協(xié)同發(fā)展背景下的公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

武漢大學(xué) 湖北 武漢 434020

引言

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，由于粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)制約了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的質(zhì)量和組織效率，政府部門和相關(guān)單位也逐漸發(fā)現(xiàn)了相關(guān)經(jīng)濟(jì)增長問題，公共管理職能應(yīng)運(yùn)而生，其發(fā)揮重要的公共行政職能，可以快速提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和整體質(zhì)量，進(jìn)而解決社會利益分配不均等不良現(xiàn)象。因此，相關(guān)部門應(yīng)運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的管理策略，妥善處理公共管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步平穩(wěn)提升[1]。

1 公共創(chuàng)新管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開公共創(chuàng)新管理 政府主要運(yùn)用的公共職能包括公共管理，面對日漸復(fù)雜的社會發(fā)展需要，首先，政府運(yùn)用公共管理職能，可以改善并提高公共服務(wù)水平；其次，可以進(jìn)一步協(xié)調(diào)社會各個群體之間的不均勻的利益，為社會再分配做出夯實(shí)的保障；最后，運(yùn)用公共管理職能，可以解決社會中的現(xiàn)實(shí)問題，一些有價值的資源可以被分配利用。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展為公共創(chuàng)新管理提供基礎(chǔ) 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為公共管理的創(chuàng)新實(shí)踐提供相應(yīng)保證，如果在公共管理中沒有一定的經(jīng)濟(jì)支持，就會導(dǎo)致社會資源的大量累積，社會的利益也會存在諸多利益競爭和交叉，為了快速提升社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，政府以及相關(guān)管理部門應(yīng)妥善協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，運(yùn)用合理的手段進(jìn)行有效的資源配置，為社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行營造一個良好的空間。

2 公共創(chuàng)新管理普遍存在的問題

2.1 公共管理主體比較單一 首先，在公共管理模式中，政府作為最主要的行政管理部門，這種單一的管理主體很難保證其管理的質(zhì)量和組織效率；其次，由于歷史地理等多方面因素的影響，我國的管理區(qū)域形成了相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均勻的狀態(tài)，某些特殊行政區(qū)域沒有制定完善的公共管理制度；最后，政府部門的公共管理思想觀念始終落后，基層管理人員沒有樹立自主創(chuàng)新意識，公共管理工作流于形式，大部分工作人員敷衍偷懶不作為。

2.2 無法協(xié)同公共管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 在現(xiàn)實(shí)生活中，過分追求“GDP”的迅猛增長已經(jīng)被群眾認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要[2]，這就從一定程度上導(dǎo)致了社會對相關(guān)資源的不均勻利用以及公共視角的狹隘，由于政府始終作為公共管理的主要管理主體，這就降低了普通公民參與到公共管理的實(shí)踐當(dāng)中，在參與度有限的情況下，群眾的心聲不能真實(shí)的反映到政府管理人員的日常管理中，一些重要的管理職能不能夠充分體現(xiàn)，公眾滿意程度逐年降低，影響經(jīng)濟(jì)水平的提高。

2.3 公共管理模式不完善 首先，公共管理的方式普遍存在官僚主義、相對教條的狀態(tài)，因?yàn)楣补芾淼碾A層模式劃分的比較詳細(xì)，對階層管理的職能作用也有著明確的規(guī)定，進(jìn)而引發(fā)了公共效率低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象；其次，在相對古板教條的模式管理下，基層工作人員的服務(wù)意識積極性不高，部分人員態(tài)度惡劣；最后，管理部門人員只是按部就班的執(zhí)行相關(guān)管理制度，他們沒有結(jié)合大市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，最終無法達(dá)到公共管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同配合，一些重要職能無法充分體現(xiàn)。

3 公共管理與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)策略

3.1 將法治思維貫徹到公共管理中 社會進(jìn)步的重要標(biāo)志就是具有良好的法治管理，這就要求在公共管理初期，政府等管理主體應(yīng)嚴(yán)格堅持以人為本、依法治國的重要理念，在管理區(qū)域內(nèi)制定完善的法律管理?xiàng)l款，為公共管理提供具體的保障。另外，政府部門還應(yīng)提升公共管理意識，優(yōu)化并改進(jìn)整體的服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造相對穩(wěn)定的法治環(huán)境。

3.2 完善公共管理監(jiān)督制度 政府部門以及公共管理單位應(yīng)建立完善的監(jiān)督管理制度，并設(shè)立專門的監(jiān)督小組對其進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)劃。首先，在公共管理過程中，為了提升政府在人民群眾心中的公信力，應(yīng)將監(jiān)督制度深入到百姓的腦海中，進(jìn)而強(qiáng)化其主人翁意識；其次，應(yīng)提升政府管理的有效性，例如，可以通過建立完善的監(jiān)督管理系統(tǒng)來進(jìn)一步保障群眾的整體利益；最后，政府等公共管理部門可以在官網(wǎng)上公開發(fā)布一些招聘監(jiān)督人才的管理信息，并在制度沒有制定之前，應(yīng)在征集群眾意見的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)公共管理制度，確保公共管理可以保障群眾的整體利益。

3.3 創(chuàng)新公共管理措施 首先，在公共管理過程中，其管理的手段和方法應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展的潮流；其次，針對人民群眾的不同需要，應(yīng)制定相對靈活的管理方案，當(dāng)應(yīng)對相關(guān)突發(fā)狀況后，可以及時的做出調(diào)整；最后，應(yīng)要求政府管理人員學(xué)習(xí)并引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的管理模式，樹立創(chuàng)新發(fā)展的思維，確保公共管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對統(tǒng)一，并結(jié)合先進(jìn)的管理模式，利用社交等自媒體網(wǎng)絡(luò)廣泛搜集人民群眾的意見，逐步解決公眾關(guān)心的話題，提高公共管理的組織效率[3]。

3.4 公共管理過程中擴(kuò)大參與主體 首先，政府管理部門應(yīng)制定完善的管理制度，并投入一定的建設(shè)資金，購買相匹配的公共管理基礎(chǔ)設(shè)施，從而擴(kuò)大公共管理的整體規(guī)模；其次，應(yīng)協(xié)調(diào)好非營利等群體組織，全面發(fā)展其在慈善、教育、藝術(shù)以及環(huán)保領(lǐng)域的重要職能作用，提升公共管理水平。

3.5 將市場機(jī)制引入公共管理中 在我國現(xiàn)行的發(fā)展模式中，政府作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要主體，離不開市場經(jīng)濟(jì)的支持，相關(guān)工作人員可以全面引入創(chuàng)新競爭的公共管理思想，在發(fā)展過程中，采取優(yōu)勝劣汰的方式對市場機(jī)制進(jìn)行有機(jī)整合，促進(jìn)公共管理的體制完整。

3.6 政府要在公共管理中充分貫徹服務(wù)思維 在當(dāng)前的公共管理中，政府往往運(yùn)用絕對的管理權(quán)力執(zhí)行一些違背公眾意愿的管理制度，這就引起了社會各個階層的不滿，最后導(dǎo)致了相關(guān)社會矛盾。對此，相關(guān)部門應(yīng)將服務(wù)的管理思維落實(shí)到工作之中，從領(lǐng)導(dǎo)角色普遍轉(zhuǎn)化為服務(wù)角色，促進(jìn)社會體制的平穩(wěn)運(yùn)行，確保社會資源分配的公平性。

結(jié)束語

為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，政府以及有關(guān)單位應(yīng)做好服務(wù)建設(shè)，并制定完善的監(jiān)督管理體系，建立多元的公共管理模式，保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公共管理的創(chuàng)新是相互支持、普遍影響的，只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，共同發(fā)揮重要的作用，才能促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。