基于產(chǎn)學(xué)研合作的軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系研究

范國輝 劉天恒

河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南 南陽 473000

引言

軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系建設(shè)中十分重要的一部分,而產(chǎn)學(xué)研合作則是這一建設(shè)中需要遵循的基本要求,同時(shí)還是軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的重要途徑。針對(duì)此,相關(guān)方面應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),解決具體建設(shè)要求合理落實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作。但是就整體情況來看,因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐挠绊?使得產(chǎn)學(xué)研合作在實(shí)施中還存在一系列的問題,如果不能及時(shí)有效的解決,將會(huì)嚴(yán)重影響到產(chǎn)學(xué)研作用的發(fā)揮,阻礙到體系建設(shè)。就這一方面來說,加強(qiáng)基于產(chǎn)學(xué)研合作的軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系探究意義重大,具體分析如下。

1 基于產(chǎn)學(xué)研合作的軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中主要存在的問題

1.1 相關(guān)政策不完善 就當(dāng)前情況來看,不論是軍用科技部門還是民用科技部門,都有權(quán)提出與制定獨(dú)立的科技運(yùn)行計(jì)劃,雙方缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào),科技資源方面沒能實(shí)現(xiàn)共享,進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)投入的情況,造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)[1]。這一問題出現(xiàn)的主要原因還是相關(guān)政策不是很完善,影響到兩者的有效融合。以重慶市為例,推出的“十二五”科技計(jì)劃明確提出將軍民融合技術(shù)創(chuàng)新體系納入至區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中。不過在具體落實(shí)中,卻缺乏合適的政策進(jìn)行支撐,沒能將軍工科技與地方科技建設(shè)體系相結(jié)合。

1.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制存在缺陷 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是地方高校參與軍民融合技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建的重要手段之一,不過就當(dāng)前情況來看,其在各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)方面還存在一些缺陷,如利益共享機(jī)制、創(chuàng)新投入機(jī)制等,這些缺陷的存在如果不能及時(shí)有效的解決,將會(huì)極大影響到戰(zhàn)略聯(lián)盟的穩(wěn)定性。

1.3 高校融入渠道單一 就當(dāng)前高校和軍工企業(yè)一起構(gòu)建的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)來說,往往局限于校企兩部分的合作關(guān)系,而且高校融入渠道與政策存在一定的不足。如合作平臺(tái)怎樣在體制與政策上獲得國家層面的認(rèn)可便沒有明確的規(guī)定,進(jìn)而阻礙到產(chǎn)學(xué)研合作的有效應(yīng)用。

1.4 產(chǎn)學(xué)研合作體制建設(shè)有待加強(qiáng) 產(chǎn)學(xué)研合作的落實(shí)還存在缺乏風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制、合作主體急功近利等方面問題。就相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示,我國當(dāng)前大部分的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作協(xié)議都缺乏法律約束,合作雙方都不能獲得來自對(duì)方的有效承諾。這一問題的存在將會(huì)影響到合作長期穩(wěn)定性,甚至是造成雙方不信任,難以發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作的作用。

2 基于產(chǎn)學(xué)研合作的軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)措施

2.1 制定與完善相關(guān)支持政策 軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系存在顯著的市場(chǎng)化與公益性融合的特征,怎樣處理好這兩個(gè)特征的關(guān)系,是創(chuàng)新體系構(gòu)建的關(guān)鍵所在[2]。所以,國家方面應(yīng)該對(duì)此給予充足的重視,加強(qiáng)和地方政府的協(xié)調(diào),針對(duì)軍民融合創(chuàng)新體系的運(yùn)行規(guī)律合理構(gòu)建相關(guān)的政策支持體系,以便有效滿足軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)在各個(gè)方面的要求,如資源融合、機(jī)制融合等。

2.2 嚴(yán)格遵循產(chǎn)學(xué)研合作規(guī)律 產(chǎn)學(xué)研合作模式存在合作主體性質(zhì)差異性、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等規(guī)律特點(diǎn),所以在創(chuàng)新體系構(gòu)建中,應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),嚴(yán)格遵循這些規(guī)律。換一句話說,就是不僅得關(guān)注產(chǎn)學(xué)研合作的共同需求與目標(biāo),而且還得考慮到各個(gè)主體的單獨(dú)需求和目標(biāo),這樣才能實(shí)現(xiàn)共贏,確保合作能夠長期穩(wěn)定的開展。除此之外,不僅得考慮到近期的工作目標(biāo),而且還得從長遠(yuǎn)角度進(jìn)行分析確定;不僅得注重合作利益的共享,而且還得關(guān)注整體風(fēng)險(xiǎn)的共同承擔(dān)。

2.3 拓展地方高校參與渠道 對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作模式實(shí)施而言,地方高校的參與是十分重要的,有著關(guān)鍵性的作用,直接關(guān)乎到創(chuàng)新體系建設(shè)呈現(xiàn)。針對(duì)此,相關(guān)方面應(yīng)該對(duì)此給予充足的重視,拓展地方高校的參與渠道,具體可以從以下幾方面著手:首先就是從國家政策層面完善參與通道,制定準(zhǔn)入門檻與相關(guān)的支持政策,激起地方高校參與積極性,發(fā)揮其作用;其次,從大型軍工集團(tuán)層面制定鼓勵(lì)地方高校參與的審批標(biāo)準(zhǔn)與流程;最后就是地方政府方面需要提供多方面的支持,在隊(duì)伍建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等上推出優(yōu)惠政策,同時(shí)將軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系納入至地方科技政策支持體系中。通過這種方式,便能為地方高校參與軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)掃清障礙,為產(chǎn)學(xué)研合作模式作用的發(fā)揮提供助力。

2.4 發(fā)揮軍工產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì) 通過產(chǎn)學(xué)研合作模式構(gòu)建完善且高校運(yùn)行的軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,重點(diǎn)側(cè)重于軍工高校在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)等的發(fā)揮[3]。在這一過程中,建議選擇一些合適的軍工技術(shù)領(lǐng)域,組織兵工企業(yè)、地方高校等多方面一起參與進(jìn)來,構(gòu)建新型產(chǎn)學(xué)研合作模式,即“校-校-企”,以便促進(jìn)合作效率的提升,推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)更進(jìn)一步。

3 結(jié)語

綜上所述,軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是在軍民結(jié)合創(chuàng)新體系基礎(chǔ)上的一種發(fā)展,其更為看重民用創(chuàng)新系統(tǒng)和國防創(chuàng)新系統(tǒng)之間的有效結(jié)合。在當(dāng)前新時(shí)代背景下,加強(qiáng)對(duì)其探究十分有必要。而在其中合理實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能夠起到很好的效果,有助于促進(jìn)其建設(shè),提升體系完善性。但是從整體情況來看,我國軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中還有這一定的問題,如軍工和民用“兩張皮”、政策瓶頸有待突破等,這些都是亟待分析和解決的問題。