中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的兵器工業(yè)（中)

文＝于學(xué)駟

全國(guó)解放后，兵器工業(yè)加快建設(shè)步伐，逐步建成門類齊全、專業(yè)配套、比較完整的兵器工業(yè)體系，為保障中國(guó)人民解放軍武器裝備更新和歷次戰(zhàn)備需要做出了重要貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了第二次創(chuàng)業(yè)。

全國(guó)解放后，兵器工業(yè)將解放區(qū)的兵工廠與接管的原國(guó)民政府的兵工廠經(jīng)過(guò)初步的整理、改組，調(diào)整為45個(gè)，員工仍保留10萬(wàn)人，這是新中國(guó)兵器工業(yè)的基礎(chǔ)。1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，在黨中央、政務(wù)院(后改稱國(guó)務(wù)院)、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，兵器工業(yè)加快建設(shè)的步伐，引進(jìn)蘇聯(lián)先進(jìn)技術(shù)，制訂了陸軍兵器裝備體制，提高了武備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能；新建了一批生產(chǎn)重型和特種武器裝備的工廠和科研機(jī)構(gòu)，1959年實(shí)現(xiàn)了我國(guó)陸軍武器裝備的制式化、國(guó)產(chǎn)化，結(jié)束了中國(guó)陸軍武器“萬(wàn)國(guó)牌”的歷史；從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，進(jìn)行了大規(guī)模的大、小三線和動(dòng)員生產(chǎn)線的建設(shè)，建成門類齊全、專業(yè)配套、比較完整的兵器工業(yè)體系。1990年擁有企事業(yè)單位463個(gè)，員工約100萬(wàn)人，能自主設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)各種門類現(xiàn)代武器裝備，為保障中國(guó)人民解放軍武器裝備更新和歷次戰(zhàn)備需要做出了重要貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了第二次創(chuàng)業(yè)。

強(qiáng)兵衛(wèi)國(guó)，建立現(xiàn)代兵器工業(yè)體系(1949-1959年)

中華人民共和國(guó)成立前夕，人民兵工是由各大軍區(qū)或地方政府領(lǐng)導(dǎo)和管理的, 華北有12個(gè)工廠，中南有5個(gè)工廠，東北有17個(gè)工廠，華東有4個(gè)工廠，西南有10個(gè)工廠。1949年6月，中央軍委召開(kāi)兵工減產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)會(huì)議，決定大幅度削減1949年武器訂購(gòu)計(jì)劃。兵器工業(yè)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，多數(shù)工廠停產(chǎn)半停產(chǎn)，或轉(zhuǎn)產(chǎn)民用產(chǎn)品。

1949年1月，中共中央關(guān)于《目前形勢(shì)和黨一九四九年的任務(wù)》的指示，要求各野戰(zhàn)軍進(jìn)一步正規(guī)化，加強(qiáng)炮兵和工兵；加強(qiáng)包括軍火工業(yè)在內(nèi)的后方勤務(wù)工作，以及建立空軍、海軍的力量；盡快建立國(guó)防工業(yè)，生產(chǎn)出先進(jìn)的武器，裝備人民解放軍，是擺在新中國(guó)面前的一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的任務(wù)。1949年10月19日，中央人民政府第三次會(huì)議決定成立中央重工業(yè)部，陳云副總理兼部長(zhǎng)，人民兵工的三位領(lǐng)導(dǎo)人何長(zhǎng)工、鐘林、劉鼎任副部長(zhǎng)，兵器工業(yè)劃歸中央重工業(yè)部集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

圖：1951年中國(guó)兵工代表團(tuán)在蘇聯(lián)合影。

兵器工業(yè)從1952年開(kāi)始，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)：整合原有企業(yè)，進(jìn)行全面技術(shù)改造，以蘇聯(lián)武器型制統(tǒng)一我國(guó)陸軍武器裝備；試制一批重型武器，結(jié)束中國(guó)不能生產(chǎn)坦克、大炮等重型武器的歷史；輕兵器實(shí)現(xiàn)制式化、國(guó)產(chǎn)化，結(jié)束“萬(wàn)國(guó)牌”的歷史。兵器工業(yè)為中國(guó)人民解放軍武器裝備更新?lián)Q代作出了貢獻(xiàn)。

1950年7月，劉鼎和楊立三對(duì)華北、東北、華東、西南各大行政區(qū)兵工廠進(jìn)行了調(diào)研，向中央軍委呈送了《關(guān)于兵工建設(shè)總方針》的建議。建議中計(jì)劃對(duì)全國(guó)的兵工廠進(jìn)行整合，將分散在邊遠(yuǎn)地區(qū)的向大中城市、交通方便的城市集中，組建大型兵工企業(yè)；突出兵工主業(yè)，把所管轄的鋼鐵、電力、農(nóng)機(jī)等企業(yè)移交相關(guān)工業(yè)部門；辦職工學(xué)校，培養(yǎng)技術(shù)和管理人才。經(jīng)過(guò)調(diào)整，組建了33個(gè)兵工廠，職工人數(shù)由10萬(wàn)人壓縮到6.7萬(wàn)人。

這次技術(shù)改造，以蘇式武器為標(biāo)的采用了比較先進(jìn)的工藝技術(shù)，增加了大型精密設(shè)備，增添了理化、計(jì)量、靶場(chǎng)鑒定儀器等成套檢測(cè)儀器；以單機(jī)傳動(dòng)機(jī)床代替懸掛式皮帶傳動(dòng)機(jī)床；建立了煤氣站、空氣壓縮機(jī)站；補(bǔ)充了表面處理、鍛造、沖壓、焊接等工藝設(shè)備；加強(qiáng)了工具、機(jī)修等技術(shù)后方力量；炮彈裝藥由柱裝藥改為螺旋裝藥；硝化棉由人工攪拌改為機(jī)械攪拌等，大大提高了生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度。這批技術(shù)改造項(xiàng)目,從1952年下半年開(kāi)始，至1955 年上半年，用了3年時(shí)間完成。試制蘇式裝備時(shí)，聘請(qǐng)了約150名蘇聯(lián)專家作技術(shù)指導(dǎo)，蘇聯(lián)提供了380種兵器生產(chǎn)資料。到1956年，原定18種制式裝備，除1種因型號(hào)改變沒(méi)有試制外，其余全部試制定型，并陸續(xù)投入生產(chǎn)。這批武器具有20世紀(jì)40年代至50年代初的國(guó)際水平，改善了我軍武器裝備，提高了我軍作戰(zhàn)能力。毛主席獲悉后，致信承擔(dān)122毫米榴彈炮、76.2毫米野炮生產(chǎn)的工廠表示祝賀，信中稱贊“這對(duì)建立國(guó)防工業(yè)和增加國(guó)防力量都是一個(gè)良好的開(kāi)端”。

1950年6月爆發(fā)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，應(yīng)朝鮮勞動(dòng)黨和朝鮮政府的請(qǐng)求，中共中央毅然做出“抗美援朝，保家衛(wèi)國(guó)”的重大決策。中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)決定全國(guó)兵工廠立即轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)，支援中國(guó)人民志愿軍。兵器工業(yè)一方面全力以赴生產(chǎn)原有的武器、彈藥，一方面千方百計(jì)研制前方急需的反坦克武器和高射武器。大連81工廠試制生產(chǎn)出美式75毫米榴彈，沈陽(yáng)52工廠開(kāi)展修復(fù)美式105毫米榴彈，利用原日式105毫米榴彈彈體，配上自制引信、底火，裝配成全彈，重新編制射表、批量生產(chǎn)，供應(yīng)前線；又在此基礎(chǔ)上自制成功105毫米榴彈，解決了火炮缺乏彈藥問(wèn)題。面對(duì)美軍坦克優(yōu)勢(shì)，中央重工業(yè)部立即組織試制生產(chǎn)反坦克武器。在鐘林領(lǐng)導(dǎo)下，沈陽(yáng)52工廠，組成以呂去病為組長(zhǎng)的現(xiàn)代火箭研究小組，于1951年3月研制成功中國(guó)第一代反坦克火箭武器系統(tǒng)—90毫米反坦克火箭彈及其發(fā)射裝置，從7月起以每月生產(chǎn)3萬(wàn)發(fā)的進(jìn)度供應(yīng)前線。1951年10月《東北時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國(guó)人民志愿軍和朝鮮人民軍一起在一個(gè)月內(nèi)擊毀了美式坦克282 輛，打破了美軍的“刺猬戰(zhàn)術(shù)”，粉碎了他們的秋季攻勢(shì)，90毫米火箭彈立下了頭號(hào)功勞，呂去病等7名工程師榮獲國(guó)家創(chuàng)造發(fā)明一等獎(jiǎng)。重慶50工廠試制成功57毫米無(wú)坐力炮，1951年供應(yīng)2014門，受到政務(wù)院嘉獎(jiǎng)。其他工廠，如太原33兵工廠、山東兵工總廠等也研制生產(chǎn)出大批反坦克武器彈藥。1950年10月至1953年12月，兵器工業(yè)共生產(chǎn)火炮8424門，火箭筒7680具，槍支60.8萬(wàn)支，炮彈、火箭彈1035萬(wàn)發(fā)，槍彈12.5億發(fā)，手榴彈136萬(wàn)枚，地雷115萬(wàn)個(gè)，火炸藥10775噸，為中國(guó)人民志愿軍和朝鮮人民軍提供了足夠的武器彈藥。

圖：地方軍工廠130毫米加農(nóng)炮子母彈生產(chǎn)線

吸取朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，中共中央東北局決定，將過(guò)分集中在沈陽(yáng)的兵工廠，盡快分遷到黑龍江地區(qū)，建設(shè)兵工后方基地。51工廠，除彈藥部分不動(dòng)外，其余部分整體搬遷，組建了3個(gè)專業(yè)工廠，52工廠、53工廠、56工廠和材料廠均分遷一部分建新廠，這樣在哈爾濱以北地區(qū)新組建了8個(gè)工廠。這批工廠是在天寒地凍的季節(jié)，由全體職工和家屬，進(jìn)行人員、設(shè)備、器材全部搬遷搶建，僅用了半年時(shí)間完成的，并且當(dāng)年投入生產(chǎn)，確保高速度、少損耗、無(wú)故障，這在兵工發(fā)展史上又創(chuàng)造一個(gè)奇跡。

1951年1月4日，中央軍委成立以周恩來(lái)副主席任主任，代總參謀長(zhǎng)聶榮臻、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任李富春為副主任，陸?？哲婎I(lǐng)導(dǎo)、重工業(yè)部何長(zhǎng)工、劉鼎等12人組成的中央兵工委員會(huì)，籌劃兵工建設(shè)。6月20日，中央兵工委員會(huì)作出《關(guān)于兵工建設(shè)問(wèn)題的決定》，主要內(nèi)容：一是確定中國(guó)陸軍武器裝備的型制，更新部隊(duì)裝備，取代舊雜式武器彈藥；二是調(diào)整老廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)改造，以適應(yīng)生產(chǎn)制式裝備的需要；三是新建一批工廠，填補(bǔ)重型和特種武器彈藥的空白；四是盡快建立全國(guó)兵工領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為實(shí)現(xiàn)上述安排，6月25日，中央派出以總參謀長(zhǎng)徐向前為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)兵工代表團(tuán)赴蘇聯(lián)請(qǐng)求援助，代表團(tuán)行前毛澤東對(duì)徐向前說(shuō)：帝國(guó)主義如此欺負(fù)我們，我們沒(méi)有自己的兵工工業(yè)，不解決部隊(duì)的武器是不行的，要學(xué)蘇聯(lián)，把先進(jìn)技術(shù)學(xué)到手，自力更生，建設(shè)一支強(qiáng)大的國(guó)防力量。 1951年10月，中蘇兩國(guó)政府簽訂《關(guān)于中國(guó)工廠獲得制造蘇聯(lián)型式槍炮、彈藥特許權(quán)和交付蘇式槍炮彈藥樣品、生產(chǎn)技術(shù)資料及必要時(shí)派蘇聯(lián)專家給予技術(shù)援助的決定》。這個(gè)決定中屬于陸軍武器有15種。隨后蘇聯(lián)派出專家組來(lái)華調(diào)研，專家組建議對(duì)現(xiàn)有兵工按專業(yè)化原則進(jìn)行調(diào)整。1952年夏，中央兵工委員會(huì)決定, 兵工建設(shè)分兩步走：第一步，從1952年—1953年底，首先改組兵工領(lǐng)導(dǎo)體制、撤銷各大行政區(qū)兵工局，全國(guó)兵工廠由重工業(yè)部兵工總局直接領(lǐng)導(dǎo)，完成對(duì)現(xiàn)有兵工廠的技術(shù)改造；第二步，從1953年起，在5年內(nèi)建立必要的新兵工廠，特別是火炮廠和火炸藥廠。1952年5月21日，中央兵工委員會(huì)再次作出《關(guān)于兵工建設(shè)的決定》，其主要內(nèi)容為：確定中國(guó)第一批陸軍武器的制式型譜，共18種，其中仿制蘇式15種，自行設(shè)計(jì)的3種；批準(zhǔn)將41個(gè)工廠按產(chǎn)品專業(yè)化、大批量生產(chǎn)的原則調(diào)整、改擴(kuò)建為38個(gè)廠；新建一批工廠，盡快建起現(xiàn)代兵器工業(yè)。這個(gè)決定及附件由周恩來(lái)簽發(fā)報(bào)中共中央，毛澤東、劉少奇、朱德、彭德懷圈閱批準(zhǔn)，這是新中國(guó)兵器工業(yè)建設(shè)的第一張發(fā)展藍(lán)圖。

1952年8月，周恩來(lái)、李富春率中國(guó)政府代表團(tuán)訪蘇，商洽“一五”計(jì)劃建設(shè)問(wèn)題，兩國(guó)政府于1953年5月15日簽訂《關(guān)于蘇聯(lián)政府援助中國(guó)政府發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定》，1956年4月7日又簽訂補(bǔ)充協(xié)定。這兩個(gè)協(xié)定，共有156項(xiàng)，其中兵器工業(yè)有24項(xiàng)，后撤銷3項(xiàng)，實(shí)際建設(shè)了21項(xiàng)，主要有中型坦克、大口徑高射炮、機(jī)載火炮、水中兵器、防化器材以及配套的發(fā)動(dòng)機(jī)、彈藥、火炸藥、引信、光學(xué)儀器等。這批建設(shè)項(xiàng)目從1953年開(kāi)始籌建，1955年開(kāi)工建設(shè)，到1963年多數(shù)建成投產(chǎn)，總投資20億元，建筑面積300多萬(wàn)平方米，增加設(shè)備1.5萬(wàn)臺(tái)。這批項(xiàng)目的完成，加上經(jīng)過(guò)技術(shù)改造的老廠，兵器工業(yè)初步形成門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的生產(chǎn)、科研、教育基本配套的兵器工業(yè)體系。

建設(shè)過(guò)程中，為了與生產(chǎn)相接，重要生產(chǎn)崗位1200名技術(shù)人員派往蘇聯(lián)對(duì)口工廠培訓(xùn)和實(shí)習(xí)。從蘇聯(lián)聘請(qǐng)712名技術(shù)專家，進(jìn)行施工和生產(chǎn)試制指導(dǎo)，蘇聯(lián)專家提出幾十萬(wàn)條合理化建議，80%被采納。蘇聯(lián)政府和技術(shù)人員的熱情幫助，中國(guó)人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記。

這批新廠的技術(shù)設(shè)計(jì)，采用了比較先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)，如半自動(dòng)車床、坐標(biāo)鐲床、16噸鍛、平爐煉鋼、3500噸藥筒壓力機(jī)等，生產(chǎn)廠房高大明亮, 最大的廠房面積達(dá)6萬(wàn)平方米。坦克工廠是建設(shè)項(xiàng)目之一，建設(shè)周期只用了4年，總投資2.64億元，建筑面積55.6萬(wàn)平方米，其中生產(chǎn)面積25.6萬(wàn)平方米，主要設(shè)備5527臺(tái)，擁有大型機(jī)加、鍛造、冶煉設(shè)備，具有重型機(jī)械加工能力。

1959年國(guó)慶10周年閱兵式中，中國(guó)生產(chǎn)的59式中型坦克、59式100毫米高射炮、59式130毫米加農(nóng)炮、59式152毫米加農(nóng)炮等重型武器閃亮登場(chǎng)，它標(biāo)志著中國(guó)人民解放軍的重型武器裝備已全部立足國(guó)內(nèi)，是一次跨時(shí)代的歷史飛躍。

“一五”計(jì)劃期間以建立技術(shù)基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，建立了一批科研機(jī)構(gòu)?！岸濉庇?jì)劃期間，按照國(guó)家《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（草案）》, 先后組建了一批武器裝備研究所，新材料、新工藝、新技術(shù)研究所等，1958年前后，在一些工廠先后組建了幾十個(gè)工廠產(chǎn)品設(shè)計(jì)所、工藝技術(shù)所，逐步開(kāi)始對(duì)老產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)、改型的設(shè)計(jì)研究工作。1956年實(shí)現(xiàn)輕武器國(guó)產(chǎn)化，60年代開(kāi)始對(duì)重型武器研究設(shè)計(jì)工作。

建國(guó)初期，兵器工業(yè)職工中文盲和半文盲占40%,高中以上文化水平的只占2%。這樣低的文化素質(zhì)與現(xiàn)代化建設(shè)極不相稱。從抓職工教育入手，舉辦各種文化補(bǔ)習(xí)班、專業(yè)技能培訓(xùn)班，委托兄弟工廠培訓(xùn)，提高職工文化、技術(shù)素質(zhì)。有的工廠還辦了業(yè)余中專學(xué)校和業(yè)余大學(xué)，到1957年共辦業(yè)余中專38所、業(yè)余大學(xué)16所。

1951年經(jīng)教育部和重工業(yè)部批準(zhǔn)，在東北兵工學(xué)校基礎(chǔ)上成立了東北兵工專門學(xué)校，這是我黨舉辦的第一所正規(guī)的兵工高等學(xué)府。1952年全國(guó)高等院校院系調(diào)整時(shí)，教育部將北京工業(yè)學(xué)院定為國(guó)防工業(yè)院校，同時(shí)將東北兵工專門學(xué)校的有關(guān)專業(yè)并入北京工業(yè)學(xué)院，專門為兵器工業(yè)培養(yǎng)高等專業(yè)技術(shù)人才。兵器工業(yè)先后從地方接收了8所，新建12所中等專業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)中等技術(shù)人才。從1951年到1956年，興辦23所技術(shù)工人學(xué)校，重點(diǎn)培養(yǎng)既會(huì)操作又懂得理論知識(shí)的新型技術(shù)工人。至1957年兵器工業(yè)新增技術(shù)人員1.6萬(wàn)人，占職工人數(shù)的比例從3.5%增至9.3%。

人民兵工經(jīng)過(guò)22年的戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，是中國(guó)工業(yè)建設(shè)的精英，新中國(guó)成立前后，他們中間有一大批人隨軍進(jìn)入城市，參與接管企業(yè)，有的進(jìn)入中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作，在各工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門中幾乎都有兵工人的身影。

1951年4月17日，中央作出《航空工業(yè)建設(shè)的決定》，重工業(yè)部決定以大連建新工業(yè)公司（81兵工廠）為基礎(chǔ)組建航空工業(yè)局機(jī)關(guān)。兵器工業(yè)于1951年將哈爾濱21兵工廠，1952年將株洲282兵工廠移交航空工業(yè)局，1953年11月16日將沈陽(yáng)23工廠2100多人，928臺(tái)設(shè)備移交航空工業(yè)籌建410廠。1956年將北京第4研究所移交航空工業(yè)局，支援航空工業(yè)建設(shè)。

1960年初，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議確定發(fā)展國(guó)防尖端技術(shù)，實(shí)施“兩彈為主，導(dǎo)彈第一”的方針。兵器工業(yè)服從國(guó)家大局，抽調(diào)一批工廠研究所、科技人員支援新興工業(yè)，先后將火炮研究所研制地面設(shè)備的全部人員、845F固體火箭推進(jìn)劑研究所、南京307廠、北京547廠、川南化學(xué)工業(yè)學(xué)校、大同工業(yè)學(xué)校、重慶第一技工學(xué)校等單位移交航天工業(yè)部門。選送一批技術(shù)人員去航天部門工作,724廠研究第一代火箭的7名工程師中輸送出4名，其中就包括長(zhǎng)征二號(hào)火箭總設(shè)計(jì)師謝光選院士。支援其他國(guó)防工業(yè)部門的，還有核工業(yè)的523廠、電子工業(yè)的709廠、成都電子工業(yè)學(xué)校、無(wú)錫機(jī)械電子制造學(xué)校；船舶工業(yè)的874、872、884廠等。

兵器工業(yè)是國(guó)防科技工業(yè)的基礎(chǔ)，是國(guó)家最先建立的國(guó)防工業(yè)部門。國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出新興工業(yè)，兵器工業(yè)將精兵強(qiáng)將輸送到這些行業(yè)和將自己已先涉入的新技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)讓給這些行業(yè)是義不容辭的責(zé)任、義務(wù)和使命。

在戰(zhàn)備中發(fā)展(1960—1978年)

20世紀(jì)60年代初，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生急驟變化，國(guó)際反華逆流趁我國(guó)三年困難之機(jī)蠢蠢欲動(dòng)，中蘇關(guān)系日趨緊張，蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)軍事威脅越來(lái)越大，美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略包圍日趨擴(kuò)大，中印邊境極不安定，美國(guó)侵略越南戰(zhàn)爭(zhēng)頻頻升級(jí)，對(duì)我國(guó)構(gòu)成直接威脅，盤據(jù)在臺(tái)灣的蔣介石集團(tuán)也在叫囂反攻大陸。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，中共中央作出“戰(zhàn)備整軍”的決定。毛澤東1962年6月8日在杭州聽(tīng)取南京軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)時(shí)指出，“我贊成中央政治局?jǐn)U大會(huì)議所確定的方針，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，把軍工搞起來(lái)”。并提出了三個(gè)步驟戰(zhàn)備預(yù)案?？倕⒅\部依此提出了所需武器彈藥計(jì)劃，兵器工業(yè)從此進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。

1962年6月，周恩來(lái)在三機(jī)部召開(kāi)的東北地區(qū)軍工干部會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)以常規(guī)武器為先，要認(rèn)真整頓和充實(shí)國(guó)防工業(yè)的生產(chǎn)能力，逐步補(bǔ)足缺口，組織地區(qū)配套，調(diào)整工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)自力更生，把常規(guī)武器搞充足。兵器工業(yè)戰(zhàn)線上的廣大職工，立即轉(zhuǎn)入緊急戰(zhàn)備生產(chǎn)，許多工廠實(shí)行11小時(shí)勞動(dòng)的戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)制度，產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)。

援越抗美期間，經(jīng)軍方向越南提供的武器彈藥，不完全統(tǒng)計(jì)，槍支1778萬(wàn)支，火炮6萬(wàn)多門，子彈10億多發(fā)，炮彈1997萬(wàn)發(fā)，坦克552輛，裝甲車320 輛，炸藥18240噸。1965年6月1日，越南副總理訪華，請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助。7月13日中越兩國(guó)政府簽訂《關(guān)于中國(guó)給予越南經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的協(xié)定》，中國(guó)政府向越方提供10億元人民幣無(wú)償援助，建設(shè)31個(gè)成套項(xiàng)目，其中迫擊炮彈廠、槍廠、槍彈廠等8個(gè)兵工廠由兵器工業(yè)承擔(dān)，中國(guó)派出由五機(jī)部總工程師王立為組長(zhǎng)的小組在越南實(shí)地考察，與越方一起選廠址，籌劃建廠規(guī)劃。這批工廠是在美軍狂轟濫炸，極其困難的情況下施工的，有的工廠是炸了又建，建了又遭轟炸，中國(guó)工程技術(shù)人員英勇頑強(qiáng)、不怕困難的精神，博得越南人民的稱贊。

毛澤東按戰(zhàn)備地位把全國(guó)劃分為前線、中間地帶和三類地區(qū)，分別簡(jiǎn)稱一線、二線、三線。三線地區(qū)位于我國(guó)腹地，離海岸線最近700公里以上，距西面國(guó)土邊界上千公里。1964年8月毛澤東在中央書(shū)記處會(huì)議上指出“要準(zhǔn)備帝國(guó)主義可能發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)在工廠都集中在大城市和沿海地區(qū)，不利于備戰(zhàn)，工廠要一分為二，搶時(shí)間遷到內(nèi)地去?！?965年11月中共中央批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三個(gè)五年計(jì)劃綱要，基本方針是“立足于戰(zhàn)爭(zhēng)，從準(zhǔn)備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，把國(guó)防建設(shè)放在第一位，加強(qiáng)三線建設(shè)，逐步改善工業(yè)布局。”兵器工業(yè)確立三線建設(shè)的總體架構(gòu)，改善布局，增強(qiáng)應(yīng)變能力，建立起戰(zhàn)時(shí)拖不垮、打不爛的比較完整的生產(chǎn)、科研體系。

1965年2月21日中共中央發(fā)出《中央關(guān)于建設(shè)以重慶為中心的常規(guī)兵器配套計(jì)劃》的指示，批準(zhǔn)了重慶兵工基地建設(shè)規(guī)劃，要求用三年或更多一些時(shí)間建成。第一批建設(shè)26個(gè)項(xiàng)目，這批項(xiàng)目建成后，連同重慶地區(qū)原有的兵工企業(yè)，可以形成一個(gè)品種比較齊全、就地協(xié)作配套、具有一定規(guī)模的槍械、火炮及其彈藥的生產(chǎn)基地。為了加強(qiáng)對(duì)重慶兵器工業(yè)基地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，加快建設(shè)速度，中共西南建設(shè)委員會(huì)與五機(jī)部商定，在重慶設(shè)立常規(guī)兵器工業(yè)建設(shè)指揮部，由五機(jī)部副部長(zhǎng)朱光、中共重慶市委書(shū)記魯大東擔(dān)任指揮。指揮部采取了以下有力措施：一是新建廠、所按照中小（規(guī)模）、專（專業(yè)化）、新（新工藝、新技術(shù)）、協(xié)（地區(qū)內(nèi)協(xié)作）的原則進(jìn)行規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)；二是老廠包建新廠，按專業(yè)對(duì)口的原則，老廠對(duì)新廠實(shí)行“三包”，即包配備領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)骨干，包培訓(xùn)新工人，包制造非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和工藝裝置；三是簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)程序，實(shí)行設(shè)計(jì)、審查、修改“三到現(xiàn)場(chǎng)”，與施工方結(jié)合起來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；四是甲乙雙方大力協(xié)同，集中力量打殲滅戰(zhàn)；五是設(shè)備供應(yīng)由國(guó)家成套配備；六是建筑材料由地方承包；七是施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)。由于領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)，措施得力，各方大協(xié)同，廣大職工和民工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大大加快了建設(shè)進(jìn)度。如167廠是南京307廠分遷四川合川的迫擊炮廠，1965年初利用一個(gè)下馬的鐵廠改建,4月破土動(dòng)工，8月土建基本完成，9月從老廠遷來(lái)部分設(shè)備，12月23日生產(chǎn)出第一批64式82毫米迫擊炮，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年選址、當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年建成、當(dāng)年出產(chǎn)品的“五個(gè)當(dāng)年”，有力地推動(dòng)了重慶兵工基地的建設(shè)。1966年3月15日,中共五機(jī)部委員會(huì)在重慶市召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，總結(jié)和推廣重慶地區(qū)新廠建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。邱創(chuàng)成部長(zhǎng)要求兵器工業(yè)所有部門和單位把支援重慶地區(qū)建設(shè)作為頭等大事來(lái)抓，高質(zhì)量、高速度地把三線建設(shè)好。1966年，重慶基地建設(shè)初戰(zhàn)告捷。根據(jù)中央關(guān)于要補(bǔ)上所缺項(xiàng)目的指示,兵器工業(yè)及時(shí)做出補(bǔ)充規(guī)劃，安排了第二批建設(shè)項(xiàng)目，包括制造100毫米高射炮的8個(gè)項(xiàng)目和3個(gè)其他配套項(xiàng)目。重慶兵工基地建設(shè)，從1965年開(kāi)始至1970年基本建成投產(chǎn)。此外，豫西、豫北、晉南和冀西也進(jìn)行了不同程度的建設(shè)。

圖：273毫米火箭炮

60年代中期開(kāi)始的三線建設(shè)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個(gè)重要的歷史階段，是國(guó)家對(duì)生產(chǎn)布局的一次重大戰(zhàn)略調(diào)整，兵器工業(yè)從1966—1975年，總投資40億元（不含地方軍工廠），建成67個(gè)生產(chǎn)科研單位，改善了工業(yè)布局。1975年部屬156個(gè)企業(yè)中，有102個(gè)在三線地區(qū)，除主戰(zhàn)坦克外，三線地區(qū)形成的生產(chǎn)能力占全行業(yè)的50%左右。由于三線建設(shè)是在戰(zhàn)備形勢(shì)下?lián)尳ǖ模詼?zhǔn)備早打、大打?yàn)橹笇?dǎo)思想，為了求快，多數(shù)項(xiàng)目沒(méi)有做好基本建設(shè)前期工作就倉(cāng)促上馬，又片面地強(qiáng)調(diào)“靠山、分散、隱蔽”，不少項(xiàng)目進(jìn)山太深，布點(diǎn)分散，交通不便，加上水源不足，地質(zhì)條件差，給生產(chǎn)留下許多隱患和問(wèn)題，給職工生活帶來(lái)很大困難。

圖：大馬力推土機(jī)及鏟運(yùn)車

在進(jìn)行大三線建設(shè)的同時(shí)，毛澤東提出建設(shè)地方軍工廠問(wèn)題。1964年8月，國(guó)務(wù)院國(guó)防工辦召開(kāi)國(guó)防工業(yè)會(huì)議，討論一、二線的后方建設(shè)和戰(zhàn)備工作，會(huì)議認(rèn)為：建設(shè)地方軍工廠是黨中央戰(zhàn)略部署的重要一環(huán)，必須說(shuō)辦就辦，越快越好，爭(zhēng)取在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以前做好準(zhǔn)備。同年10月16日，中共中央在批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院國(guó)防工辦《關(guān)于建設(shè)地方軍工廠的報(bào)告》中指出：“建設(shè)地方軍工廠，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的重大戰(zhàn)略部署，不僅是為了供應(yīng)地方武裝的需要，而且也解決了輕武器彈藥地區(qū)配套和合理布局問(wèn)題”。1964年10月26日，中共中央批準(zhǔn)地方軍工第一批建設(shè)項(xiàng)目154個(gè)（后增至202個(gè)），投資9.4億元，計(jì)劃3年建成。地方軍工建設(shè)是在各大軍區(qū)、省軍區(qū)和各省、市、自治區(qū)黨委及政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。各大軍區(qū)和省軍區(qū)、省政府成立了地區(qū)國(guó)防工業(yè)辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施和管理，業(yè)務(wù)工作由五機(jī)部歸口。地方軍工廠主要生產(chǎn)團(tuán)以下輕兵器和彈藥，裝備民兵、地方部隊(duì)，也供應(yīng)野戰(zhàn)軍。

地方軍工廠建設(shè)從1965年開(kāi)始實(shí)施，在建設(shè)上貫徹“靠山、分散、隱蔽”的方針，廠區(qū)布置依山就勢(shì)，盡可能利用自然地形，沿山分散，重要項(xiàng)目盡可能進(jìn)洞，結(jié)構(gòu)外形鄉(xiāng)土化、民房化。工廠設(shè)計(jì)貫徹規(guī)模小、專業(yè)化、工藝新和協(xié)作配套的原則。為了節(jié)省國(guó)家投資，1966—1967年，國(guó)家計(jì)委、五機(jī)部會(huì)同各省市通過(guò)論證和協(xié)調(diào)，撤銷和調(diào)整了一批項(xiàng)目。1967年末，地方軍工廠建設(shè)項(xiàng)目為180個(gè)，地方軍工廠建設(shè)按3年規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)后，主管部門考慮戰(zhàn)備需要和充實(shí)各大軍區(qū)的輕武器配套，又批準(zhǔn)新建和改造一批機(jī)械配套工廠、高射武器工廠、TNT炸藥工廠等。地方軍工廠建設(shè)從1965年開(kāi)始實(shí)施，至1976年的11年間，建設(shè)項(xiàng)目達(dá)268個(gè)，形成了較強(qiáng)的輕武器生產(chǎn)能力，較好地完成了中共中央確定的戰(zhàn)略部署。

1962年戰(zhàn)備時(shí)，國(guó)家計(jì)委、總參謀部成立戰(zhàn)時(shí)人力、物力動(dòng)員計(jì)劃籌備小組，其中工業(yè)動(dòng)員小組以國(guó)家計(jì)委為主，總后勤部、五機(jī)部、化工部、冶金部派人參加，著手制定工業(yè)動(dòng)員規(guī)劃，先后提出兩批12種產(chǎn)品，在9個(gè)工業(yè)部門、67個(gè)民用企業(yè)動(dòng)員生產(chǎn)兵器。兵器工業(yè)歸口管理。

從1965年開(kāi)始的援越抗美斗爭(zhēng)中，用了3年時(shí)間，在15個(gè)省、市、自治區(qū)建設(shè)了43條動(dòng)員生產(chǎn)線，承擔(dān)了高射武器及配套的瞄準(zhǔn)具等20種武器彈藥的生產(chǎn)。這是第二次動(dòng)員生產(chǎn)。1969年“珍寶島事件”后，遵照中央的戰(zhàn)略部署，國(guó)家計(jì)委又一次組織大規(guī)模戰(zhàn)備動(dòng)員生產(chǎn)，這次動(dòng)員地方企業(yè)生產(chǎn)的兵器，從槍械、火炮到坦克，涉及26個(gè)省、市、自治區(qū)，18個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，300多家民用企業(yè)，組建了500多條生產(chǎn)線。這些民用企業(yè)抽調(diào)思想好技術(shù)精的人員和好設(shè)備，采取“一廠一角，百?gòu)S成線”和組裝集中、部件定點(diǎn)、零件分散的方式，承擔(dān)了坦克、高射炮、艦炮，重型武器及輕型武器生產(chǎn)，很快形成了生產(chǎn)能力，完成了國(guó)家下達(dá)的動(dòng)員生產(chǎn)計(jì)劃。其中，地雷一項(xiàng)，在“四五”計(jì)劃后3年，就生產(chǎn)了上億個(gè)。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，這些動(dòng)員生產(chǎn)線完成歷史使命，1988年調(diào)整后只保留21條。三次動(dòng)員不僅生產(chǎn)了大量武器裝備，為國(guó)防建設(shè)作出了貢獻(xiàn), 而且為爾后兵工動(dòng)員積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

圖：火箭掃雷車

“文化大革命”期間，國(guó)防科研體制進(jìn)行過(guò)多次調(diào)整。1967年10月，毛澤東批準(zhǔn)聶榮臻《關(guān)于國(guó)防科研體制調(diào)整改組方案的報(bào)告》，確定五機(jī)部將機(jī)械院及所屬專業(yè)研究所分別移交給國(guó)防科委新建的二院、七院、十一院、十二院、十六院等單位。1970年1月1日，中央軍委常規(guī)兵器工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定將十一院、十二院合并組成第二十研究院，劃歸總后勤部歸口管理。其間有些研究所改成工廠，爾后又由工廠改為研究所；有些研究所與工廠合并，幾年后又分開(kāi)。頻繁的改變建制，調(diào)整分合，造成管理失控，科技人員流失，科研工作陷于半停頓狀態(tài)。粉碎林彪反革命集團(tuán)后，葉劍英主持軍委工作，他提出“部院結(jié)合，廠所掛鉤”的思路。五機(jī)部與總后勤部經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，于1975年2月26日向國(guó)務(wù)院、中央軍委呈送《關(guān)于將第二十研究院劃歸五機(jī)部建制領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告》。常規(guī)兵器科學(xué)研究又劃歸兵器工業(yè)系統(tǒng)。原來(lái)隸屬于國(guó)防科委或中國(guó)科學(xué)院的雷達(dá)、自動(dòng)控制、激光、紅外、高級(jí)炸藥等研究所，亦劃歸五機(jī)部，擴(kuò)展了兵器工業(yè)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，充實(shí)了高新技術(shù)方面的科研力量。

1975年6月，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議制定了武器裝備的發(fā)展方針，主要內(nèi)容是“以常規(guī)武器為主，重點(diǎn)發(fā)展反坦克武器和防空武器，大力提高和充實(shí)陸軍裝備,積極發(fā)展空軍和海軍裝備，抓緊尖端武器的研制和生產(chǎn)”。遵照中央軍委的指示，兵器工業(yè)從1966年起，以發(fā)展高射武器為主，1969年以后，以發(fā)展反坦克武器為主研制新型兵器。

防空武器。1967年6月，赴越參戰(zhàn)部隊(duì)對(duì)高射武器提出了近200項(xiàng)意見(jiàn)。五機(jī)部立即組織力量，首先對(duì)現(xiàn)役高射武器進(jìn)行改進(jìn)與改型工作。456廠早在60年代初對(duì)12.7毫米高射機(jī)槍進(jìn)行改進(jìn)，全槍重量由180千克減至80千克，且能分解結(jié)合，適合機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)要求。1970年地方軍工9656廠朱德林等對(duì)12.7毫米高射機(jī)槍重新設(shè)計(jì)，用了導(dǎo)氣管式自動(dòng)原理等新結(jié)構(gòu)，全槍重量減至56千克，射速提高20%,具有結(jié)構(gòu)新、外形美觀、工藝性和勤務(wù)性能好等優(yōu)點(diǎn)，成為新一代高射機(jī)槍。在越戰(zhàn)中屢建奇功的37毫米高射炮，經(jīng)497廠多次改進(jìn)，先由單管改為雙管，設(shè)計(jì)了電擊發(fā)裝置，同時(shí)控制6門火炮齊發(fā)齊射使火力集中；設(shè)計(jì)了機(jī)械同步裝置，控制一門火炮的兩套身管自動(dòng)機(jī)同時(shí)輸彈，使兩套身管發(fā)射時(shí)基本同步，提高了散布密集度，實(shí)現(xiàn)了半自動(dòng)操作。為了改善中空防空武器性能，1967年8月，以202所為主，與上海紡織機(jī)械系統(tǒng)共同研制了新85毫米高炮系統(tǒng)。1973年5月設(shè)計(jì)定型，這是自行研制的中口徑全天候全自動(dòng)高炮。

圖：延安兵工廠工人在修理槍械。吳印咸攝影。

艦載武器。中國(guó)第一批艦載武器主要是仿制蘇式產(chǎn)品。1962年456廠對(duì)仿蘇雙聯(lián)25毫米艦炮改進(jìn)設(shè)計(jì)，解決了原炮膛外炸殼問(wèn)題。1964年又開(kāi)始仿制蘇式30毫米艦炮，從1975年開(kāi)始工廠對(duì)原設(shè)計(jì)作了修改，解決了設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，提高了火炮的跟蹤精度。456廠、202所等單位從1958年起,研制雙37毫米艦炮，具有自動(dòng)、半自動(dòng)、手動(dòng)三種功能。1961年，由海軍、炮兵、一機(jī)部、三機(jī)部、冶金工業(yè)部有關(guān)部門組成130毫米海岸炮和艦炮研制領(lǐng)導(dǎo)小組，任命三機(jī)部一所李近仁為總設(shè)計(jì)師，由一所、富拉爾基第一重型機(jī)器廠、齊齊哈爾第一機(jī)床廠等單位共同研制。從1962年開(kāi)始，至1965年完成，為海軍裝備了性能先進(jìn)的大口徑海岸炮。447廠研制的57毫米艦炮在保衛(wèi)西沙海戰(zhàn)中立了戰(zhàn)功。

反坦克武器。1969年8月，由國(guó)務(wù)院主持召開(kāi)的反坦克武器科研生產(chǎn)會(huì)議, 動(dòng)員各方面力量加速研制和發(fā)展反坦克武器。與會(huì)人員集思廣益，擬定了多種打坦克的技術(shù)方案：有地面的，也有空投的；有近戰(zhàn)的，也有遠(yuǎn)射的；有改型的，也有新研制的。共30種列入裝備體制，其中需要新研制的有16種。會(huì)后，由五機(jī)部牽頭，炮兵、裝甲兵、第十一研究院共同組成“823”會(huì)戰(zhàn)指揮部，由五機(jī)部副部長(zhǎng)陳銳霆任總指揮，統(tǒng)籌安排，組織實(shí)施。這次科研會(huì)議后，為中國(guó)人民解放軍生產(chǎn)了較多的85毫米加農(nóng)炮和坦克炮，研制成功了新式破甲彈，使上萬(wàn)門火炮獲得新生。研制成功新型105毫米無(wú)坐力炮和100毫米滑膛反坦克炮，填補(bǔ)了師團(tuán)兩級(jí)反坦克炮序列。連用40毫米反坦克火箭筒和火箭彈，經(jīng)過(guò)多次改進(jìn)，從老40型到改40型，最后到新40型，射程提高2倍，破甲深度提高10%—40%。五機(jī)部組織41個(gè)工廠，突擊生產(chǎn)40毫米火箭彈，當(dāng)年就生產(chǎn)200萬(wàn)發(fā)。反坦克單兵火箭彈、空投反坦克子母彈以及全塑反坦克地雷、火箭布雷車等的研制成功，充實(shí)了反坦克武器的裝備序列。

69式中型坦克是重點(diǎn)科研項(xiàng)目，由617廠等20多個(gè)單位組成火炮彈藥、發(fā)動(dòng)機(jī)、光電儀器3個(gè)會(huì)戰(zhàn)組，經(jīng)共同努力于1974年批準(zhǔn)設(shè)計(jì)定型。69式中型坦克配置100毫米滑膛坦克炮，配備超速脫殼穿甲彈，能在2000米內(nèi)擊穿100毫米厚65度法線角的裝甲板；改進(jìn)后的發(fā)動(dòng)機(jī)，提高了功率；新研制的紅外觀瞄儀器，能全天候作戰(zhàn)。這標(biāo)志著中國(guó)的主戰(zhàn)坦克步入了自行研制階段。

1973年7月，國(guó)務(wù)院、中央軍委再次召開(kāi)反坦克武器專業(yè)會(huì)議，由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)人余秋里、副總參謀長(zhǎng)張才千主持，制定了“四五”計(jì)劃后3年反坦克武器的發(fā)展規(guī)劃。其中，反坦克導(dǎo)彈被列為重點(diǎn)研制攻關(guān)項(xiàng)目，為反坦克武器的科研開(kāi)辟了新的技術(shù)領(lǐng)域。1973年10月國(guó)務(wù)院、中央軍委下達(dá)代號(hào)為紅箭-73反坦克導(dǎo)彈研制任務(wù)。鑒于當(dāng)時(shí)戰(zhàn)備急需，各大軍區(qū)國(guó)防工辦都主動(dòng)請(qǐng)求組織研制,最后確定由山西、吉林、遼寧，陜西四個(gè)地區(qū)的研制小組同時(shí)進(jìn)行研制。各地區(qū)研制小組先后突破了發(fā)動(dòng)機(jī)低溫點(diǎn)火延遲、續(xù)航噴管易燒蝕、隔熱涂層性能差、初始彈道散布大、導(dǎo)彈操控性差、導(dǎo)線斷線、引信瞎火率高、近距離掉彈等關(guān)鍵技術(shù)。1978年6月，山西地區(qū)研制的反坦克導(dǎo)彈首先通過(guò)國(guó)家靶場(chǎng)設(shè)計(jì)定型試驗(yàn)。1979年2月，中央軍委批準(zhǔn)紅箭-73反坦克導(dǎo)彈武器系統(tǒng)設(shè)計(jì)定型。紅箭-73反坦克導(dǎo)彈的研制成功，填補(bǔ)了中國(guó)反坦克導(dǎo)彈裝備的空白。

1972年，“九一三事件”后，李先念、余秋里主持國(guó)防工業(yè)的整頓工作。

整頓“大規(guī)劃”。針對(duì)邱會(huì)作“大規(guī)劃”造成的惡果，中央決定停建一批項(xiàng)目，緩建一批進(jìn)山過(guò)深、建設(shè)條件極差的項(xiàng)目，改建一批盲目進(jìn)洞的項(xiàng)目，壓縮老廠改建、擴(kuò)建的內(nèi)容和規(guī)模。

整頓產(chǎn)品質(zhì)量。1972年5月，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于整頓國(guó)防工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和加強(qiáng)配套問(wèn)題的指示》，兵工企業(yè)從整頓管理入手，抓軍工產(chǎn)品質(zhì)量第一的觀念教育，消除生產(chǎn)上的無(wú)政府主義傾向，嚴(yán)格工藝紀(jì)律，使產(chǎn)品質(zhì)量下降的趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，生產(chǎn)面貌呈現(xiàn)復(fù)蘇的現(xiàn)象。

整頓管理體制。1974年5月，國(guó)務(wù)院、中央軍委決定，國(guó)防工業(yè)實(shí)行以國(guó)務(wù)院為主，國(guó)務(wù)院、中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制。兵器企業(yè)下放，實(shí)行以地方為主,地方政府和五機(jī)部雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制。五機(jī)部機(jī)關(guān)的體制也經(jīng)歷多次調(diào)整，1970年1月，撤銷了軍管會(huì)，成立黨的核心領(lǐng)導(dǎo)小組和革命委員會(huì)。1973年恢復(fù)黨組和部長(zhǎng)職務(wù)，李成芳任黨組書(shū)記，邱創(chuàng)成任部長(zhǎng)。1975年1月，李成芳任部長(zhǎng)、黨組書(shū)記。1977年12月，張珍任黨組書(shū)記、部長(zhǎng)。

整頓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。落實(shí)干部政策，平反冤假錯(cuò)案，落實(shí)知識(shí)分子政策，讓有真才實(shí)學(xué)的技術(shù)人員承擔(dān)起重要技術(shù)任務(wù)；按照“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞那嗄旮刹?，從而加?qiáng)了各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)管理工作。

整頓企業(yè)管理工作。1978年4月，中共中央頒布《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》，即《工業(yè)三十條》，對(duì)整頓企業(yè)提出了明確的要求和具體的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)貫徹《工業(yè)三十條》，兵器工業(yè)普遍建立和健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了各級(jí)、各部門、各種崗位的責(zé)任制，強(qiáng)化了企業(yè)管理工作。

兵器工業(yè)從1982年初開(kāi)始，進(jìn)行了全面的建設(shè)性整頓，遵照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面整頓的決定》，用了3年半時(shí)間，圍繞整頓和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，整頓和加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律、整頓財(cái)經(jīng)紀(jì)律、整頓和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)所有企事業(yè)單位進(jìn)行了一次整頓，生產(chǎn)秩序、管理水平都有明顯提高。