市政工程造價控制與管理中的問題及措施探討

陳 星

鹽城市工程造價管理處 江蘇 鹽城 224000

引言

在我國經(jīng)濟持續(xù)增長的背景下，我國的城建也迎來了高速發(fā)展階段。為了完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施功能，開啟了大規(guī)模的市政建設(shè)。市政工程造價控制與管理對市政項目建設(shè)有很大的影響。因此，本文針對市政工程造價管理中存在的問題進行分析，探討市政工程造價管控的有效措施，以供參考。

1 市政工程造價控制與管理中的問題

1.1 造價控制管理意識不強 目前，很多企業(yè)在實施造價控制管理過程中，認(rèn)為核算方式是影響工程造價管理的主要原因，因而將造價管控置于財務(wù)管理范疇里，導(dǎo)致成本控制不能落到實處。比如，在采購施工材料時，沒有重視成本控制；在盤點材料與核算成本時，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)。此外，有些單位為了中標(biāo)，不顧實際情況接受業(yè)主的各種要求，甚至有些要求超出了單位的承受范圍，導(dǎo)致投標(biāo)單位在報價過程中缺乏成本控制主動權(quán)。

1.2 缺少專業(yè)的從業(yè)人員 目前，我國的建設(shè)行業(yè)雖然發(fā)展很快，從業(yè)人員較多，但隨著建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，對相關(guān)的從業(yè)人員水平提出了更高的要求。但是，整個行業(yè)的專業(yè)水平不高導(dǎo)致在具體工作中的質(zhì)量不高，工程造價管理難以達(dá)到實際要求，使得工程投入難以得到預(yù)期的經(jīng)濟效益。

1.3 材料及設(shè)備費用偏高 材料費用與施工過程中所使用的機械設(shè)備費用是工程造價的主要費用。占工程造價的80%左右。從費用上看，材料費用可以分為采購成本、庫存成本以及管理成本三大部分。如果不能合理分配這些資源，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，同時還會發(fā)生材料的浪費以及損壞問題，直接影響著工程的造價。

1.4 合同管理制度不完善 市政項目大多耗資巨大，建設(shè)周期長，所需要的建筑材料比較多，施工流程相對復(fù)雜，而且施工質(zhì)量十分嚴(yán)格。施工前要考察項目的施工位置與質(zhì)地結(jié)構(gòu)，同時還要跟有關(guān)政府部門以及設(shè)計單位建立好關(guān)系。市政項目的施工合同內(nèi)容條款繁多，出現(xiàn)漏洞的可能性比較大，如果市政施工單位的合同管理人員不熟悉合同管理業(yè)務(wù)，合同意識不強，就很容易發(fā)生不必要的經(jīng)濟損失。同時合同管理人員的法律意識不強，還可能導(dǎo)致項目施工的周期延長，從而增加項目工程的造價成本。

1.5 施工企業(yè)技術(shù)存在欠缺 在市政項目施工中，存在從業(yè)人員水平欠缺問題，很多施工人員無法理解設(shè)計圖紙的意圖，施工技術(shù)管理人員沒能一直進行現(xiàn)場指導(dǎo)，不能及時做好技術(shù)交底工作，工程完工后，無法通過監(jiān)理人員和建設(shè)方的驗收，發(fā)生項目工程拆除以及重建情況，導(dǎo)致人力與物力財力的大量浪費，最終因為施工技術(shù)問題提高了工程造價。其次，市政工程在施工時會遇到復(fù)雜的工程，由于施工人員操作不熟練或者沒有按照圖紙和施工規(guī)范嚴(yán)格施工，導(dǎo)致出現(xiàn)返工問題。另外，市政施工過程中，通常會遇到新的問題，如果一直用老技術(shù)來解決的話，可能不太合理而且會增加更多的人力與物力成本，造成市政工程造價的增加。

2 控制與管理市政工程造價的有效措施

2.1 改變自身觀念，加強市政工程造價控制與管理意識 市政工程造價控制與管理貫穿于整個項目的全過程。它主要包括以下幾個部分:投資決策階段、設(shè)計階段、項目發(fā)包階段、施工階段。驗收結(jié)算階段。每個階段的造價控制都要限額范圍以內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)期間有偏差情況就要及時糾正，確保項目的管理目標(biāo)得以實現(xiàn)[1]。

2.2 提高造價管理人員專業(yè)水平 目前，在從事市政工程造價的人員并非都工程造價專業(yè)的，有些是學(xué)習(xí)工程造價的，還有些是學(xué)習(xí)經(jīng)濟專業(yè)的，他們所學(xué)的專業(yè)比較單一，從事市政工程造價動態(tài)管理有一定的難度，因而，需要定期對市政工程造價人員進行專業(yè)能力的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平，以適應(yīng)造價行業(yè)的發(fā)展需求。

2.3 完善材料管理、加強材料成本控制 材料費在市政工程造價中占有很大的比重，一旦管理不合理，必將給項目工程帶來很大的經(jīng)濟損失。因此，需要完善材料管理，建立科學(xué)的責(zé)任制度。對于材料的計劃、采購、簽收、領(lǐng)用以及監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)需要專人來負(fù)責(zé)。采購人員在選擇供應(yīng)商的時候，不僅要注意比較材料質(zhì)量、價格、售后，還要關(guān)注運輸成本以及供貨時間，綜合比較選擇最優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。簽收人員需要認(rèn)真檢查材料的質(zhì)量，清點材料的數(shù)量，保證無誤之后才能簽收，否則給予拒收處理。只有完善材料管理制度，才能加強材料成本的控制，達(dá)到控制工程造價成本的目的。

2.4 完善合同管理制度、避免工程發(fā)生索賠情況 完善合同管理制度，需要控制“低價中標(biāo)，索賠贏利”這種情況，力求避免市政工程發(fā)生索賠情況。還需要加強實時監(jiān)控，對于施工設(shè)計中需要變更的內(nèi)容，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須及時評估其對工程造價產(chǎn)生的影響。與此同時，還還需加強現(xiàn)場簽證管理，明確市政項目簽證中的每項條款，確保簽證內(nèi)容合理，堅決杜絕簽證隨意造成工程結(jié)算出現(xiàn)問題而引發(fā)經(jīng)濟損失的風(fēng)險[2]。

2.5 加強市政工程施工人員的技術(shù)培訓(xùn) 市政工程屬于比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的工種比較廣泛，而且具有很高的技術(shù)含量。必須注重對市政施工人員進行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們技術(shù)水平。在工程項目施工前，必須嚴(yán)格實行“三交底”制度。針對施工中的關(guān)鍵部分，需要要加強質(zhì)量技術(shù)管理，盡量避免出現(xiàn)工程返工的現(xiàn)象。當(dāng)施工過程中碰到新問題時，施工人員及時與設(shè)計人員溝通，爭取采用新技術(shù)、新工藝以及合理使用新材料等方法，在確保工工程質(zhì)量與施工安全的同時還能減少工程造價的成本。

結(jié)束語

綜上所述，加強市政工程造價控制與管理工作，能夠從根本上控制市政工程造價的成本，保證工程建設(shè)的順利進行，對市政項目的經(jīng)濟效益有明顯的提升作用。市政企業(yè)需要采取科學(xué)的措施，對工程造價進行動態(tài)管控，加強對市政工程項目的建設(shè)準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段、結(jié)算階段等每個環(huán)節(jié)的控制，制定合理的方案，科學(xué)預(yù)算、做好投標(biāo)工作與結(jié)算工作，及時發(fā)現(xiàn)投資建設(shè)中存在的問題，找到工程管控的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進管控方法，提高自身的管控水平。