加強(qiáng)基層組織建設(shè) 發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
——陽泉市郊區(qū)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用紀(jì)實(shí)

○ 毛曉芳 高愛珍

欲筑室者，先治其基。黨最堅(jiān)實(shí)的力量支撐來自基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為黨的建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。近年來，陽泉市郊區(qū)緊抓強(qiáng)基固本這個(gè)關(guān)鍵，以提升組織力為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，助力決勝全面建成小康社會(huì)。

陽泉市郊區(qū)是一個(gè)典型的城郊型、工礦型、資源型農(nóng)業(yè)縣區(qū)。全區(qū)總面積512.93平方公里,轄 3鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1中心，總?cè)丝?28.04萬。截至2019年12月底，全區(qū)基層黨組織共有917個(gè)。其中，黨委23個(gè)，黨總支83個(gè)，黨支部811個(gè)，黨員11589名。

一

基層黨組織是新時(shí)代黨的執(zhí)政之基，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，是黨密切聯(lián)系群眾的紐帶。陽泉市郊區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從嚴(yán)從實(shí)打基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制增活力，強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)做好群眾工作的基礎(chǔ)。

（一）優(yōu)化組織設(shè)置，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！眱?yōu)化基層黨組織設(shè)置有利于發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，提高基層群眾的生活水平。

1.優(yōu)化設(shè)置，強(qiáng)化組織合力

一是推行“黨建聯(lián)盟”。面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)，郊區(qū)大膽創(chuàng)新，改變以往單純按地域、以建制村為主的村級(jí)黨組織設(shè)置模式，堅(jiān)持應(yīng)建盡建原則，探索建立產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域的黨建聯(lián)盟。比如，西南舁鄉(xiāng)北七村成立了“北七村”黨建聯(lián)盟，以黨建為媒，激活各村主動(dòng)性，發(fā)揮各村優(yōu)勢(shì)，打造“凝心聚力、血脈相通”聚合體，黨建工作由各村的“獨(dú)角戲”變成七村的“大合唱”，極大改善了在人居環(huán)境治理中面臨的村小、人少、管理松懈的問題。二是推行“聯(lián)村黨委”。按照“大帶小、強(qiáng)帶弱、富帶窮”的思路，采取村村聯(lián)合、村企聯(lián)合的形式，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)社務(wù)中心組建了園區(qū)發(fā)展型、社會(huì)管理型等為特征的6大類型16個(gè)聯(lián)村黨委，實(shí)現(xiàn)了資源共享、組織共建。三是推進(jìn)“組織覆蓋”。郊區(qū)對(duì)基層黨組織進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，鼓勵(lì)在符合條件的非公企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體中設(shè)立黨組織，對(duì)規(guī)模小、黨員少、兼職多的行業(yè)領(lǐng)域通過合建、聯(lián)建的方式建立黨組織，做到有群眾的地方，就有黨的組織，就有黨的組織的活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織的影響力和覆蓋面。

2.問題導(dǎo)向，強(qiáng)化組織管理

一是確定整頓對(duì)象。將村干部受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題，黑惡勢(shì)力和宗族勢(shì)力干擾侵蝕基層政權(quán)，宗教勢(shì)力干擾滲透的“四類問題”，信訪矛盾突出，組織防控新冠肺炎疫情不力，村黨組織書記不勝任不盡職等問題的村確定為整頓對(duì)象。二是開展集中整頓。結(jié)合開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“一村一策”，突出靶向治療，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”措施，逐一研判，全面排查，建立臺(tái)賬，制定方案，采取措施加以整頓。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，對(duì)于摸排出的22個(gè)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步凈化了農(nóng)村的政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣。三是提升整頓實(shí)效。選派23名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村任職，進(jìn)一步解決農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散問題，對(duì)照整頓任務(wù)清單，逐項(xiàng)核查銷號(hào)情況，對(duì)工作整頓成效不明顯的責(zé)令重新整頓，確保整頓一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)；轉(zhuǎn)化一個(gè)、鞏固一個(gè)，建強(qiáng)村級(jí)戰(zhàn)斗堡壘。

3.打造品牌，激發(fā)黨建活力

郊區(qū)牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，堅(jiān)持黨建工作統(tǒng)領(lǐng)，打造黨建品牌。開展“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，即黨組織爭(zhēng)一流創(chuàng)品牌、黨員爭(zhēng)先鋒創(chuàng)標(biāo)桿，充分發(fā)揮基層黨建示范、引領(lǐng)和推動(dòng)作用。以全區(qū)開展“星級(jí)黨組織”創(chuàng)建為載體，細(xì)化星級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照五個(gè)星級(jí)等次評(píng)定，動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)先重點(diǎn)打造一批五星級(jí)支部，以評(píng)促建，以點(diǎn)帶面，全面提升全區(qū)農(nóng)村支部黨建工作規(guī)范化、特色化、一流化水平，有效實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一村社一品牌”。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)組織力量

習(xí)近平總書記指出：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程”。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，在很大程度上取決于黨員隊(duì)伍建設(shè)的情況。

1.嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”

一是嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)。從源頭上確保發(fā)展對(duì)象政治合格，維護(hù)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性，嚴(yán)格按照黨章要求，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，融入到黨員發(fā)展對(duì)象具體的政治表現(xiàn)、道德品行、業(yè)務(wù)工作中去考量，對(duì)發(fā)展對(duì)象在信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠、為民服務(wù)、嚴(yán)守紀(jì)律等方面予以考察，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。二是嚴(yán)格規(guī)范流程。按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，全面落實(shí)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作流程圖5大流程25個(gè)步驟做細(xì)做實(shí)發(fā)展黨員工作，從入黨積極分子、確定發(fā)展對(duì)象，到吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正都嚴(yán)格工作程序和手續(xù)規(guī)定，開展發(fā)展黨員情況進(jìn)行違規(guī)違紀(jì)排查，把住發(fā)展黨員每一個(gè)重要“關(guān)口”。三是注重吸納人才。注重吸收發(fā)展各類優(yōu)秀人員入黨，加大重點(diǎn)群體薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。成立“農(nóng)村青年人才黨支部”，重點(diǎn)培養(yǎng)各類農(nóng)村青年人才和返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生入黨，并經(jīng)過嚴(yán)格考察鍛煉后向所在村輸送。在此基礎(chǔ)上，建立了1000余人的青年人才信息庫，進(jìn)一步暢通農(nóng)村入黨渠道。

2.抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)“教育關(guān)”

一是抓好集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為干部教育的工作主線，聚焦全區(qū)脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等中心工作，舉辦“不忘初心、牢記使命”黨性修養(yǎng)專題培訓(xùn)班、“傳承紅色基因、書寫郊區(qū)精神”專題培訓(xùn)班、主題教育讀書研討班等各類培訓(xùn)，培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部500余人次。舉辦“科級(jí)干部大講堂”，累計(jì)培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2000余人次。組織開展村（社區(qū)）“兩委”主干集中培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)，開展理論宣講116場(chǎng)，輪訓(xùn)黨員5000余人。舉辦農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班，組織農(nóng)村“兩委”主干赴右玉、江浙、武鄉(xiāng)開展了集中培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村干部、黨員、第一書記、駐村工作隊(duì)全員輪訓(xùn)。二是抓好日常學(xué)習(xí)教育。各黨委、黨支部結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，依托區(qū)內(nèi)舊街南溝、蔭營辛莊、河底武家莊、西南舁大西莊等紅色資源，對(duì)黨員開展經(jīng)常性教育，引導(dǎo)廣大黨員樹牢黨員意識(shí)，筑牢黨性修養(yǎng)根基。充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“三晉先鋒”等平臺(tái)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和資源，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和組織形式，提升學(xué)習(xí)效果。三是抓好選樹典型示范。通過身邊人、身邊事，比如宋曉文、張三虎等優(yōu)秀黨員，教育引導(dǎo)黨員樹新風(fēng)、講文明，為群眾樹立榜樣，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在抗擊新冠肺炎疫情、撤并行政村、基層治理、防火防汛等工作中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.規(guī)范黨員日?！肮芾黻P(guān)”

一是落實(shí)組織生活制度。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度，切實(shí)開展好民主評(píng)議黨員，提升黨的組織生活質(zhì)量。二是規(guī)范黨員分類管理。認(rèn)真研究相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、失聯(lián)黨員、離退休黨員的教育管理，切實(shí)提升了黨員管理的覆蓋面。制定《星級(jí)支部創(chuàng)建行動(dòng)和黨員分類分層積分量化管理指導(dǎo)意見》，積極探索黨員先鋒指數(shù)管理，制定了實(shí)施細(xì)則，運(yùn)用“定性+定量”的多元化評(píng)價(jià)，對(duì)黨員實(shí)行積分制管理，逐步實(shí)現(xiàn)黨員教育管理由模糊管理向量化管理的轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。深入開展黨代表和黨員違紀(jì)違法集中排查清理，認(rèn)真執(zhí)行不合格黨員退出機(jī)制，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。對(duì)全區(qū)原157個(gè)行政村（合并后101個(gè)）的村黨組織和“兩委”班子成員進(jìn)行摸底排查，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，共收集上報(bào)有價(jià)值的問題線索13條，對(duì)16名村干部進(jìn)行了免職、停職處理，其中，10名黨員被開除黨籍。

（三）聯(lián)系服務(wù)群眾,發(fā)揮先鋒作用

一個(gè)支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。黨員的示范作用是一根無形的標(biāo)桿。只有黨員隊(duì)伍充分發(fā)揮先鋒模范作用，做好做實(shí)為民服務(wù)，才能充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.建機(jī)制、辦實(shí)事，架起便民“連心橋”

一是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。為了進(jìn)一步方便群眾，郊區(qū)創(chuàng)建“民事代辦”機(jī)制，形成了以區(qū)行政服務(wù)中心為軸心、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民事代辦服務(wù)中心為主體、157個(gè)村級(jí)民事代辦服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，暢通了黨員服務(wù)群眾的“最后一公里”。郊區(qū)各級(jí)黨員干部共為群眾代辦民事1萬余件，為群眾節(jié)省各類資金200余萬元。新莊窩村通過建設(shè)民情議事廳、民情回音壁等，暢通了村級(jí)組織與人民群眾“面對(duì)面懇談，背對(duì)背提議，心貼心服務(wù)，實(shí)打?qū)嵒貞?yīng)”的溝通聯(lián)系渠道。二是黨員網(wǎng)格化管理。管理以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，劃分“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員服務(wù)區(qū)”網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)都要有一定的黨員、積極分子和熱心于公益事業(yè)的群眾代表,積極開展為民便民活動(dòng)。孫家溝村開展“黨員+村民代表+網(wǎng)格+群眾”網(wǎng)格化聯(lián)戶管理，在結(jié)合孫家溝居住特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)黨員、村民代表的住所分布，以單元為單位，劃分14個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格有1-3名黨員和1-3名村民代表，聯(lián)系著2-6個(gè)單元不等的居民戶。下五渡村充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，按照黨員居住地點(diǎn)，劃分網(wǎng)格，建立黨員與群眾的緊密聯(lián)系，以“服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)群眾”為重點(diǎn)，使黨員在網(wǎng)格中起到橋梁紐帶作用，著力構(gòu)建“察民情、訪民意、解民憂”共建共治共享的社會(huì)治理格局。

2.聽民意、解民憂，做好群眾“貼心人”

圍繞群眾“衣、食、住、行”等基本生活需求，聚焦群眾關(guān)心、關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，解難題，惠民生。自開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，郊區(qū)在狠抓各項(xiàng)工作的同時(shí)，將群眾的需求和滿意度作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全區(qū)黨員干部?jī)A聽群眾呼聲，收集民情民意，廣泛收集群眾意見建議2581條，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)解決。深入農(nóng)村，了解情況，為基層解決突出問題280余個(gè)，拉近了黨員干部和村民之間的關(guān)系和距離，使群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題真正得到有效解決。

3.亮身份、勇?lián)?dāng)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)“排頭兵”

一是組建志愿服務(wù)隊(duì)伍。為發(fā)揮黨員在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)治理中的中流砥柱作用，各社區(qū)黨組織通過組建“紅、黃、綠、藍(lán)、粉”五色服務(wù)隊(duì)，就不同的服務(wù)對(duì)象開展多樣化服務(wù)，社區(qū)黨組織服務(wù)功能得到強(qiáng)化。二是開展志愿服務(wù)。在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，全區(qū)廣大黨員通過志愿服務(wù)為群眾辦實(shí)事好事712件，充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。特別是在此次新冠肺炎疫情防控的緊要關(guān)頭，全區(qū)各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員開展外來人員摸排登記、路卡值守、宣傳教育等工作，使抗疫形成了強(qiáng)大的合力,抗疫取得階段性成效。此外，全區(qū)黨員自愿捐款達(dá)99萬余元，支持新冠疫情防控工作，以實(shí)際行動(dòng)踐行著初心使命。三是助力脫貧攻堅(jiān)。全區(qū)有建檔立卡貧困人口1504戶3373人，涉及全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心），24個(gè)貧困村和18個(gè)低收入村。2018年底全區(qū)所有建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)整體脫貧。在脫貧攻堅(jiān)工作中，為了充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，合理調(diào)整扶貧干部隊(duì)伍，調(diào)整輪換全區(qū)幫扶單位108個(gè)、工作隊(duì)32支、駐村干部101人。組織黨員在聯(lián)戶包片、設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)中亮身份，踐承諾，為脫貧攻堅(jiān)增添新動(dòng)力。組織黨員主動(dòng)與貧困戶結(jié)對(duì)，幫助貧困戶，為貧困戶提供技術(shù)支持。分類別、分批次組織開展黨員全員輪訓(xùn)工作，切實(shí)發(fā)揮黨員致富帶富作用。

二

基層黨組織作用發(fā)揮得好與差，戰(zhàn)斗堡壘作用是否明顯，直接關(guān)系到基層建設(shè)乃至發(fā)展穩(wěn)定大局。在調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)還有以下不足：

（一）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

一是從黨員年齡來看，黨員老齡化問題比較嚴(yán)重。截至2019年12月底，全區(qū)黨員35歲以下1489名，占比12.8%；36—45歲1846名，占比15.9%；46—55歲3056名，占比26.4%；56—60歲1137名，占比9.8%；60歲以上4061名，占比35%。二是從黨員職業(yè)來看，農(nóng)民占多數(shù)。農(nóng)民5717名，占比49.3%；事業(yè)1261名，占比10.9%；機(jī)關(guān)902名，占比7.8%；企業(yè)430名，占比3.7%；非公和社會(huì)組織219名，占比1.9%；離退休人員2039名，占比17.6%，其他黨員1021名，占比8.8%。三是從黨員學(xué)歷層次來看，文化程度偏低。研究生92名，占比0.79%；大學(xué)本科2401名，占比20.72%；大專1788名，占比15.43%；中專669名，占比5.77%；高中、技校1883名，占比16.25%；初中及以下4756名，占比41.04%。究其原因主要是多數(shù)農(nóng)村青壯年在校學(xué)習(xí)完成學(xué)業(yè)后在外就業(yè)或在外務(wù)工，個(gè)別村黨支部多年不發(fā)展黨員，甚至有的村連續(xù)三年以上未發(fā)展黨員，造成黨支部后繼無人，使黨員先鋒模范作用發(fā)揮受到限制，在一定程度上制約了農(nóng)村黨建水平的提升。

（二）黨員先鋒意識(shí)有待增強(qiáng)

一是學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。有的黨員干部不注重學(xué)習(xí)，造成政治理論水平和專業(yè)知識(shí)水平不高，思想素質(zhì)不夠高。二是黨性意識(shí)不強(qiáng)。有的黨員為人民服務(wù)的觀念和公仆意識(shí)有所淡化，不講奉獻(xiàn)，利益至上，不愿參加義務(wù)公益活動(dòng)，甚至參加支部黨員培訓(xùn)都想拿報(bào)酬。三是帶頭意識(shí)不強(qiáng)。部分黨員沒有做到以身作則，榮譽(yù)感、責(zé)任感減弱，缺乏對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)，使黨員先鋒模范作用得不到很好地發(fā)揮。

（三）黨的組織生活有待提高

雖然郊區(qū)各黨組織基本都制定完善了相關(guān)組織生活制度，但是組織生活還存在以下不足：一是組織生活次數(shù)不保證。極個(gè)別黨支部存在組織生活制度落實(shí)不到位，究其原因主要是一些農(nóng)村黨員對(duì)組織生活不重視，參與積極性不高，導(dǎo)致組織生活沒能正常開展。二是組織生活質(zhì)量待提高。一些黨支部在不同程度上存在組織生活形式化、表面化現(xiàn)象。在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上民主氣氛不夠濃厚，聽取意見不夠廣泛；查擺問題不夠深刻，整改落實(shí)不到位；談心談話不經(jīng)常、不深刻；民主評(píng)議黨員標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)等情況。

三

在新時(shí)代，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多措并舉，做細(xì)、做實(shí)、做強(qiáng)黨建工作，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（一）優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員質(zhì)量

全區(qū)各級(jí)黨組織要從農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，根據(jù)上級(jí)部門對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展的要求和村級(jí)黨組織的實(shí)際情況，做好重點(diǎn)人的培養(yǎng)工作，破解農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、后備干部后繼乏人等問題，促使黨員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是注重在農(nóng)村青年、婦女、致富能人中發(fā)展黨員。二是注重在村社干部及后備干部中發(fā)展黨員，形成合理梯隊(duì)，確保農(nóng)村黨組織班子后繼有人。三是注重在外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，探索在外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民中發(fā)展黨員工作新機(jī)制，積極引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是注重在回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中發(fā)展黨員，充分發(fā)揮他們文化高、見識(shí)廣的優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作貢獻(xiàn)。

（二）規(guī)范組織生活，激發(fā)組織活力

全區(qū)各級(jí)黨組織要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)規(guī)范組織生活，力促黨內(nèi)組織生活實(shí)起來、強(qiáng)起來、嚴(yán)起來。一是創(chuàng)新形式抓好落實(shí)。要通過檢查、評(píng)比等方式，督促各級(jí)基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，要通過積分制管理，調(diào)動(dòng)黨員參與組織生活的積極性。二是豐富內(nèi)容提升質(zhì)量。要運(yùn)用微信、微博等新媒體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建黨員工作群，定時(shí)向微信群推送大會(huì)精神、政策理論等內(nèi)容。通過微信、微博發(fā)送的圖片、視頻等學(xué)習(xí)資料，內(nèi)容豐富及時(shí)、形式多樣不單調(diào)，促進(jìn)組織生活不搞形式，不走過場(chǎng)，務(wù)實(shí)有效。

（三）加強(qiáng)思想教育，提升黨性修養(yǎng)

全區(qū)各級(jí)黨組織必須注重加強(qiáng)黨性教育，強(qiáng)化黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，教育黨員干部把好思想的“總開關(guān)”。一是抓好政治教育，增強(qiáng)先鋒意識(shí)。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，補(bǔ)足精神之“鈣”，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念，切實(shí)提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。要用好郊區(qū)資源，開展南溝、溫河紀(jì)念館現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，弘揚(yáng)南溝“對(duì)黨忠誠、不怕犧牲、甘于奉獻(xiàn)”的革命精神、溫河“團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、執(zhí)著擔(dān)當(dāng)”的建設(shè)精神，為郊區(qū)發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量。二是樹好大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。按照“圍繞中心業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，層層落實(shí)工作責(zé)任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動(dòng)作用，切實(shí)把中央、省、市、區(qū)的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中，自覺做郊區(qū)改革發(fā)展的堅(jiān)定擁護(hù)者、忠實(shí)捍衛(wèi)者和模范實(shí)踐者。

（四）用心服務(wù)群眾，發(fā)揮模范作用

全區(qū)各級(jí)黨組織要廣泛組織黨員立足工作崗位，為群眾解決難事、辦好實(shí)事，真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。一是通過推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)，有效整合各類組織資源、社會(huì)資源，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是通過開展精準(zhǔn)扶貧、志愿服務(wù)、抗擊新冠肺炎疫情等活動(dòng)，讓黨員干部下基層、進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村，真正了解社情民意，增進(jìn)與老百姓的感情，真正解決“最后一公里”的問題，使黨心與民心緊緊相連。三是通過黨員亮身份、亮承諾，實(shí)現(xiàn)“八小時(shí)”內(nèi)與“八小時(shí)”外一個(gè)樣，真正做到黨員在哪里都是黨員，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。