習(xí)近平調(diào)查研究“五字訣”

○ 向賢彪

熟練掌握調(diào)查研究的訣竅，才能真正實(shí)現(xiàn)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的理念。這也體現(xiàn)了觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。習(xí)近平同志在擔(dān)任浙江省委書(shū)記期間，曾在《浙江日?qǐng)?bào)》的“之江新語(yǔ)”專欄發(fā)表232篇評(píng)論文章。《調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”》就是其中的一篇。全文只有200多字，不僅闡述了調(diào)查研究的重大意義，而且有針對(duì)性地提出了做好調(diào)查研究的“五字訣”，即“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”。

面對(duì)新時(shí)代新使命新要求，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究?！吧?、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”蘊(yùn)含著深刻的哲理和方法論意義，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是指導(dǎo)我們做好調(diào)查研究的重要遵循。

“深”，就是要深入群眾，深入基層，到田間、廠礦、群眾和社會(huì)各層面中去解決問(wèn)題

“涉淺灘者得魚(yú)蝦，入深水者得蛟龍?！闭鎸?shí)有用的情況、深層次問(wèn)題往往被浮在表面的現(xiàn)象所覆蓋，只有“扎”下去，才能“撈”上來(lái)?！岸紫氯ゲ拍芸辞逦浵仭?，這就要求我們?cè)谡{(diào)查了解情況時(shí)，必須真正沉下去、接地氣，而不能學(xué)“井中葫蘆”，表面看像是下去了，實(shí)則卻浮在水面；更不能學(xué)“盲人摸象”，摸到一點(diǎn)就妄下結(jié)論。只有真正做到既“身入”又“心入”，才能看清“螞蟻”、抓到“活魚(yú)”。

1930年5月，毛澤東同志寫《尋烏調(diào)查》期間發(fā)生的一件事，至今仍耐人尋味。一次，毛澤東把紅四軍宣傳隊(duì)集合起來(lái)，問(wèn)大家：“你們?cè)趯踝髁苏{(diào)查沒(méi)有？”宣傳隊(duì)的同志回答說(shuō)：“調(diào)查了?！泵珴蓶|又問(wèn)：“你們?cè)趯踝髁苏{(diào)查，那么，你們講一講尋烏做生意哪一類最多？”這一問(wèn)，把大家問(wèn)住了。這時(shí)有個(gè)別同志說(shuō)：“大概是做豆腐的最多吧！”毛澤東接著又問(wèn)：“就算做豆腐的最多吧。那么你們?cè)僬f(shuō)一說(shuō)，尋烏哪幾家做豆腐做得最好？”對(duì)這些問(wèn)題，宣傳隊(duì)的同志都答不上來(lái)。最后毛澤東笑著給大家回答了前面幾個(gè)問(wèn)題。事后，宣傳隊(duì)的同志分頭下去調(diào)查，結(jié)果和毛澤東講的完全一樣。

2011年11月，習(xí)近平同志在中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開(kāi)學(xué)典禮上，曾這樣評(píng)價(jià)毛澤東的尋烏調(diào)查：“直接與各界群眾開(kāi)調(diào)查會(huì)，掌握了大量第一手材料，諸如該縣各類物產(chǎn)的產(chǎn)量、價(jià)格，縣城各業(yè)人員數(shù)量、比例，各商鋪經(jīng)營(yíng)品種、收入，各地農(nóng)民分了多少土地、收入怎樣，各類人群的政治態(tài)度，等等，都弄得一清二楚。這種深入、唯實(shí)的作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)?！睍r(shí)下，一些同志搞調(diào)研，為什么跑面蹲點(diǎn)忙乎了半天，得到的情況是“外甥打燈籠——照舊”；而有的卻能看清“螞蟻”、撿回“活魚(yú)”？其區(qū)別就在于是不是真正深入下去了，是不是做到了“解剖麻雀”。實(shí)踐證明，搞好調(diào)查研究，經(jīng)驗(yàn)千條萬(wàn)條，最根本的只有一條：深入、再深入。

“實(shí)”，就是作風(fēng)要實(shí)，做到輕車簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化公務(wù)接待，真正做到聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事

毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》一文中鮮明提出：“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)。”1988年，習(xí)近平同志在福建寧德任地委書(shū)記，到任3個(gè)月就走遍了9個(gè)縣，后來(lái)又跑遍了全地區(qū)絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還走山路去了不通公路的偏遠(yuǎn)山區(qū)。這樣的調(diào)查，生動(dòng)體現(xiàn)了他所推崇的“吃別人嚼過(guò)的饃沒(méi)味道”的求實(shí)作風(fēng)。安徽鳳陽(yáng)小崗村黨委第一書(shū)記沈浩，初到村子就跑遍了全村108戶人家，駐村6年完成29本“民情日記”。正是這種扎實(shí)的調(diào)研，贏得了鄉(xiāng)親們的評(píng)價(jià)：“他眼皮不往上翻，跟咱親近?！?/p>

調(diào)查研究始終是了解情況最有效的方法之一，也只有真正了解、掌握方方面面的情況，才能做到去偽存真。習(xí)近平同志指出：“有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看‘門面’和‘窗口’，不看‘后院’和‘角落’，群眾說(shuō)是‘調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山’。有的明知報(bào)上來(lái)的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽(tīng)之任之，甚至通過(guò)挖空心思造假來(lái)粉飾太平。”作為領(lǐng)導(dǎo)干部都要警醒起來(lái)，著力解決調(diào)研中不深不細(xì)不實(shí)的問(wèn)題，真正提高調(diào)研的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。調(diào)研要輕車簡(jiǎn)從，呼呼啦啦一大群人，群眾見(jiàn)了躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，怎么能打成一片？如果事先打了招呼，下面都用同一條路線、同一批對(duì)象來(lái)對(duì)付，怎么能了解到真實(shí)情況？而真正有價(jià)值的調(diào)研，就是要讓基層一線的干部群眾暢所欲言，正面的要聽(tīng)，反面的也要聽(tīng)；順耳的要聽(tīng)，刺耳的也要聽(tīng)。多聽(tīng)聽(tīng)真實(shí)的聲音，多了解真實(shí)的情況，才能為正確決策打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

“細(xì)”，就是要認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，深入分析問(wèn)題，掌握全面情況

調(diào)查研究是件細(xì)致活，不能粗枝大葉。1959年至1961年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入困境。為了弄清實(shí)際情況和問(wèn)題所在，毛澤東同志號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。陳云同志率先垂范，1961年6月下旬到7月上旬，他在上海市青浦縣小蒸人民公社住了15天，接著他又到杭州、蘇州，找了與青浦情況相仿的專區(qū)和縣進(jìn)行調(diào)查，研究了種雙季稻和小麥的問(wèn)題，還調(diào)查了養(yǎng)豬和自留地的情況。另外，他又找了與青浦土地、人口、氣候條件不同的蕭山和無(wú)錫兩縣的同志，調(diào)查了種植情況，研究了農(nóng)作物種植安排上的有關(guān)問(wèn)題。正是憑著這種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，陳云同志收獲頗豐。調(diào)研結(jié)束后，他向中央提交了關(guān)于農(nóng)村調(diào)查的三份報(bào)告：《母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規(guī)定留足自留地》，對(duì)于恢復(fù)與發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)起了重要作用。

對(duì)比陳云同志調(diào)查研究的嚴(yán)細(xì)作風(fēng)，我們現(xiàn)在的一些調(diào)查報(bào)告和工作研究，常常會(huì)出現(xiàn)“基本上”“大體上”“大多數(shù)”等模糊概念。什么原因？就是調(diào)查工作做得不細(xì)致、不扎實(shí)，對(duì)許多情況和數(shù)據(jù)摸得不深不透，也無(wú)法進(jìn)行定量分析，只能大而化之，概略瞄準(zhǔn)。搞調(diào)研最重要的就是要細(xì)，只有細(xì)才有真，只有細(xì)才保證準(zhǔn)。我們之所以強(qiáng)調(diào)要“解剖麻雀”“蹲下去看螞蟻”，就是因?yàn)橹挥懈闱逦⒂^，才能把握宏觀，微觀搞得越清楚，宏觀決策越明晰，工作指導(dǎo)才越有針對(duì)性。對(duì)于那些大而化之的所謂調(diào)研，不妨多一些對(duì)問(wèn)題的精準(zhǔn)發(fā)問(wèn)，使一些作風(fēng)浮躁的干部如坐針氈，甚至當(dāng)面出丑，方能收到“紅臉出汗”的效果，促使其轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

“準(zhǔn)”，就是要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西

習(xí)近平同志曾一針見(jiàn)血地指出，調(diào)查研究的過(guò)程，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和工作能力的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，既需要我們掌握調(diào)查研究的正確方法，帶著問(wèn)題意識(shí)，關(guān)注實(shí)踐難題，走進(jìn)群眾中間，通過(guò)“身入”和“心入”，提高了解情況的精確度；更需要我們?cè)鰪?qiáng)黨性觀念，擯棄私心雜念，敢于說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情，提高解決問(wèn)題的精準(zhǔn)度。

1959年廬山會(huì)議后，彭德懷同志閑居于北京西郊花園住地。1961年9月，他征得中央同意后前往湖南家鄉(xiāng)湘潭烏石大隊(duì)彭家圍子進(jìn)行調(diào)研。在座談會(huì)和個(gè)別走訪中，有人反映“大躍進(jìn)”中刮“五風(fēng)”的情況，有人訴說(shuō)缺吃少穿的生活現(xiàn)狀，他都耐心聽(tīng)取，一一記下。針對(duì)群眾反映最多的“能否分田到戶”“‘五風(fēng)’問(wèn)題”，他都耐心解答、做好工作。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)查，他審定了隨行工作人員起草的五份調(diào)查材料，彭德懷肯定了1958年以來(lái)興修水利的成績(jī)，也反映了農(nóng)村“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中糧食減產(chǎn)、“五風(fēng)”嚴(yán)重、群眾思想混亂、生產(chǎn)情緒低落等問(wèn)題。調(diào)研結(jié)束回到北京后，他讓隨行人員把五份調(diào)查報(bào)告送楊尚昆轉(zhuǎn)送中央。在這次農(nóng)村調(diào)查中，身處逆境的彭德懷堅(jiān)持“一定要實(shí)事求是”“不要摻假”的調(diào)研宗旨，堅(jiān)持以共產(chǎn)黨人的本色如實(shí)記錄、反映問(wèn)題。精準(zhǔn)的調(diào)研成果中，折射出共產(chǎn)黨人實(shí)事求是、關(guān)懷群眾疾苦的黨性原則和為民情懷，至今仍然值得我們懷念和學(xué)習(xí)。

“效”，就是提出解決問(wèn)題的辦法要切實(shí)可行，制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性，做到出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效

調(diào)查研究的最終目的是求“效”，就是出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，用切實(shí)可行的、有針對(duì)性的措施解決問(wèn)題。這就要在調(diào)查、研究、運(yùn)用這三步棋上下功夫。調(diào)查，就要正視問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從個(gè)性中找到共性，從苗頭中發(fā)現(xiàn)傾向性。研究，就要弄清問(wèn)題的性質(zhì)，分析問(wèn)題的癥結(jié)，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。運(yùn)用，就是把調(diào)研成果用于科學(xué)決策，切實(shí)解決群眾關(guān)注的問(wèn)題，提高為民謀福利的實(shí)效。衡量調(diào)研做得好不好，不是看搞得規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng)，也不是調(diào)研報(bào)告寫得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)研的實(shí)效，看能否把問(wèn)題解決好。

2017年12月28日，《人民日?qǐng)?bào)》在《心無(wú)百姓莫為官——習(xí)近平同志幫扶下姜村紀(jì)實(shí)》中，披露了時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志重視調(diào)研實(shí)效的一些細(xì)節(jié)：村支書(shū)姜銀祥提出：“想請(qǐng)省里幫我們建沼氣，否則，山就要砍光了……”習(xí)近平同志當(dāng)即肯定：“這個(gè)提議好！”他請(qǐng)隨行的同志記下來(lái)，并叮囑：“資金由省財(cái)政解決?！睅滋熘?，省農(nóng)村能源辦公室便派專家入村進(jìn)行指導(dǎo)，資金也很快落實(shí)。在種茶大戶姜德明家召開(kāi)座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平同志詳細(xì)詢問(wèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售情況，并扳著指頭一筆筆和大家算著投入和產(chǎn)出賬。當(dāng)有人提出“缺人才”“缺技術(shù)”時(shí)，習(xí)近平同志當(dāng)即表態(tài)：“省里研究一下，給你們村派一個(gè)科技特派員來(lái)?！辈痪?，浙江省中藥研究所高級(jí)工程師俞旭平進(jìn)駐下姜村……習(xí)近平同志的一言一行彰顯著求實(shí)作風(fēng)和愛(ài)民情懷，為我們?cè)谡{(diào)研中如何求實(shí)效、辦實(shí)事作出了榜樣。只有心懷百姓，才能讓調(diào)研多些溫暖；只有注重實(shí)效，才能讓調(diào)研多些價(jià)值增量。

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之際，重溫調(diào)研“五字訣”，領(lǐng)悟“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的要求，更加體會(huì)到中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的人民立場(chǎng)和求實(shí)作風(fēng)。只有謹(jǐn)記并踐行“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的調(diào)研要求，切實(shí)推動(dòng)全黨形成崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力的良好作風(fēng)，才能確保中央大政方針和決策部署在基層落地生根。