測(cè)繪地理信息檔案鑒定工作開(kāi)展比較滯后的原因分析

翁穎群

漳州市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院 福建 漳州 363000

1 引言

隨著時(shí)代的發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的高速推進(jìn),測(cè)繪地理信息為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)的依據(jù),為滿足新常態(tài)下社會(huì)建設(shè)需求,強(qiáng)化測(cè)繪檔案管理質(zhì)量和利用效率已經(jīng)成為檔案部門(mén)的重要任務(wù),通過(guò)檔案鑒定工作對(duì)檔案價(jià)值形成準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),制定科學(xué)的管理策略和保管期限,對(duì)失去價(jià)值的檔案進(jìn)行妥善處置,有效提升檔案管理效率。但是在實(shí)際的測(cè)繪地理信息資料鑒定工作中存在著一些問(wèn)題,影響檔案管理水平,需要管理部門(mén)充分結(jié)合測(cè)繪檔案特點(diǎn),制定完善的檔案鑒定工作體系,推動(dòng)檔案鑒定工作高效開(kāi)展。

2 測(cè)繪地理信息檔案鑒定工作開(kāi)展比較滯后的原因分析

2.1 缺乏完善的鑒定工作規(guī)范 測(cè)繪地理信息具有較高的利用價(jià)值,為城鄉(xiāng)建設(shè)提供有效的憑證和科學(xué)的依據(jù)。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,測(cè)繪檔案管理壓力不斷增大,大量的無(wú)價(jià)值的資料需要通過(guò)鑒定工作進(jìn)行有效的處理,但是當(dāng)前測(cè)繪地理信息鑒定工作機(jī)制不夠完善,現(xiàn)有的制度缺乏有效的實(shí)踐性,規(guī)章制度內(nèi)容不夠全面,而測(cè)繪地理信息的內(nèi)容和類(lèi)型較為多樣,涉及到測(cè)繪工作的各個(gè)環(huán)節(jié),增大了檔案鑒定難度,現(xiàn)有的規(guī)章制度無(wú)法對(duì)鑒定工作開(kāi)展提供制度保障,不能對(duì)鑒定工作流程形成全面的規(guī)范,使得在檔案中存在大量無(wú)價(jià)值資料,影響檔案管理質(zhì)量。[1]

2.2 鑒定工作思路較為傳統(tǒng) 檔案鑒定工作是保證檔案資料價(jià)值的重要基礎(chǔ),在實(shí)際的管理活動(dòng)中,管理部門(mén)對(duì)重視和支持力度相對(duì)不足,無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)資料價(jià)值的準(zhǔn)確判定。同時(shí)鑒定工作思路較為傳統(tǒng),缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí),工作思路較為固定,無(wú)法保證較好的鑒定效果。

2.3 管理人員的素質(zhì)能力存在不足 檔案鑒定工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性,需要管理人員在具備較強(qiáng)的檔案專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上,對(duì)地理測(cè)繪專業(yè)知識(shí)具有一定的了解,有效掌握測(cè)繪資料特點(diǎn)和價(jià)值體現(xiàn),能夠?qū)Y料價(jià)值形成準(zhǔn)確的判斷。但是當(dāng)前檔案管理人員的素質(zhì)能力水平相對(duì)不足,無(wú)法對(duì)測(cè)繪檔案的形成過(guò)程進(jìn)行有效的掌握,無(wú)法對(duì)檔案價(jià)值形成準(zhǔn)確的判斷,不利于鑒定工作的高效開(kāi)展。[2]

3 加強(qiáng)測(cè)繪地理信息檔案鑒定工作的建議

3.1 總體原則 測(cè)繪檔案鑒定工作需要對(duì)測(cè)繪地理信息進(jìn)行全面細(xì)致的價(jià)值判斷,在鑒定工作中管理人員要充分結(jié)合測(cè)繪檔案特點(diǎn),提升鑒定工作的科學(xué)性。一是要落實(shí)全程管理原則,檔案資料的價(jià)值并不只體現(xiàn)在檔案管理和利用過(guò)程中,而是在檔案信息的產(chǎn)生、資料的形成、歸檔和檔案管理利用中,這就要求在鑒定工作中,對(duì)檔案工作流程進(jìn)行全面的參與,結(jié)合鑒定工作需求,對(duì)檔案管理流程進(jìn)行全面的規(guī)范,為價(jià)值鑒定和相關(guān)管理工作的執(zhí)行提供有效基礎(chǔ)。鑒定工作人員要加強(qiáng)與檔案生成和管理環(huán)節(jié)的互動(dòng),與相關(guān)工作人員進(jìn)行高效的溝通交流,有效掌握實(shí)際檔案工作具體情況,對(duì)相關(guān)的資料收集、整理和歸檔過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范,實(shí)現(xiàn)鑒定工作對(duì)管理流程的全面滲透,為鑒定工作開(kāi)展提供有效支持。二是正確認(rèn)識(shí)檔案的雙重價(jià)值,實(shí)現(xiàn)對(duì)資料價(jià)值的準(zhǔn)確評(píng)判。測(cè)繪地理信息的高效利用能夠?yàn)闇y(cè)繪相關(guān)工作開(kāi)展提供科學(xué)的依據(jù)和有效的憑證,對(duì)測(cè)繪工作具有較高的利用價(jià)值。同時(shí)測(cè)繪資料被廣泛利用在城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃、城市管理等各個(gè)環(huán)節(jié),為社會(huì)生產(chǎn)生活提供科學(xué)的依據(jù),具有較大的利用價(jià)值。在鑒定工作中,鑒定人員要對(duì)測(cè)繪檔案價(jià)值進(jìn)行全面分析,深入挖掘檔案資料價(jià)值,科學(xué)制定價(jià)值等級(jí)和保管期限,保證鑒定工作的科學(xué)推進(jìn)。[3]

3.2 確保檔案的屬性 檔案屬性的保障是推動(dòng)檔案鑒定工作高效開(kāi)展的重要基礎(chǔ),為鑒定工作提供科學(xué)的依據(jù)。一是要保證資料的完整性,測(cè)繪工作內(nèi)容較為繁瑣,在測(cè)繪工作中產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)信息,需要對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行高效的規(guī)范,為保證檔案的完整性,要對(duì)測(cè)繪工作開(kāi)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的覆蓋,實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)資料的全面收集,對(duì)歸檔環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,實(shí)現(xiàn)不同種類(lèi)資料的全面收集,為鑒定工作開(kāi)展提供科學(xué)基礎(chǔ)保障,同時(shí)檔案是否完整也是價(jià)值鑒定的主要內(nèi)容,為檔案工作開(kāi)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范。[4]二是要保障資料的真實(shí)有效,測(cè)繪檔案的真實(shí)性是保證檔案利用效率的重要基礎(chǔ),是檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在鑒定工作中,;鑒定檔案真實(shí)性是重要的工作聶榮,需要鑒定人員結(jié)合實(shí)際檔案產(chǎn)生流程,進(jìn)行全面細(xì)致的比對(duì)分析,對(duì)不符合檔案規(guī)范的情況進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn),并發(fā)回相關(guān)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行糾正,保證檔案資料的真實(shí)性。三是要保障檔案管理的系統(tǒng)性,測(cè)繪檔案呈現(xiàn)出較強(qiáng)的成套性,在鑒定工作中,要將資料的系統(tǒng)性作為重要的鑒定方向,實(shí)現(xiàn)資料的科學(xué)分析和整理。

3.3 綜合評(píng)判 在檔案鑒定工作中,要對(duì)檔案價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)判,主要是通過(guò)以下幾點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案價(jià)值的科學(xué)判斷。一是來(lái)源,測(cè)繪地理信息來(lái)源是判斷檔案價(jià)值的重要依據(jù),在鑒定工作中,往往業(yè)內(nèi)知名單位或是重點(diǎn)項(xiàng)目的測(cè)繪資料具有較高的價(jià)值,在鑒定中要對(duì)這些資料的價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確判斷,并以此為依據(jù)對(duì)推動(dòng)鑒定工作的高效推進(jìn)。二是資料內(nèi)容,對(duì)同種類(lèi)的檔案資料的鑒定工作來(lái)說(shuō),要根據(jù)資料的實(shí)踐、等級(jí)和數(shù)據(jù)精度等作為價(jià)值評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確定位資料的價(jià)值等級(jí)。[5]三是利用效率,測(cè)繪檔案的利用效率是體現(xiàn)檔案價(jià)值的重要依據(jù),被多次利用的檔案一般價(jià)值較高,體現(xiàn)出較強(qiáng)的利用價(jià)值,在鑒定中要相應(yīng)的提升檔案等級(jí),實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)值檔案的長(zhǎng)時(shí)間使用。四是產(chǎn)生的效益,測(cè)繪檔案的科學(xué)利用對(duì)測(cè)繪行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效支持,在實(shí)際價(jià)值鑒定工作中,要綜合考慮檔案產(chǎn)生的效益,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行全面整合,實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)檔案的準(zhǔn)確定位。

3.4 提供保障 一是要加強(qiáng)重視和支持力度。鑒定工作的高效開(kāi)展對(duì)強(qiáng)化測(cè)繪檔案管理水平提供有效支持,管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鑒定工作的重視,充分結(jié)合測(cè)繪檔案管理實(shí)際,對(duì)鑒定工作流程進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化,積極協(xié)調(diào)相關(guān)管理環(huán)節(jié),保證鑒定工作的高效落實(shí),對(duì)檔案工作形成全面的滲透,實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案資料價(jià)值的準(zhǔn)確評(píng)定,對(duì)失去價(jià)值的資料進(jìn)行科學(xué)的處理,有效提升檔案管理質(zhì)量。[6]

二是要完善鑒定工作機(jī)制。完善的規(guī)章制度是推動(dòng)鑒定工作高效開(kāi)展的重要基礎(chǔ),管理部門(mén)要強(qiáng)化制度建設(shè),建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制,充分結(jié)合測(cè)繪地理信息資料特點(diǎn)和鑒定工作開(kāi)展實(shí)際,對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整,為價(jià)值評(píng)定提供科學(xué)制度保障,有效滿足測(cè)繪檔案管理需求,推動(dòng)檔案價(jià)值的高效實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要完善監(jiān)督機(jī)制,對(duì)鑒定工作流程形成全面的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)鑒定工作中存在的問(wèn)題和不足,實(shí)現(xiàn)對(duì)管理規(guī)范的科學(xué)調(diào)整,推動(dòng)鑒定工作效果的提升。

三是要推進(jìn)信息化建設(shè)。信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)推動(dòng)檔案管理水平的提升起到關(guān)鍵作用,鑒定工作開(kāi)展中,要充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化,構(gòu)建完善的信息化管理體系,依托信息系統(tǒng),推動(dòng)鑒定工作效率的提升。利用技術(shù)手段,對(duì)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行全面收集和科學(xué)整理,有效提升資料的完整性,建設(shè)完善的資料數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案資料的高效對(duì)比,對(duì)檔案的真實(shí)性進(jìn)行科學(xué)評(píng)定,對(duì)失去價(jià)值的資料進(jìn)行及時(shí)的提取和處理,推動(dòng)鑒定工作的高效執(zhí)行。信息技術(shù)的不夠革新對(duì)強(qiáng)化檔案鑒定工作水平起到積極作用,管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn),推動(dòng)檔案管理體系的科學(xué)升級(jí),對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)更新,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì),有效降低管理成本,為鑒定工作開(kāi)展提供技術(shù)保障。

四是要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。測(cè)繪檔案鑒定工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性,對(duì)管理人員的素質(zhì)能力要求較高,管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)的重視,積極引進(jìn)優(yōu)秀檔案專業(yè)人才,充實(shí)管理隊(duì)伍,為鑒定工作開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)教育,結(jié)合鑒定工作實(shí)際,制定科學(xué)的培訓(xùn)策略,使管理人員能夠?qū)﹁b定工作流程形成有效的了解,充分結(jié)合測(cè)繪檔案特點(diǎn),提升鑒定能力。同時(shí)要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)鑒定工作成效形成準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),將考核結(jié)果與激勵(lì)政策進(jìn)行有效結(jié)合,激發(fā)管理人員的工作積極性和責(zé)任心,推動(dòng)鑒定工作高效開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

測(cè)繪地理信息檔案鑒定工作的高效開(kāi)展對(duì)推動(dòng)測(cè)繪檔案價(jià)值的科學(xué)實(shí)現(xiàn)起到積極作用,管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鑒定工作的重視,完善鑒定工作機(jī)制,充分結(jié)合測(cè)繪檔案特點(diǎn)和鑒定工作實(shí)際,建設(shè)完善的價(jià)值評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)鑒定工作效果的提升。