河北蔚縣：讓易地扶貧搬遷戶安居樂業(yè)

暢婉潔　李文一

蔚縣易地扶貧搬遷安置區(qū)宜興社區(qū)

革命老區(qū)河北蔚縣，脫貧摘帽前是國家扶貧開發(fā)重點縣、燕山—太行山特困片區(qū)縣。

為破解“一方水土養(yǎng)不好一方人”的難題，促進貧困群眾實現(xiàn)跨越式發(fā)展，“十三五”期間蔚縣實施易地扶貧搬遷6115戶13496人，其中建檔立卡貧困人口3832戶7555人，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”目標(biāo)，努力把每一個安置區(qū)建成和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的一流社區(qū)。

南楊莊宜興社區(qū)是蔚縣最大的平房安置區(qū)，2017年底建成，2018年初搬遷入住，占地186畝，安置了來自8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)南北兩山112個村莊共860戶1526名建檔立卡貧困人口。

該社區(qū)堅持以黨建工作為引領(lǐng)，以服務(wù)管理為保障，以產(chǎn)業(yè)覆蓋為支撐，以文化建設(shè)為動力，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，為搬遷群眾打造幸福家園。

安居

針對搬遷安置社區(qū)需要解決的問題多、雜、難的實際，蔚縣以黨建引領(lǐng)為切入點，成立社區(qū)黨支部，選派優(yōu)秀退休校長擔(dān)任支部書記，選拔搬遷村管理經(jīng)驗豐富的黨員充實支部班子，以黨建帶群團、以黨建帶服務(wù)，確保貧困群眾能夠感受黨的關(guān)懷。

同時，完善了水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，配建便民服務(wù)中心、學(xué)校、衛(wèi)生室、超市、理發(fā)店、食堂等公共服務(wù)設(shè)施，搬遷群眾的生活更加便利。為及時解決社區(qū)建設(shè)中遇到的問題，通過主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施等方式，努力提升搬遷群眾的滿意度。

“民有呼聲、我有回應(yīng)，民有困難、我來幫助，民有矛盾、我來調(diào)處”是宜興社區(qū)干部的服務(wù)準(zhǔn)則，也是社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)。宜興社區(qū)黨支部副書記、居委會主任余建新表示，他們既是社區(qū)干部，更是物業(yè)服務(wù)人員。

社區(qū)黨支部還創(chuàng)新社區(qū)管理，實行區(qū)、排長管理模式，選舉6個區(qū)長、70個排長義務(wù)履職，組織社區(qū)群眾開展“移除舊風(fēng)俗、改變舊習(xí)慣、建設(shè)新家園”活動，提升社區(qū)環(huán)境和生活質(zhì)量。

通過技能培訓(xùn)、業(yè)余文藝隊、社區(qū)公益崗、扶貧組織等活動形式，許多貧困群眾找到了第一份工作，領(lǐng)到了第一份工資，街坊鄰居間溝通交流也多了。

踐行“群眾需要什么就做什么”的服務(wù)理念，通過制定文明評比制度，開展幫老扶弱互助活動，建立孝心養(yǎng)老基金激發(fā)子女對老人的孝心，增進鄰里友情，使搬遷群眾從不熟悉到好鄰居，逐步融為和諧的一家人。

樂業(yè)

搬出來，穩(wěn)得住之后，如何讓搬遷戶在家門口有事做，能致富呢？為幫助社區(qū)居民穩(wěn)定就業(yè)，走上脫貧致富之路，南楊莊鄉(xiāng)黨委、政府加大引導(dǎo)幫助力度，利用蔚尚田園綜合體、金瑞德食品有限公司、環(huán)衛(wèi)公司等周邊企業(yè)，幫助270多名群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

建立宜興社區(qū)新時代農(nóng)民講習(xí)所，對社區(qū)搬遷群眾進行技能培訓(xùn)，278名家政服務(wù)、縫紉技術(shù)學(xué)員結(jié)業(yè)受益。同時，建立就業(yè)信息服務(wù)平臺，提供保潔、綠化、公益崗位等信息，300多人就業(yè)。創(chuàng)辦箱包、制衣扶貧車間，160多名搬遷群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

原居住在蔚縣草溝堡鄉(xiāng)大臺子村的章蘭，參加完縫紉技術(shù)培訓(xùn)班后，在家門口的扶貧微工廠找到一份工作?！艾F(xiàn)在一早一晚，跳跳廣場舞，身體越來越好，已經(jīng)很少吃藥啦！”章蘭激動地說，“真沒想過自己還能掙錢，現(xiàn)在的日子越過越好。”

社區(qū)黨支部還制定了《宜興社區(qū)居民文明公約》及《宜興社區(qū)居民行為守則》，倡導(dǎo)“勤為本、儉持家、孝當(dāng)先、嚴教子、寬待人、和為貴”，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。

成立社區(qū)文藝隊、秧歌隊開展義務(wù)演出，豐富居民文化生活。繪制文化宣傳長廊，倡導(dǎo)新風(fēng)氣，樹立新觀念，增強搬遷群眾的內(nèi)聚力和歸屬感。

通過開展匯聚愛心、傳遞關(guān)愛、積分改變習(xí)慣、勞動改變生活活動，評比“五好文明家庭”“美麗庭院”，培樹孝老愛親先進典型，激發(fā)社區(qū)居民積極主動參與社區(qū)建設(shè)的內(nèi)生動力，營造人人為建設(shè)一流社區(qū)服務(wù)出力的良好氛圍。

幸福家園

隨著宜興社區(qū)服務(wù)管理經(jīng)驗的逐步成熟，蔚縣先后出臺《關(guān)于進一步加強易地扶貧搬遷安置區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的意見》《蔚縣易地扶貧搬遷安置區(qū)社區(qū)暫行管理辦法》和《關(guān)于進一步加強易地扶貧搬遷安置區(qū)基層組織建設(shè)的實施意見》等指導(dǎo)性文件。

依托21個配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)和扶貧車間，通過積極與北京密云區(qū)勞務(wù)協(xié)作單位聯(lián)系對接，幫助2628人實現(xiàn)縣內(nèi)縣外穩(wěn)定就業(yè)。

堅持把扶智作為增強社區(qū)群眾造血功能的治本之策，組織1100余人次接受培訓(xùn)。針對全縣安置區(qū)脫貧人口7555人，安排保潔、綠化等公益崗位320人，人均增收3500元。安排公益事業(yè)用工1380人，人均增收1200元。

從扶貧微工廠、居家養(yǎng)老中心、衛(wèi)生服務(wù)站、紅白理事會、道德評議會等新服務(wù)，到電子監(jiān)控、代繳電費終端設(shè)備、自動取款機、“易鍵呼”等新物件，搬遷群眾生活條件明顯得到改善，吃水、用電、上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等都不再是難題，特別是一攬子為老年人提供的專屬服務(wù)，讓老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安的夢想照進了現(xiàn)實。

易地扶貧搬遷工作的關(guān)鍵在于后續(xù)扶持。站在新的歷史起點，蔚縣正持續(xù)圍繞安置區(qū)群眾的融合發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興五大目標(biāo)，全方位立體式打造安居社區(qū)、幸福家園。