渠道提高再就業(yè)能力。同時，失業(yè)保險僅給予部分人員資金等相關補助，缺少對農民工勞動者、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)者等人群的照顧，導致農民工勞動者、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)者無法享受到失業(yè)保險保障，無法自主實現(xiàn)再就業(yè)或再創(chuàng)業(yè)。目前許多失業(yè)人員再就業(yè)主是依靠親屬、朋友推薦，更有甚者自謀職業(yè)，導致失業(yè)保險促進功能無法發(fā)揮作用[1]。

二、新常態(tài)下失業(yè)保險促進就業(yè)對策

(一)提高失業(yè)保險待遇。要提升保險金發(fā)放比例和補助標準，為無業(yè)人員提資金等補貼，提升無業(yè)人員的保險待遇和補助待遇，給予無業(yè)人員再創(chuàng)業(yè)提供保險保障，促使失業(yè)人員再創(chuàng)業(yè)提高生活水平[2]。

(二)完善公共就業(yè)服務體系。要不斷改進就業(yè)服務結構，促使服務工作可持續(xù)性發(fā)展，加強對無業(yè)人員的培訓程度，強化無業(yè)人員再創(chuàng)業(yè)的能力。利用互聯(lián)網技術能為失業(yè)人員提供職業(yè)培訓政策咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等服務，讓失業(yè)人員根據(jù)市場需求，主動提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，并通過互聯(lián)網平臺掌握就業(yè)信息及就業(yè)動向，根據(jù)自身需求選擇適宜的崗位，以此實現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)，提高經濟收益提升生活水平。同時要完善公共就業(yè)服務體系，為失業(yè)人員提供就業(yè)信息服務，主動搭建信息交流平臺，提高市場信息傳遞效率，實現(xiàn)信息流通?；蚨〞r開展異地招聘會，讓失業(yè)人員通過社區(qū)招聘會再就業(yè)，提高失業(yè)人員再創(chuàng)業(yè)、就業(yè)概率。

(三)為困難企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼。要督促機構單位降低裁員量縮小失業(yè)風險，避免裁員數(shù)量過多造成失業(yè)人員驟增。對于能穩(wěn)定職工的企業(yè)單位可以申請穩(wěn)崗補貼，補貼費用在保險基金中支出，發(fā)揮失業(yè)保險作用，減少企業(yè)的經濟負擔。企業(yè)能利用穩(wěn)定補貼開展轉崗培訓，提高人員專業(yè)能力和知識水平，并采取有效措施或獎懲制度，激發(fā)職工學習熱情，讓職工主動學習就業(yè)技能，從而有效減少失業(yè)職員數(shù)量。企業(yè)或利用穩(wěn)定補貼繳納職工社會保險，有效降低失業(yè)風險。

(四)利用信息平臺提供就業(yè)信息。隨著科學技術的不斷發(fā)展，微信、QQ、微博等互聯(lián)網信息平臺正被人們逐漸應用到生活或工作中。為此失業(yè)保險機構要利用互聯(lián)網技術，搭建求職平臺發(fā)布就業(yè)信息，讓失業(yè)人員借助互聯(lián)網平臺，主動表達求職需求及求職意向，在線上平臺上推銷自身優(yōu)勢，實現(xiàn)供求雙方高效溝通以增加就業(yè)機會，打破傳統(tǒng)求職模式限制，提高失業(yè)人員再就業(yè)可能。

(五)減少失業(yè)率提高就業(yè)資金支出。面對失業(yè)人員無法就業(yè)的情況，最好的解決辦法就是提高再就業(yè)能力，主動將以失業(yè)保險金為事后補償?shù)拇胧└淖?，重新構造失業(yè)基金支出、收入的結構，將就業(yè)費用支出中的失業(yè)保險基金比例提高，添加基金開支項目，打破先支付培訓費后學習的形式，讓失業(yè)人員通過無償培訓機構，有效提高失業(yè)人員再就業(yè)能力，以幫助失業(yè)人員再就業(yè)。要擴大失業(yè)保險范圍，將農民和靈活就業(yè)者的失業(yè)保險體系加以調整，建立統(tǒng)一化失業(yè)保險費率、保險給付金標準，將城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的失業(yè)保障服務統(tǒng)一化，為農民和靈活就業(yè)者提供失業(yè)保障。針對處于低谷期的企業(yè)可提供資金加以扶持，促進企業(yè)渡過困難期減少裁員量，實現(xiàn)可持續(xù)性就業(yè)降低職工失業(yè)率。針對聘用大量失業(yè)人員的機構，要給予資金獎勵以資鼓勵，鼓勵更多企業(yè)、機構聘用失業(yè)人員，并對失業(yè)人員給予相應幫助，讓失業(yè)人員通過支持提高再就業(yè)能力，有效解決失業(yè)人員再就業(yè)問題。

(六)加強保險資金對再創(chuàng)業(yè)培訓支持力度。要建立現(xiàn)代化培訓體系，強化管理人員專業(yè)水平和綜合能力，定期優(yōu)化培訓的軟、硬件環(huán)境豐富培訓項目，加強人才隊伍建設，鼓勵有能力者主動創(chuàng)業(yè)，并利用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為失業(yè)人員提供再就業(yè)機會，減少失業(yè)人員的流動量。要加強失業(yè)保險對失業(yè)人員的經濟支持，推行就業(yè)扶持等政策，促使更多企業(yè)投身到培訓市場，提供更多職業(yè)或工作給失業(yè)人員，讓失業(yè)人員擺脫失業(yè)或再就業(yè)困難的困境。

(七)其他建議。失業(yè)保險能幫助企業(yè)或機構減少外來風險，降低失業(yè)保險單位和個人繳納比例，有效緩解企業(yè)發(fā)展壓力。但對于頻繁裁員的機構，要調整或提升保險費率，督促企業(yè)科學落實人員管理工作。實施就業(yè)培訓時要增加農民勞動者比例，增強農民的生產知識儲備和工作能力，促使鄉(xiāng)村多余勞動力轉化，讓剩余勞動力自謀職業(yè)。同時要擴大失業(yè)保險基金覆蓋范圍，明確促進就業(yè)和防止失業(yè)的費用，支出時從失業(yè)基金中支出，確保促進就業(yè)經費來源和支出有法可依，為失業(yè)人員提供保障。

總結

綜上所述，完善失業(yè)保險制度體系，不僅能為失業(yè)人員提供保障，讓失業(yè)人員通過公共服務體系尋找適合的職業(yè)，還能減少企業(yè)的負擔，讓失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的同時推動企業(yè)經濟發(fā)展。