淺析政務(wù)自助服務(wù)終端機(jī)在智慧城市中的應(yīng)用

連云港市政務(wù)大廳服務(wù)中心 江蘇 連云港 222006

一、政務(wù)自助服務(wù)終端機(jī)投用的背景與意義

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)〔2019)20號(hào))要求，加快升級(jí)改造全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化[]，深化不見面審批(服務(wù))改革，深入實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，塑造“群眾身邊的服務(wù)型政府”，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，為市民提供7x24小時(shí)的行政便民服務(wù)，節(jié)約群眾辦事成本，提高群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的滿意度，打造“一門式”政務(wù)自助服務(wù)。

二、政務(wù)自助服務(wù)終端機(jī)建設(shè)概況

“連易辦”24小時(shí)便民服務(wù)終端項(xiàng)目被列為“連云港市政府年度50件民生實(shí)事”。該終端致力于解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，打造24小時(shí)便民服務(wù)自助終端“半小時(shí)便民服務(wù)圈”政務(wù)服務(wù)新模式，辦事群眾可享受到“24小時(shí)無差別受理”的政務(wù)服務(wù)，不受雙休日或上下班時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“就近辦、便捷辦、快速辦”。

目前已開發(fā)上線126項(xiàng)高頻事項(xiàng)，涉及35個(gè)業(yè)務(wù)部門、1100余項(xiàng)可辦事項(xiàng)。包含證照打印、信息查詢、辦件申報(bào)、充值繳費(fèi)4大類事項(xiàng)，涉及不動(dòng)產(chǎn)、公積金、社保、自來水、燃?xì)?、交通等多個(gè)業(yè)務(wù)模塊。

三、政務(wù)自助服務(wù)終端機(jī)核心特征

“連易辦”便民服務(wù)終端以滿足連云港市民生活、企業(yè)辦事便利化需求為出發(fā)點(diǎn)，圍繞高頻政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)在線辦理，通過強(qiáng)化系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)歸集和開放共享，建設(shè)全市統(tǒng)一的全領(lǐng)域、一站式、智能化、信息化城市綜合服務(wù)平臺(tái)，集成匯聚政府公共服務(wù)、生活便民服務(wù)，在架構(gòu)設(shè)置、功能板塊及應(yīng)用接入等方面，更加突出便民利企、規(guī)范高效。

擴(kuò)展政務(wù)服務(wù)時(shí)間、空間。從8小時(shí)擴(kuò)展到24小時(shí)，滿足上班族不占用工作時(shí)間辦理個(gè)人業(yè)務(wù)的需要，降低群眾側(cè)的辦事成本。市民可以根據(jù)自己的時(shí)間來安排業(yè)務(wù)的辦理，大大減少了政府機(jī)構(gòu)對(duì)辦事人員的資金投入，還能提高工作效率，為政府政務(wù)辦公節(jié)省開支。

有效整合各部門高頻事項(xiàng)，跨部門業(yè)務(wù)一窗辦理，多端變一端。實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、全網(wǎng)服務(wù)，整合各類政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)終端高頻事項(xiàng)。如：不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)(有房無房證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明、房屋租賃備案證明等)、人社局業(yè)務(wù)(參保繳費(fèi)轉(zhuǎn)移憑證、個(gè)人參保證明等)等。

與其他端高效互補(bǔ)。與窗口端、PC端、APP端共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“四端聯(lián)動(dòng)”?！斑B易辦”便民服務(wù)終端重點(diǎn)突出高頻事項(xiàng)相關(guān)證明文件打印功能，并統(tǒng)一加蓋市政務(wù)辦水印和相關(guān)證明電子簽章，使打印出來的證明文件與窗口開具證明文件具有相當(dāng)?shù)男?yīng)，更加方便用戶辦理先關(guān)事項(xiàng)。

數(shù)據(jù)安全與保密。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，始終高度重視用戶數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。依托市政務(wù)云平臺(tái)的數(shù)字簽名保護(hù)機(jī)制進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，保障了便民服務(wù)終端在數(shù)據(jù)傳輸及交換過程中無法被外部獲取。便民服務(wù)終端軟件部署在政務(wù)網(wǎng)上，用防火墻隔離了互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)云平臺(tái)的直接聯(lián)系通道，杜絕了外部網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)入。服務(wù)器防火墻僅對(duì)有需要的應(yīng)用開放端口，且所有服務(wù)器的登錄密鑰不在服務(wù)端保留。涉及數(shù)據(jù)交換的，依托電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行，便民服務(wù)終端軟件不保存用戶數(shù)據(jù)，杜絕因互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境傳輸數(shù)據(jù)存在的泄露風(fēng)險(xiǎn)。

四、政務(wù)自助服務(wù)終端機(jī)在智慧城市應(yīng)用中的優(yōu)化路徑探索

做好高頻事項(xiàng)功能開發(fā)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)就近辦理，如不動(dòng)產(chǎn)綜合交易平臺(tái)、證明證照打印等。做好縣區(qū)板塊政務(wù)服務(wù)、便民生活、特色應(yīng)用等功能開發(fā)。建設(shè)企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)模塊，實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)就近辦理。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，統(tǒng)一提供服務(wù)接口，供各種渠道調(diào)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源[]。與窗口端、PC端、APP端共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“四端聯(lián)動(dòng)”多渠道服務(wù)，讓“連云港”便民服務(wù)終端服務(wù)更有深度。

提升平臺(tái)支撐能力。依托市政務(wù)云平臺(tái)，以市大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)整合為有力抓手，進(jìn)一步提升“連易辦”便民服務(wù)終端軟件應(yīng)用平臺(tái)承載支撐能力，整合接入更多的服務(wù)事項(xiàng)。繼續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障工作，加固核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)保護(hù)措施，落實(shí)數(shù)據(jù)安全各項(xiàng)管理制度，讓用戶使用“連易辦”便民服務(wù)終端更放心，體驗(yàn)感更好。

加強(qiáng)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)運(yùn)維保障和管理，已組建專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，及時(shí)響應(yīng)處理用戶訴求。故障及時(shí)處理、耗材及時(shí)添加更換，并加強(qiáng)終端日常巡檢。

升級(jí)終端、優(yōu)化性能。結(jié)合現(xiàn)行終端運(yùn)行情況，收集用戶對(duì)終端外觀設(shè)計(jì)友好體驗(yàn)感的意見建議，優(yōu)化各模塊硬件布局，使終端更加人性化合理化，帶給用戶極佳的使用體驗(yàn)。結(jié)合現(xiàn)階段軟件運(yùn)行情況，以及用戶意見建議，更新迭代各模塊固件，優(yōu)化軟件平臺(tái)性能，升級(jí)用戶辦件使用體驗(yàn)感。

打造品牌、服務(wù)全市。統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一宣傳，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營，專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)，打造專業(yè)品牌項(xiàng)目。初期在連云港市主城區(qū)部署30臺(tái)終端先行試點(diǎn)，確定標(biāo)準(zhǔn)后將服務(wù)全市，延伸至各個(gè)縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)辦事在家門口就能一證通辦、全城通辦。

建設(shè)升級(jí)“連易辦”品牌自助服務(wù)站。在市區(qū)人流密集區(qū)建設(shè)升級(jí)“連易辦”品牌自助服務(wù)站，打造7*24小時(shí)全天候服務(wù)廣大市民的自助服務(wù)場所。

五、結(jié)束語

“連易辦”24小時(shí)便民服務(wù)終端的投放使用，使得連云港市政務(wù)服務(wù)的“觸角”延伸到群眾“家門口”，打通了公共服務(wù)“最后一公里”。辦事群眾可享受到“24小時(shí)無差別受理”的政務(wù)服務(wù)，針對(duì)性的解決了辦事群眾“上班沒空去辦事、下班有空沒處辦”的困擾。而隨著便民服務(wù)終端的全面推廣，群眾 “家門口辦事”將成為常態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)了“港城事、連易辦”。