賀州市科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及對(duì)策建議

黃創(chuàng)雄

賀州市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所 廣西 賀州 542800

1 科技成果轉(zhuǎn)化的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀 國(guó)外的技術(shù)轉(zhuǎn)移與我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化并無(wú)較大的區(qū)別，都是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程。1980年美國(guó)出臺(tái)的《拜杜法案》加速了美國(guó)科技成果商業(yè)化的法律。規(guī)定科研機(jī)構(gòu)有權(quán)利優(yōu)先利用政府資金完成的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明申請(qǐng)專(zhuān)利，并將被批準(zhǔn)的專(zhuān)利自行轉(zhuǎn)化或授權(quán)使用。加拿大政府出臺(tái)了專(zhuān)利歸屬等方面的政策措施；美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、加拿大等歐盟各個(gè)國(guó)家對(duì)研究支出、授權(quán)協(xié)議、發(fā)明創(chuàng)造等方面進(jìn)行了調(diào)查。

1.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 在我國(guó)，學(xué)者們對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題的關(guān)注程度越來(lái)越高。李修全等人對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化率的概念進(jìn)行界定，許端陽(yáng)從科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)因入手，對(duì)基本概念、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)執(zhí)行方式等方面對(duì)國(guó)內(nèi)外進(jìn)行了研究。周紅等人對(duì)科技中介服務(wù)業(yè)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的作用機(jī)制進(jìn)行探討。

賀州市政府為了能夠推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作，財(cái)政設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，希望能夠推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。在政策上，印發(fā)了《賀州市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助暫行管理辦法》(賀科技成字[2017]4號(hào))對(duì)引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)行補(bǔ)助。通過(guò)重新修訂＜賀州市關(guān)于加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)的若干規(guī)定＞的通知》(賀發(fā)〔2016〕3號(hào))、《關(guān)于印發(fā)＜賀州市科技成果獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法(試行)＞的通知》(賀人才通字〔2017〕8號(hào))和《關(guān)于印發(fā)＜賀州市科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放辦法(試行)＞的通知》(賀人才通字〔2017〕10號(hào))等文件，明確規(guī)定對(duì)對(duì)科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的企事業(yè)單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2 賀州市科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題

2.1 科技成果可轉(zhuǎn)化度低 賀州市在科研投入方面的投入不斷增加，在十三五期間，全市財(cái)政科學(xué)投入10160.5萬(wàn)元，占本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到0.55%。但是實(shí)際的科技投入產(chǎn)出并不盡如人意。有一些科技成果為了轉(zhuǎn)化而轉(zhuǎn)化。一些科技成果在立項(xiàng)過(guò)程中未進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研?？蒲腥藛T注重的是是否處于科技前沿，但是對(duì)社會(huì)和企業(yè)的需求等方面考慮較少，出現(xiàn)了科技產(chǎn)出和市場(chǎng)需求不匹配或者是脫節(jié)的情況，這就導(dǎo)致科技成果無(wú)法真正的為市場(chǎng)提供供給。

2.2 科研人員或企業(yè)轉(zhuǎn)化意愿不強(qiáng) “成果轉(zhuǎn)化收入納入國(guó)有資源管理、單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置需報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)”等規(guī)定使得某些單位對(duì)成果轉(zhuǎn)化收入的處置受到限制，導(dǎo)致一些科研人員或者企業(yè)的轉(zhuǎn)化意愿并不強(qiáng)烈，但是有關(guān)部門(mén)已經(jīng)逐漸開(kāi)始對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，期望能夠調(diào)動(dòng)其積極性。

另一方面，成果持有人的收入不能得到保障，科研人員的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)或者是股權(quán)激勵(lì)相對(duì)較低、一些相關(guān)的優(yōu)惠政策落實(shí)時(shí)間長(zhǎng)或者落實(shí)不到位等也是影響相關(guān)單位進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化積極性的問(wèn)題之一?？蒲腥藛T、企事業(yè)單位管理者對(duì)科技轉(zhuǎn)化政策、科技成果轉(zhuǎn)化概念和轉(zhuǎn)化方式等理解不到位不透徹，不能及時(shí)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，這也是問(wèn)題之一。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化支撐力偏弱 科技成果的轉(zhuǎn)化，不僅需要科技供需雙方之間的有效互動(dòng)，還需要強(qiáng)有力的中介機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)化的中介服務(wù)。但是近年來(lái)中介服務(wù)體系主體獨(dú)立的法律地位還未明確，相關(guān)政策環(huán)境不完善等因素導(dǎo)致了我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展較為緩慢，不能為科技成果的轉(zhuǎn)化提供系統(tǒng)性一站式的服務(wù)。

比如科技成果轉(zhuǎn)化會(huì)涉及到稅收、產(chǎn)權(quán)交易、合同登記等方面知識(shí)，但科技中介提供的服務(wù)較為單一，需要多個(gè)科技中介進(jìn)行服務(wù)，但是我市目前僅有5家科技中介機(jī)構(gòu)，對(duì)于科技轉(zhuǎn)化成果的服務(wù)能力不足。

3 促進(jìn)賀州市科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策建議

3.1 建立科技成果轉(zhuǎn)化的保障機(jī)制 科技成果轉(zhuǎn)化的推進(jìn)，需要政府來(lái)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)。首先需要政府提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，提供監(jiān)管服務(wù)，對(duì)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，積極支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，對(duì)科技成果的研發(fā)狀態(tài)、市場(chǎng)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。其次鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行創(chuàng)新。組織高素質(zhì)的人員團(tuán)隊(duì)，通過(guò)科學(xué)嚴(yán)密規(guī)范的立項(xiàng)評(píng)估對(duì)通過(guò)的項(xiàng)目重點(diǎn)扶持。最后積極引導(dǎo)企業(yè)參與。企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的一大使用者，應(yīng)該要尊重企業(yè)的自主選擇權(quán)，如果科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目符合國(guó)家各項(xiàng)政策，可以鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)進(jìn)行前期投入，而后視項(xiàng)目后期的執(zhí)行情況，擇優(yōu)后期資助，這樣激發(fā)了企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體位置。

3.2 加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作 深化改革現(xiàn)行科技管理體制，科技計(jì)劃管理工作的過(guò)程中加入相關(guān)產(chǎn)學(xué)研一體化的工作，鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)進(jìn)行緊密聯(lián)系，可以按照相關(guān)企業(yè)的需求來(lái)確定研究課題，開(kāi)發(fā)課題，從機(jī)構(gòu)、人才、信息和中介等方面為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造有利的條件，政府同時(shí)也要建立高校、科研院所和企業(yè)協(xié)同管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，共同行動(dòng)。鼓勵(lì)高校和科研院所能夠以科研成果為紐帶入股到企業(yè)中，同時(shí)還能將分紅使用到高校和科研院的科研中去，實(shí)現(xiàn)良好循環(huán)。

3.3 加強(qiáng)資金支持，加快科技服務(wù)體系建設(shè) 科技成果轉(zhuǎn)化并不是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的，有時(shí)候要耗費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，不僅需要人力和物力的支持，資金方面也需要強(qiáng)有力的支持。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，在賀州市本級(jí)財(cái)政中設(shè)立科技成果引入轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，同時(shí)也要督促各縣(區(qū))盡快設(shè)立相應(yīng)的科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金。每年根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在增加科研經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)之上，在科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中選擇重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推廣，以起到示范作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

科技成果轉(zhuǎn)化的意義重大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)制造2025需要依靠科技成果轉(zhuǎn)換。伴隨著科技發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化的時(shí)效性越來(lái)越低，這就要求廣大科研人員明確科研成果轉(zhuǎn)化方向，時(shí)刻推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，政府也應(yīng)該建立完善保證機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取到2025年產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新高地。