區(qū)域黨委領(lǐng)導(dǎo)模式下企業(yè)治理機(jī)制及黨建創(chuàng)新模式實(shí)踐途徑研究

賀海雙

金隅冀東水泥(唐山)有限責(zé)任公司唐山分公司 河北 唐山 064000

唐山分公司黨委是金隅集團(tuán)黨委所轄三級(jí)黨組織,是應(yīng)金隅集團(tuán)改革發(fā)展中成立的新型“區(qū)域黨委”,為充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,引領(lǐng)區(qū)域各企業(yè)提升質(zhì)量和效益。

一、區(qū)域黨委領(lǐng)導(dǎo)模式下企業(yè)治理機(jī)制及黨建探索實(shí)踐

將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理各環(huán)節(jié)。明確黨在企業(yè)治理中的法定地位,實(shí)行“黨建入章”,并在“三重一大”決策制度、黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則中,嵌入黨建工作總體要求的各項(xiàng)內(nèi)容,使黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)體制改革。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,區(qū)域黨委書記和董事長由一人擔(dān)任,實(shí)行黨委書記、董事長負(fù)責(zé)制。同時(shí),實(shí)行黨委班子與董事會(huì)、經(jīng)理層交叉任職,黨委班子成員任職各法人實(shí)體單位經(jīng)理,并兼任黨組織書記。

對(duì)區(qū)域黨建實(shí)行統(tǒng)一管理。每季度抽調(diào)各公司黨務(wù)工作者組成考核小組對(duì)公司黨委所轄黨組織實(shí)施考核,對(duì)各黨組織評(píng)分進(jìn)行總體排名,并在政工會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。通過交叉互評(píng)、相互分享交流的檢查方式,促使各基層黨組織工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)區(qū)域黨建工作再上新臺(tái)階。

二、區(qū)域黨委領(lǐng)導(dǎo)模式下企業(yè)治理機(jī)制及黨建存在的問題

區(qū)域黨委與其他治理主體的關(guān)系問題。一是黨委班子與各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的問題。黨委委員來自區(qū)域內(nèi)不同企業(yè),導(dǎo)致對(duì)一些單位的黨委會(huì)議事討論事宜存在不充分的情況,無法非常有效發(fā)表意見與見解。二是黨委與所屬黨組織的授權(quán)邊界問題。各企業(yè)實(shí)際情況不同,“三重一大”事項(xiàng)無法囊括所有規(guī)定特殊事宜,這就需要各企業(yè)主體第一責(zé)任人具有較強(qiáng)的敏感性,如無法準(zhǔn)確把握,在實(shí)際過程中會(huì)存在一些應(yīng)上未上的問題。三是區(qū)域黨群工作部與本部黨組織問題。區(qū)域黨群工作部作為兩個(gè)主體責(zé)任部門工作強(qiáng)度和壓力較大,而工資關(guān)系掛靠在主體單位,工資總額受控于主體單位,和其他企業(yè)黨群工作部門工資拉不開檔次,導(dǎo)致工作積極性不高。

黨政主要負(fù)責(zé)人的角色定位問題。一是有時(shí)把握職責(zé)靠感性,缺乏有效制度支撐。在實(shí)際運(yùn)行過程中,企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)書記、經(jīng)理職責(zé)邊界的掌握更多來自于個(gè)人感受,對(duì)“把方向”“抓落實(shí)”內(nèi)涵的理解因人而異,缺乏制度保障。二是黨政配合靠個(gè)人管理魅力。在黨政配合上,高度依賴個(gè)人素養(yǎng)境界,人員更迭帶來的重構(gòu)穩(wěn)定時(shí)間成本較高,過程容易產(chǎn)生缺位或越位。

黨建工作與中心工作緊密融合問題。一是總體協(xié)調(diào)運(yùn)行方面。在區(qū)域黨委班子領(lǐng)導(dǎo)模式下,有時(shí)區(qū)域黨委抓得多、管得細(xì)、統(tǒng)得全,在一定程度上與抓大放小、抓主要矛盾、抓引領(lǐng)帶動(dòng)的總體要求不相協(xié)調(diào),需要進(jìn)一步明確。二是資源共享方面。目前區(qū)域黨委推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、資源共享的體制機(jī)制不健全,需要從共性要求上提出基本原則,從而確保各黨組織在服從服務(wù)工作大局的方向上不偏離。

黨建保障與重心下移問題。區(qū)域黨委在組建過程中,普遍抽調(diào)能力素質(zhì)較強(qiáng)的企業(yè)黨務(wù)干部加強(qiáng)區(qū)域黨務(wù)部門建設(shè),在一定程序上削弱了企業(yè)的黨建資源,形成了頭重腳輕的可能性;各企業(yè)經(jīng)理目前還存在一定程度上存在重“業(yè)務(wù)”、輕黨建的可能性。

三、區(qū)域黨委領(lǐng)導(dǎo)模式下企業(yè)治理機(jī)制及黨建創(chuàng)新模式實(shí)踐途徑

進(jìn)一步明確區(qū)域各主體權(quán)限和運(yùn)作程序。把黨的領(lǐng)導(dǎo)徹底融入到企業(yè)日常治理之中,明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,規(guī)范執(zhí)行前置要求,規(guī)范履行決策程序,規(guī)范落實(shí)民主集中制,確保正確集中、科學(xué)決策;加強(qiáng)“三重一大”決策制度執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,開展分析研判,聚焦薄弱環(huán)節(jié),做好分類指導(dǎo);各公司班子成員要統(tǒng)一思想、提升境界,將黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作相融互進(jìn)、共同發(fā)展。針對(duì)企業(yè)改革發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營等重大問題,召開專題會(huì)、務(wù)虛研討會(huì),開展解放思想大討論,凝聚共識(shí)、共謀發(fā)展;注重抓好制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展瓶頸問題等事關(guān)全局性的大事要事,解決難事,推動(dòng)企業(yè)難題攻關(guān),為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康持續(xù)發(fā)展起到積極引領(lǐng)作用。

進(jìn)一步明確區(qū)域資源整合的機(jī)制。要進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)部人力資源、干部人才資源、資產(chǎn)資源和市場資源,充分進(jìn)行區(qū)域信息共享、物資共享和人才共享,逐步建立統(tǒng)一的集中管理平臺(tái);不斷完善干部人才考核機(jī)制,使企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與個(gè)人的成長成才聯(lián)系到一起,不斷激發(fā)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)激情,激勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng),勇于作為。

進(jìn)一步明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。健全各級(jí)黨建考評(píng)體系,黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同步考評(píng)。明晰黨委班子、書記、副書記以及黨委職能部門抓黨建工作責(zé)任,明確其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,簽訂黨建責(zé)任書,分頭抓落實(shí),形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制;建立黨組織部目標(biāo)考評(píng)機(jī)制,定期考評(píng)黨支部班子并與績效考核相掛鉤;建立中層管理人員支持黨建工作機(jī)制,根據(jù)黨委基礎(chǔ)性工作進(jìn)行考核,并在績效考核中予以兌現(xiàn)。

進(jìn)一步明確群團(tuán)、工會(huì)的運(yùn)行機(jī)制。區(qū)域黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將所屬各企業(yè)群團(tuán)、工會(huì)工作從務(wù)虛為主向務(wù)實(shí)為主轉(zhuǎn)變,從宏觀向深、細(xì)、實(shí)轉(zhuǎn)變,從重成立機(jī)構(gòu)形式向重特色、講實(shí)效轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)群團(tuán)、工會(huì)工作的實(shí)效性和針對(duì)性,積極探索謀劃區(qū)域工會(huì)組織管理模式和工作方式改革,優(yōu)化工作機(jī)制,明晰管理職責(zé),完善區(qū)域+企業(yè)聯(lián)動(dòng)的模式,形成上下“職責(zé)到位、擔(dān)當(dāng)有為、活力迸發(fā)”的生動(dòng)局面不斷提高黨的群團(tuán)工作水平。

總之,只有不忘改革初心,牢記發(fā)展使命,才能在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨建作用發(fā)揮上抓得更實(shí),才能在區(qū)域黨委運(yùn)行實(shí)際中不斷突破、不斷自我革命,才能推動(dòng)推動(dòng)國有企業(yè)在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)新作為,為金隅高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。