我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率不高的重要原因 是缺乏投資

我國(guó)的科技成果很多，但是轉(zhuǎn)化率不高，最高在30%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家是60%?70%。為什么轉(zhuǎn)化率這么低呢？我想就產(chǎn)融結(jié)合、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：第一是產(chǎn)融合作，第二是信貸、基金、資本市場(chǎng)3個(gè)金融工具，第三是當(dāng)前金融業(yè)支持工業(yè)企業(yè)的幾件事情。

貫徹落實(shí)五中全會(huì)《建議》，

深化產(chǎn)融合作，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議（簡(jiǎn)稱“五中全會(huì)”）中有很多新的提法，到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這些都是新的提法，也就是說(shuō)“四化”不僅要同步發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，而且要同步實(shí)現(xiàn)，這表明工業(yè)化仍有一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程，到2035年基本實(shí)現(xiàn)。五中全會(huì)還說(shuō)“要堅(jiān)定不移地建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)”，這些都說(shuō)明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主陣地。

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，我國(guó)金融業(yè)堅(jiān)持為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，保障了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生，為規(guī)避和防止風(fēng)險(xiǎn)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)做出了巨大的努力。大會(huì)再次指出“要構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制”，并且對(duì)建立“科技金融、普惠金融深化銀行業(yè)的改革、股市的改革、完善金融的監(jiān)管，規(guī)范金融風(fēng)險(xiǎn)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)等”提出了具體的要求。

實(shí)現(xiàn)“十四五”和2035年的目標(biāo)，工業(yè)和金融業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，把握好金融支持工業(yè)振興的重點(diǎn)方位，我認(rèn)為要和國(guó)家的戰(zhàn)略相吻合，有哪些國(guó)家戰(zhàn)略呢？

1.首先看看《中國(guó)制造2025》。《中國(guó)制造2025》明確了創(chuàng)新中心、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備制造5個(gè)重點(diǎn)工程。而且排列了10個(gè)先進(jìn)制造業(yè)的重點(diǎn)，那就是新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床機(jī)器人、航天航空裝備、海工裝備和高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力設(shè)備、農(nóng)機(jī)設(shè)備、新材料、生物醫(yī)藥級(jí)高性能醫(yī)療器械。同時(shí)沒(méi)有列入的其他產(chǎn)業(yè)也要調(diào)整結(jié)構(gòu)向高端邁進(jìn)。

2.第二個(gè)戰(zhàn)略是國(guó)家能源戰(zhàn)略，我國(guó)在2014年4月提出來(lái)要推進(jìn)能源的供應(yīng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、體制四個(gè)革命，和擴(kuò)大能源的對(duì)外合作，進(jìn)而推進(jìn)減碳減排、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。最近這兩個(gè)信號(hào)發(fā)展很大，一個(gè)是在2015年《巴黎協(xié)定》聯(lián)合國(guó)協(xié)定以后，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承諾，我們中國(guó)要在2030年力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放絕對(duì)值的峰值下降，也就是說(shuō)實(shí)現(xiàn)拐點(diǎn)。最近中國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上再次承諾，到2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳中和不是不排，而是把排放量減到最低，要靠積蓄量吸收二氧化碳，把二氧化碳中和掉，這是更為遠(yuǎn)大的目標(biāo)。

3.第三個(gè)戰(zhàn)略就是工業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向和首要任務(wù)。要提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)的質(zhì)量、品種、品牌，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、安全的新產(chǎn)品，增加有效投資，補(bǔ)短板，鍛長(zhǎng)板，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高精化，產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，促進(jìn)大循環(huán)的暢通。

4.第四個(gè)戰(zhàn)略是建設(shè)數(shù)字中國(guó)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，這“兩化”是業(yè)界總結(jié)了20年來(lái)推廣“兩化”融合的經(jīng)驗(yàn)，得到了中央的肯定。還要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)工業(yè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這些都是金融支持制造業(yè)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要方向。

進(jìn)一步發(fā)揮好信貸、基金、資本市場(chǎng)的重要作用

首先，要優(yōu)化銀行的信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)工業(yè)制造業(yè)的信貸支持，無(wú)論是流動(dòng)資金還是項(xiàng)目投資，當(dāng)今銀行信貸仍然是最重要的融資渠道。工業(yè)制造業(yè)技術(shù)密集、資本密集，工業(yè)貸款在全部貸款中的余額的占比應(yīng)該和工業(yè)在GDP中的占比相當(dāng)，工業(yè)在GDP中的占比目前是33%?33.5%，工業(yè)貸款在全部貸款余額中的占比是多少呢？只有18%，這是不是太低了？近年來(lái)新增貸款重工業(yè)的比例在新增貸款中工業(yè)比例是12%，雖然增加了，但是還是太少。過(guò)去產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)也要資金支持，不能一刀切，尤其不能抽貸斷貸，我們高興地看到銀行已經(jīng)采取了措施優(yōu)化信貸，比如增加了中長(zhǎng)貸的比例。

第二，多方合作建立各種基金支持先進(jìn)制造。國(guó)家先后設(shè)立了集成電路發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、綠色發(fā)展基金，這5個(gè)是國(guó)家級(jí)的基金。鼓勵(lì)銀行通過(guò)子公司加大對(duì)基金的投入，帶動(dòng)社會(huì)資本支持工業(yè)基礎(chǔ)再造，支持加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，支持基礎(chǔ)設(shè)施為中心的新基建。但鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與到國(guó)家重大項(xiàng)目中來(lái)，這方面開放得還不夠。

第三，多層次的資本市場(chǎng)要支持工業(yè)企業(yè)直接融資，主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板為企業(yè)上市創(chuàng)造了多種路徑，滬港通、深港通也擴(kuò)大了內(nèi)地和香港的溝通，要進(jìn)一步有序地?cái)U(kuò)大上市量，保持新股發(fā)行的常態(tài)化，完善IPO發(fā)行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和上市公司再融資的制度，加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的支持。這里有個(gè)數(shù)據(jù)，據(jù)悉2017年以來(lái)，有246家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了IPO，占新上市企業(yè)的一半。發(fā)揮資本市場(chǎng)并購(gòu)重組主渠道的作用，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。要支持企業(yè)多渠道地進(jìn)行股權(quán)融資，還要鼓勵(lì)證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供投融資的支持，支持先進(jìn)企業(yè)擴(kuò)展債券融資，比如說(shuō)發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)換債以及雙創(chuàng)債等。

金融業(yè)要大力支持工業(yè)企業(yè)降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、疫后復(fù)興

首先，企業(yè)減負(fù)債、降成本需要銀行支持。當(dāng)前全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率56.6%，這是最新數(shù)據(jù)，不算高，但是一些行業(yè)和一些企業(yè)卻債臺(tái)高筑，比如中央企業(yè)的負(fù)債高達(dá)67.2%。國(guó)資委組建的時(shí)候是2003年，我在國(guó)資委任黨委書記，這個(gè)數(shù)據(jù)就很熟悉，十余年過(guò)去了，負(fù)債率沒(méi)降還是這么高，其中電力、民航更高。我們的企業(yè)要提升盈利能力，用資本收入補(bǔ)充資本金，這是主渠道。但同時(shí)要發(fā)展直接融資，支持企業(yè)上市或者掛牌融資，支持企業(yè)發(fā)行多品種債券。新一輪債轉(zhuǎn)股要按照市場(chǎng)化、法治化的原則實(shí)行股權(quán)融資，20年前第一輪相當(dāng)成功，銀行做了巨大貢獻(xiàn)，希望第二輪債轉(zhuǎn)股按照規(guī)定的原則實(shí)施，股權(quán)融資、投貸聯(lián)動(dòng)，銀行予以支持。

企業(yè)降本減費(fèi)，其中降低財(cái)富費(fèi)用是重點(diǎn)之一，銀行多次降準(zhǔn)降息已經(jīng)見到了效果，同時(shí)希望能夠進(jìn)一步完善利率定價(jià)機(jī)制。盡量減少各種收費(fèi)，包括企業(yè)反映的擔(dān)保費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等。匯率的變化影響企業(yè)匯兌損益，大集團(tuán)一般都有自己的財(cái)務(wù)公司，希望能得到銀行進(jìn)一步支持指導(dǎo)，來(lái)延伸對(duì)財(cái)務(wù)公司的服務(wù)量。

發(fā)展科技金融支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。金融和科技在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程中，我認(rèn)為利益都是一致的，要利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。在研發(fā)創(chuàng)新的初期需要種子資金、天使投資給予支持，尤其在成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，更需要資金支持。我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率為什么這么低？其中重要的原因是缺乏投資，在這個(gè)階段很少有人愿意投資，因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)，被業(yè)內(nèi)稱為“死亡之谷”。希望通過(guò)財(cái)政資源、科技貸款、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等多渠道、多品種支持成果的轉(zhuǎn)化，支持成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，采用首臺(tái)（套）保險(xiǎn)、質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、新材料首批次保險(xiǎn)等有效措施。

支持企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。企業(yè)到境外合作合資，或者是實(shí)施并購(gòu)，需要資金支持，如今，與“一帶一路”有關(guān)的信用機(jī)構(gòu)已經(jīng)在沿線布局設(shè)點(diǎn)，運(yùn)用銀團(tuán)貸款、項(xiàng)目融資、出口信貸等多種方式提供了金融服務(wù)，絲路基金、亞投行都發(fā)揮了重要作用。企業(yè)最擔(dān)心的是對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)，其中最直接的是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)。他們希望得到政府、部門指導(dǎo)，也希望得到金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)的幫助，包括法律咨詢、人員培訓(xùn)等。

支持企業(yè)在疫后恢復(fù)振興，緩解小微企業(yè)資金困難。目前復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步向好，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收和利潤(rùn)這幾個(gè)月很好，2020年10月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)28.2%，能不能保持下去呢？這要看今后。中小微企業(yè)狀況也明顯改善了，但是統(tǒng)計(jì)了各類指標(biāo)，還沒(méi)有恢復(fù)到2019年的正常狀況。比如2020年10月中小微企業(yè)出口新訂單指數(shù)是39.5%，2019年10月份是43.7%，出口訂單還沒(méi)恢復(fù)。資金緊張的企業(yè)占全部企業(yè)的比例2020年10月是49.7%，2019年10月是44.9%，所以企業(yè)感到資金緊張的比例還有一半。從業(yè)人員同比將少了4%，有不少下崗或者失業(yè)的職工。所以要繼續(xù)幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶自立自救。要幫助企業(yè)去庫(kù)存、增訂單、補(bǔ)資金、減稅費(fèi)，我們希望銀行能繼續(xù)采取降準(zhǔn)降息、質(zhì)押貸款、延期還貸、改進(jìn)服務(wù)等多種方式，發(fā)揮小貸公司、擔(dān)保公司的作用，盡力彌補(bǔ)企業(yè)的資金短缺，避免資金斷鏈。盡快落實(shí)中央已經(jīng)確定的減稅降費(fèi)的政策，各地還出臺(tái)了一些地方政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保住了企業(yè)才能保住就業(yè)，才能保住民生，所以保企業(yè)是頭兒、是根兒。

深入推進(jìn)產(chǎn)融合作要開展交流和對(duì)話，加強(qiáng)互動(dòng)互助。在國(guó)家層面，我了解到，已經(jīng)建立相關(guān)部委和銀行之間的信息共享和工作連通機(jī)制;在企業(yè)和行業(yè)這個(gè)層面，要和當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)銀企互信、共同見面對(duì)接項(xiàng)目、合作共贏。企業(yè)希望金融機(jī)構(gòu)在改進(jìn)服務(wù)和防范風(fēng)險(xiǎn)兩方面都要加大力度，深化改革，要完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，更加有效地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的必要性和艱巨性，做好自己的工作，做精主業(yè)，提高企業(yè)的盈利能力和還債能力，提高企業(yè)的信譽(yù)。

（本文為工信部原部長(zhǎng)李毅中在2020鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)峰會(huì)上的演講）

專家簡(jiǎn)介

李毅中，1945年3月生，山西大同人，北京石油學(xué)院石油煉制系煉油工程專業(yè)畢業(yè)，教授級(jí)高級(jí)工程師。1980年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，歷任中石化集團(tuán)總經(jīng)理，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委書記，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)，中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部首任部長(zhǎng)，現(xiàn)任中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)。