深刻認識創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位

柳金英

黨的十九屆五中全會提出的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議，為我國未來5年乃至15年的改革發(fā)展指明方向、描繪藍圖，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。全會把“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位，明確提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

一、充分認識創(chuàng)新在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的重大意義

黨的十九屆五中全會對創(chuàng)新的高度戰(zhàn)略定位，說明了在“十四五”乃至更長時期內(nèi)，我們將更加重視創(chuàng)新這個第一動力，更加需要依靠創(chuàng)新提供發(fā)展動力，最終實現(xiàn)更大發(fā)展。

創(chuàng)新凸顯新發(fā)展理念。在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念中，創(chuàng)新居于首要位置。堅持創(chuàng)新發(fā)展，是分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國改革開放以來的實踐得出的科學結(jié)論。抓住了創(chuàng)新，就抓住了發(fā)展的主動權(quán)。要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)和更為安全的發(fā)展，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

創(chuàng)新引領(lǐng)新發(fā)展階段。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，必須把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。習近平總書記指出：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。”創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，主要解決的是增強發(fā)展動力和轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的問題。無論是增強發(fā)展動力、占領(lǐng)發(fā)展制高點，還是從粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾掳l(fā)展模式，最主要的標志就是創(chuàng)新驅(qū)動。

創(chuàng)新推進高質(zhì)量發(fā)展。中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展階段與高速增長階段有本質(zhì)的不同，就是從追求速度轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量，從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。習近平總書記指出：“誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢?！泵鎸κ澜绨倌晡从兄笞兙?，要實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推進科技創(chuàng)新，核心技術(shù)一定要掌握在自己手里，從根本上解決“卡脖子”的問題。

創(chuàng)新構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是統(tǒng)籌兩個大局、做好自己的事的戰(zhàn)略應(yīng)對和化危為機、主動求變的重大舉措。當前，新冠肺炎疫情全球大流行，單邊主義和保護主義上升，國際格局深刻調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，今后一個時期我們將面對更為復雜多變的外部環(huán)境。這就要求我們必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。只有創(chuàng)新，才能占得先機、取得優(yōu)勢、贏得未來，才能屹立不倒和挺立潮頭。

二、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化科技強國

當前，新一輪科技革命深入發(fā)展，勢必關(guān)系到世界經(jīng)濟格局的重構(gòu)，關(guān)系到國際力量對比的深刻調(diào)整。以信息、生物、制造等為代表的新興技術(shù)廣泛滲透到各個領(lǐng)域，帶動著以綠色和智能等為特征的群體性重大技術(shù)的變革，重塑全球競爭版圖。但是，由于我國科技發(fā)展水平特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力與國際先進水平相比還有一定差距，一些關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵原材料對國外的依賴對我國產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)安全都構(gòu)成較大的制約，“缺芯少核”是我國當前一個亟待解決的主要問題，2019年，我國僅芯片進口就花費3100多億美元。歷史經(jīng)驗告訴我們，依靠自主創(chuàng)新才能走向未來，只有走自主創(chuàng)新道路，才能在未來的道路上越走越遠，誰掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，誰就掌握了科技發(fā)展創(chuàng)新的主動權(quán)。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來和討不來的，必須堅定不移走自主創(chuàng)新道路。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全，才能把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之時，我們必須深刻認識到科技創(chuàng)新的重要地位和深遠作用，深刻認識到加快科技創(chuàng)新的現(xiàn)實必要性和緊迫性。一是把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。二是把科技自立自強和開放合作有機結(jié)合起來，增強自主創(chuàng)新能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，強化國家戰(zhàn)略科技力量。三是繼續(xù)提升創(chuàng)新型企業(yè)的營商環(huán)境，進一步發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新方面的作用，讓創(chuàng)新潛能充分釋放出來。四是改善科技創(chuàng)新的生態(tài)，進一步轉(zhuǎn)變政府的職能，為創(chuàng)新創(chuàng)造者營造良好環(huán)境和做好相關(guān)服務(wù)。五是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，努力解決基礎(chǔ)研究的成果轉(zhuǎn)化和市場應(yīng)用的有機銜接問題，打通產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈和價值鏈。六是整合優(yōu)化科技資源的配置，用好國際國內(nèi)兩種資源，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚及促進產(chǎn)學研深度融合等，使科技創(chuàng)新真正成為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐，成為提高我國社會生產(chǎn)力及綜合國力的關(guān)鍵性力量。

三、激發(fā)人才創(chuàng)新活力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)

全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。所以，要將真正的創(chuàng)新人才選出來、用起來，還要形成廣納賢才、人盡其才的制度體系。目前，我國研發(fā)人才發(fā)展依然存在諸多問題：一是研發(fā)人才結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，科學前沿領(lǐng)域高水平人才及高技能人才存在較大的供給缺口;二是科研機構(gòu)選人用人的自主權(quán)不夠，“以人為本”的科技人才評價激勵機制尚待完善;三是研發(fā)人才投入整體存在不足，且在行業(yè)、領(lǐng)域及區(qū)域間的配置還不均衡;四是研發(fā)人才流動渠道還不夠暢通，在產(chǎn)學研之間的流動還存在制度性障礙;五是有利于研發(fā)人才成長的政策環(huán)境和保障機制建設(shè)尚待加強。

黨的十九屆五中全會著眼于2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出了“關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破和進入創(chuàng)新型國家前列”的遠景目標，為此，提出了要“激發(fā)人才創(chuàng)新活力”，到2035年我國要建成“人才強國”。所以，我們必須準確把握黨的十九屆五中全會精神，加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。一是要樹立和貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念，既要充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用，同時又要敞開大門，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，全方位培養(yǎng)、引進，加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。二是要積極探索選人用人發(fā)揮人才作用的體制機制，完善人才發(fā)展投入機制，加大人才開發(fā)投入力度。三是要進一步營造人盡其才的政策環(huán)境，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的主觀能動性，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利打下堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。

責任編輯/雷? ?博