新時(shí)代民航院校加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)研究

何明勇

中國民用航空飛行學(xué)院 四川 廣漢 618300

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),培養(yǎng)什么人,是教育的首要問題?；鶎狱h組織建設(shè)是民航院校各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ),民航院校擔(dān)負(fù)著為民航強(qiáng)國建設(shè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的重大使命,更應(yīng)把基層黨組織建設(shè)抓緊抓牢。民航院校始終堅(jiān)持把堅(jiān)定的政治方向放在首位,堅(jiān)持立德樹人這個根本,持之以恒抓好基層黨組織建設(shè),形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。

1 認(rèn)清民航院校基層黨建的重要意義

黨的十九大后,民航局黨組對標(biāo)黨的十九大提出的新目標(biāo),綜合分析新時(shí)代民航強(qiáng)國的發(fā)展方向和階段性特征,科學(xué)把握新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略進(jìn)程,發(fā)布了《新時(shí)代民航強(qiáng)國戰(zhàn)略行動綱要》,明確提出到2020年,加快實(shí)現(xiàn)從航空運(yùn)輸大國向航空運(yùn)輸強(qiáng)國的跨越;到2035年,實(shí)現(xiàn)從單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國的跨越;至本世紀(jì)中葉,實(shí)現(xiàn)從多領(lǐng)域民航強(qiáng)國向全方位民航強(qiáng)國的跨越。推動新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè),最重要最根本的是要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),這是我們的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,也是我們的制勝法寶。民航院校作為民航人才培養(yǎng)的主力軍、主陣地,必須堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù),牢記為黨育人為國育才使命,保持戰(zhàn)略定力,持之以恒、久久為功,把各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加過硬,把政治生態(tài)建設(shè)得更加清朗,為推進(jìn)新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證、人才保證。

2 加強(qiáng)民航院校基層黨建的具體做法

(1)堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。民航院校是教育單位,傳承弘揚(yáng)軍隊(duì)的紅色基因,在特殊的歷史時(shí)期,具有特殊的政治敏感性地位,民航院校始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,突顯政治建設(shè)的根本性地位,確保民航院校各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對民航工作的重要批示指示精神和黨中央決策部署。經(jīng)常對表對標(biāo),及時(shí)校準(zhǔn)偏差,不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神和黨中央各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)中央“八字方針”,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動民航高質(zhì)量發(fā)展。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、民航局黨組關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見。緊密結(jié)合民航院校實(shí)際,研究制定貫徹落實(shí)的具體措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把政治建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求貫穿黨的建設(shè)各方面,融入辦學(xué)治校、教書育人全過程,引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高,確保各項(xiàng)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、堅(jiān)持三重一大的民主集中制原則,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),健全完善黨代會、全委會、常委會、院務(wù)會、教職工代表大會、基層黨委議事決策等制度,深化落實(shí)民主生活會、組織生活會、“三會一課”、主題黨日等制度,促進(jìn)黨內(nèi)政治生活高質(zhì)量發(fā)展。

(2)強(qiáng)化落實(shí)管黨治黨責(zé)任。一是層層壓實(shí)“兩個責(zé)任”。對標(biāo)中央、民航局黨組有關(guān)部署要求,建立健全黨組織主體責(zé)任清單、紀(jì)檢組織監(jiān)督責(zé)任清單,明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任要求。通過抓黨建述職、約談、考核、巡察、監(jiān)督檢查等方式,把管黨治黨責(zé)任層層壓實(shí),杜絕上熱中溫下涼現(xiàn)象。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)利器,嚴(yán)格開展黨委書記抓基層黨建述職評議考核、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、試用期考核等,深化考核結(jié)果運(yùn)用,制定清風(fēng)中飛院內(nèi)刊,強(qiáng)化內(nèi)部警示教育,以強(qiáng)有力問責(zé)和預(yù)防性教育倒逼責(zé)任落實(shí)。二是完善黨建工作制度。貫徹黨的十九大精神和新黨章,系統(tǒng)梳理黨建工作制度性文件,修訂完善原有制度,制定新的制度,形成連接協(xié)調(diào)、系統(tǒng)閉環(huán)的制度體系。三是加強(qiáng)黨務(wù)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。大力配備專職組織員,確保全覆蓋,重點(diǎn)配備紀(jì)委書記,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、職業(yè)教育、專題培訓(xùn)、集中講課、案例梳理等方式加大黨務(wù)紀(jì)檢干部培訓(xùn)力度,不斷提高業(yè)務(wù)水平、堅(jiān)定政治信念。

(3)不斷強(qiáng)化理論武裝。一是扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育活動。按照中央統(tǒng)一部署,結(jié)合民航實(shí)際,精心制定方案,嚴(yán)密組織實(shí)施,開展多種形式的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,引導(dǎo)黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行,著力解決民航院校各級黨組織和黨員、干部隊(duì)伍中存在的突出問題,切實(shí)把教育成果轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的思想自覺和行動自覺。二是堅(jiān)持不懈推動理論武裝。突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部,充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用,發(fā)揮黨支部的主體作用,用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺,確保理論武裝全員覆蓋。以黨史學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)四史學(xué)習(xí)教育,牢牢把握學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局的要求,抓實(shí)抓細(xì)黨史學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù),教育引導(dǎo)廣大黨員干部、入黨積極分子、發(fā)展對象認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和黨史,著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展、民航強(qiáng)國建設(shè)的新部署、學(xué)院全面高質(zhì)量發(fā)展的新規(guī)劃,著力辦好干部培訓(xùn)輪訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn),黨務(wù)干部和支部書記的精品示范培訓(xùn)等,指導(dǎo)各分黨校強(qiáng)化黨員干部培訓(xùn),加強(qiáng)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)和黨建理論研究。三是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化責(zé)任意識、陣地意識、憂患意識,加強(qiáng)對網(wǎng)站、微信、論壇、講座等意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理。教育引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線,堅(jiān)決反對和抵制各種錯誤言論。加強(qiáng)輿情分析研判和有效引導(dǎo)。圍繞重要節(jié)點(diǎn),及時(shí)關(guān)注干部職工和院校師生思想動態(tài),深入細(xì)致做好思想政治工作,維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定和校園穩(wěn)定。四是領(lǐng)導(dǎo)干部講專題黨課。結(jié)合鞏固深化“不忘初心,牢記使命”主題教育成果和黨史學(xué)習(xí)教育系列部署要求,把領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容,以分層分類的方式作出制度性安排。黨委班子成員帶頭講黨課,分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合調(diào)研實(shí)際到分管單位講專題黨課,各基層黨組織按照黨員教育管理有關(guān)規(guī)定,落實(shí)講黨課任務(wù)。

(4)推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向,切實(shí)加強(qiáng)組織體系建設(shè)。一是壓緊壓實(shí)“兩個責(zé)任”。各級黨組織擔(dān)當(dāng)起管黨治黨政治責(zé)任,黨組織書記是第一責(zé)任人,扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角,集中精力抓黨建。重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督辦。各級班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、分工負(fù)責(zé),做到人人有責(zé)、形成合力。二是統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,完善二級院(系)黨建工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)院校黨建和思想政治工作。三是深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨支部工作條例,健全和規(guī)范“三會一課”制度,總結(jié)提煉黨支部工作法,推廣主題黨日等有效做法,積極爭創(chuàng)教育部樣板支部,大力孵化培育校級樣板支部,形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記,實(shí)現(xiàn)黨支部工作條例輪訓(xùn)全覆蓋。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,嚴(yán)格落實(shí)換屆制度。積極探索“智慧黨建”等做法,增強(qiáng)基層黨建的時(shí)代感、有效性和吸引力。四是著力提升黨員隊(duì)伍質(zhì)量。突出政治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范程序,加大在高知識群體、大學(xué)生等重點(diǎn)人群發(fā)展黨員力度。強(qiáng)化黨支部的主體作用,加強(qiáng)對黨員的日常教育管理監(jiān)督。制定完善黨支部工作實(shí)用手冊,規(guī)范黨費(fèi)收繳和黨員發(fā)展工作,扎實(shí)做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作,認(rèn)真開展在黨50周年老黨員信息摸排工作。選聘有一定理論水平的專家學(xué)者、“雙帶頭人”教師黨支部書記、先進(jìn)模范人物、優(yōu)秀基層黨組織書記、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、實(shí)用技術(shù)人才、離退休干部等擔(dān)任兼職教師。聘請省內(nèi)外知名專家學(xué)者和基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平高的專家學(xué)者為客座教授,不斷提高黨校師資隊(duì)伍的活力和水平。

(5)全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持挺紀(jì)在前,使紀(jì)律真正成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的紅線。一是深化經(jīng)常性紀(jì)律教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)分析納入中心組學(xué)習(xí)、黨員大會學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容,以案例通報(bào)、警示教育紀(jì)錄片、專題講座等方式強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)意識。強(qiáng)化警示教育,及時(shí)通報(bào)違紀(jì)違法案件,用身邊事教育身邊人,促進(jìn)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是落實(shí)落細(xì)日常監(jiān)督。深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,突出政治監(jiān)督屬性,抓實(shí)監(jiān)督方式方法,切實(shí)做到日常監(jiān)督從嚴(yán)、常在、常態(tài)。三是深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。把正確運(yùn)用“四種形態(tài)”作為履行職責(zé)的具體抓手,準(zhǔn)確運(yùn)用批評教育、誡勉談話、輕處分、重處分等多種方式,處理各類違規(guī)違紀(jì)行為,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化。按照干部管理權(quán)限,綜合考慮黨員干部違紀(jì)情節(jié)性質(zhì)、后果影響、覺悟態(tài)度、整改時(shí)效等因素進(jìn)行分類處理。

(6)加強(qiáng)宣傳思想和群團(tuán)工作。緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮宣傳思想和群團(tuán)工作鼓舞士氣、凝聚力量的作用。一是廣泛開展建黨100周年系列活動。制定慶?；顒臃桨?抓好組織實(shí)施,唱響奮進(jìn)新時(shí)代的昂揚(yáng)旋律。精心策劃開展主題宣傳,統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)外各種媒體,運(yùn)用多種方式、多樣載體、多維視角,全方位展示建黨100年來民航事業(yè)、辦學(xué)治校的光輝歷程、巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。二是大力弘揚(yáng)英雄精神和當(dāng)代民航精神。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,學(xué)習(xí)英雄機(jī)組先進(jìn)事跡,積極培樹先進(jìn)典型,深化“最美民航人”宣傳展示,引導(dǎo)廣大師生員工立足平凡崗位,做好本職工作,彰顯英雄精神和當(dāng)代民航精神。三是切實(shí)加強(qiáng)工會、共青團(tuán)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)工作的最新講話精神,聚焦增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作,發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)對網(wǎng)站、微信公眾號以及論壇、研討會、報(bào)告會的管理,確保正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神,廣泛開展技能大賽、崗位練兵、技能培訓(xùn)等活動。工會、共青團(tuán)組織廣泛開展勞動競賽、崗位練兵、技能比武、家庭助廉、文體活動等豐富多彩的群眾活動,凝聚職工隊(duì)伍,助力安全發(fā)展、提升服務(wù)質(zhì)量。

(7)加強(qiáng)校園教學(xué)基地建設(shè)。弘揚(yáng)當(dāng)代民航精神、深度挖掘紅色基因、標(biāo)桿院系、樣板支部、最美教師等特色校園文化資源,積極推動現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)建設(shè),不斷總結(jié)提煉基地教學(xué)價(jià)值,優(yōu)化現(xiàn)場教學(xué)流程,講深講透基地特色與亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律,提升教學(xué)效果。配合基地建設(shè),重視文化宣貫,開展形式多樣、具有學(xué)院特色、突出黨性教育主題的文化活動。充分發(fā)揮學(xué)院校史館、石碾廣場、抗戰(zhàn)文化資源等現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)的作用,加強(qiáng)愛黨、愛國、愛民航、愛校教育,弘揚(yáng)當(dāng)代民航精神,傳承學(xué)院紅色基因。

三、民航院校加強(qiáng)基層黨建的意見建議

一是加大分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)力度。要持續(xù)抓好全國院校思想政治工作會議精神的貫徹落實(shí),針對不同單位、部門的工作特點(diǎn)和存在問題的表現(xiàn),在一定時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)予以加強(qiáng)和改進(jìn)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。統(tǒng)籌推進(jìn)教育部黨建雙創(chuàng)工作、民航四強(qiáng)黨支部建設(shè)、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作,逐步構(gòu)建一黨委一品牌的基層黨建工作格局。三是增強(qiáng)黨員教育管理的針對性有效性。嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān),落實(shí)政治審查制度,強(qiáng)化基層黨委領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用,嚴(yán)格規(guī)范程序,確保發(fā)展黨員質(zhì)量。強(qiáng)化對黨員的日常管理監(jiān)督,及時(shí)處置不合格黨員,暢通黨員隊(duì)伍出口。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn),保持先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)在校大學(xué)生黨員國外學(xué)習(xí)期間的管理,確保黨員管理全覆蓋。完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,加大幫扶力度,讓生活困難黨員和老黨員切實(shí)感受到黨組織的溫暖。四是嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活。以堅(jiān)持民主集中制為核心,進(jìn)一步健全完善各級黨委工作規(guī)則、“三重一大”議事規(guī)則等制度,規(guī)范班子權(quán)力運(yùn)行,增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)和合力。健全完善民主生活會、“三會一課”等黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度,嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,推動基層黨組織生活規(guī)范化、經(jīng)常化,使批評和自我批評成為常態(tài),不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)換屆選舉制度,推動基層黨委全面落實(shí)“雙帶頭人”有關(guān)要求,不斷加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。