從河南暴雨引發(fā)企業(yè)爆炸看安全生產(chǎn)管理

文=劉 超

2020年4月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了2個(gè)專題實(shí)施方案、9個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。筆者認(rèn)為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任才是關(guān)鍵。提高企業(yè)安全管理能力、推動(dòng)企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)、建立完善隱患排查治理體系、加大安全投入、大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)等缺一不可。

8月2日，河南省人民政府新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)最新災(zāi)情稱，此次特大洪澇災(zāi)害已致302人遇難，50人失蹤。全省共有150個(gè)縣（市、區(qū)）、1663個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1453.16萬(wàn)人受災(zāi)。全省組織緊急避險(xiǎn)93.38萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移安置最高峰值147.08萬(wàn)人；倒塌房屋30616戶、89001間；農(nóng)作物受災(zāi)面積1635.6萬(wàn)畝，成災(zāi)面積872.3萬(wàn)畝，絕收面積380.2萬(wàn)畝。

除此之外，河南暴雨期間引發(fā)了多起企業(yè)爆炸，比如登封市，7月20日凌晨4時(shí)左右，潁河水位超警戒水位致登電集團(tuán)鋁合金有限公司廠區(qū)圍墻倒塌，大水沖進(jìn)公司廠區(qū)并引發(fā)爆炸，附近的居民房屋都因爆炸產(chǎn)生強(qiáng)烈震動(dòng)，墻體碎裂，屋內(nèi)一片狼藉。再比如平頂山市，7月21日下午4時(shí)左右，平頂山市轄區(qū)內(nèi)的舞鋼市鐵山街道棠李店村發(fā)生因電石遇水引發(fā)燃爆。還有河南新鄉(xiāng)一變壓器因強(qiáng)降雨起火，明火燃燒后突然連續(xù)發(fā)生閃爆。

河南企業(yè)洪災(zāi)中遇水爆炸

據(jù)登封市發(fā)布的官微消息，7月20日，位于登封市告成鎮(zhèn)曲河村的登電集團(tuán)鋁合金有限公司發(fā)生一起爆炸。大概20日4時(shí)左右，事發(fā)企業(yè)登電集團(tuán)鋁合金有限公司臨近的潁河水位暴漲并超警戒水位，因河道水位暴漲致圍墻倒塌，廠區(qū)進(jìn)水，該公司立即停電并組織人員安全撤離。6時(shí)許，因洪水漫延到廠區(qū)內(nèi)合金槽內(nèi)高溫溶液發(fā)生爆炸。

資料顯示，高溫熔融金屬爆炸，主要是物理性爆炸，即大量液態(tài)高溫金屬，遇到大量的水，液體固化冷卻放出大量的熱，引起水變成水蒸氣，高溫氣體瞬間膨脹千倍，引起爆炸。這類爆炸事故主要發(fā)生在鋁錠（鋁棒）鑄造，大型機(jī)械鑄造企業(yè)。因多種因素，當(dāng)熔融鋁和水在適當(dāng)條件下混合時(shí)，可能會(huì)發(fā)生劇烈爆炸。另外，水和鋁之間的化學(xué)反應(yīng)會(huì)增加爆炸的強(qiáng)度。在這種情況下，鋁原子與水分子反應(yīng)，形成氧化鋁和氫氣，這是一個(gè)放熱反應(yīng)，釋放出大量的熱量。所產(chǎn)生的氫氣與周圍的大氣中氧氣接觸燃燒。此外，任何因爆炸而霧化的熔融鋁也可以繼續(xù)在空氣中迅速氧化，從而在過(guò)程中釋放出更多的熱量。所有這些因素的組合會(huì)導(dǎo)致難以置信的暴力爆炸。在最壞的條件下，只要有一個(gè)放錯(cuò)位置的水瓶就能夠炸毀整個(gè)工廠。如果在鑄造廠，或者鋁廠工作，工作場(chǎng)所完全禁止使用一次性水容器和軟飲料的情況并不罕見(jiàn)，因?yàn)閾?dān)心丟棄的容器最終會(huì)進(jìn)入廢料箱，將水分帶入熔爐。高溫溶液爆炸事故很多，造成的損失和傷害巨大。

據(jù)悉，登電集團(tuán)鋁合金有限公司位于登封市陽(yáng)城工業(yè)區(qū)，是由國(guó)投高科技創(chuàng)業(yè)公司和登封電廠集團(tuán)有限公司共同出資9700萬(wàn)元，在原登封電廠集團(tuán)有限公司鋁合金廠的基礎(chǔ)上，組建的國(guó)有股份制企業(yè)。公司成立于2002年6月24日，現(xiàn)有職工500多名，固定資產(chǎn)3億元，主營(yíng)硅鐵、重熔鋁錠、鋁合金、鎂合金、鈦合金的冶煉、加工及技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)，擁有國(guó)內(nèi)最大的16.5MW礦熱爐鋁硅合金生產(chǎn)線，并承擔(dān)著國(guó)家高科技產(chǎn)業(yè)化示范工程——電解法生產(chǎn)鋁硅鈦多元合金項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。

爆炸事件發(fā)生以后，有媒體查詢顯示，登電集團(tuán)鋁合金有限公司7次環(huán)保抽查檢查都正常，只有2019年3月因未按要求報(bào)送書(shū)面材料受到了行政處罰。換句話說(shuō)，本次事發(fā)企業(yè)——登電集團(tuán)鋁合金有限公司并非名不見(jiàn)經(jīng)傳的地方小微企業(yè)，而是擁有先進(jìn)技術(shù)、承擔(dān)著國(guó)家高科技轉(zhuǎn)化落地任務(wù)的國(guó)有企業(yè)。

無(wú)獨(dú)有偶。7月21日下午4時(shí)左右，平頂山市舞鋼市鐵山街道棠李店村發(fā)生一起因電石遇水引發(fā)燃爆事故，有個(gè)別群眾灼傷，附近群眾已疏散。截至當(dāng)晚8時(shí)已基本得到控制，后在專家指導(dǎo)下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)有序清理處置，爆燃面積約60平方米，灼傷群眾中3名輕傷、8名留院觀察，無(wú)生命危險(xiǎn)。

電石即碳化鈣，工業(yè)品為灰黑色塊狀物，斷面為紫色或灰色，是重要的基本化工原料，主要用于生產(chǎn)乙炔氣。干燥時(shí)不燃，遇水或濕氣能迅速產(chǎn)生高度易燃的乙炔氣體，在空氣中達(dá)到一定的濃度時(shí)，可發(fā)生爆炸性災(zāi)害，產(chǎn)生一氧化碳、二氧化碳。電石與水、酸接觸會(huì)發(fā)生劇烈反應(yīng)，放出熱量，可能引起噴濺。生成的乙炔氣體易燃易爆，遇明火、高溫等容易引發(fā)燃燒爆炸。反應(yīng)還會(huì)產(chǎn)生少量硫化氫等氣體，有引起中毒的危險(xiǎn)。另外，電石大量散落到河流、湖泊或潮濕地時(shí)，反應(yīng)產(chǎn)生的電石渣漿呈強(qiáng)堿性，其渣液pH可達(dá)12以上，硫化物超標(biāo)，極易給環(huán)境造成嚴(yán)重污染，對(duì)事故區(qū)域的各種生物會(huì)造成嚴(yán)重危害。

?；菲髽I(yè)汛期的安全管理

塑化工和?；菲髽I(yè)，汛期安全風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)，一要提高安全防范意識(shí)，吸取事故教訓(xùn)，全面辨識(shí)防水、避水、防雷、防高溫等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)。二要對(duì)照《遇水反應(yīng)化學(xué)品名單及應(yīng)急處置措施》，熟練掌握遇水反應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性和應(yīng)急處置措施。三要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度和各項(xiàng)安全操作規(guī)程，加強(qiáng)遇水反應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、生產(chǎn)設(shè)施的安全管理，加大對(duì)易積水等區(qū)域巡查檢查頻次。四要時(shí)時(shí)關(guān)注高溫及防汛預(yù)警信息，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，做好應(yīng)急值守工作。五要緊扣汛期雨季高溫特點(diǎn)，組織針對(duì)性應(yīng)急演練，強(qiáng)化員工應(yīng)急培訓(xùn)，配齊裝備物資，確保在第一時(shí)間按照應(yīng)急預(yù)案和程序快速高效處置。六要把含遇水反應(yīng)危化品的塑化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)列為汛期雨季高溫安全防范重點(diǎn)對(duì)象，把開(kāi)展汛期安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查和企業(yè)聯(lián)系人提示提醒相結(jié)合，督促企業(yè)落實(shí)好防雷電防電氣、防汛防暑降溫、防爆防超溫超壓管理，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

一旦遇水發(fā)生爆炸，企業(yè)應(yīng)該首先立即報(bào)警，救援部門應(yīng)問(wèn)清事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地址、泄漏物質(zhì)的包裝、有無(wú)人員傷亡等情況。其次是個(gè)人防護(hù)，進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的救援人員必須佩戴隔絕式呼吸器，深入現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部實(shí)施偵檢、控制泄漏等任務(wù)的救援人員必須穿著全封閉式防化服和無(wú)釘鞋，在確認(rèn)泄漏物未與水反應(yīng)的情況下可著簡(jiǎn)易防化服。第三是偵察檢測(cè)，協(xié)助救援人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵察檢測(cè)，掌握事故區(qū)域有無(wú)水源、火源；利用儀器檢測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)乙炔、硫化氫等氣體濃度，明確擴(kuò)散范圍；測(cè)定現(xiàn)場(chǎng)及周圍區(qū)域的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫等氣象數(shù)據(jù)。四是設(shè)立警戒，根據(jù)詢情和偵檢情況確定警戒范圍，設(shè)立警戒標(biāo)志，布置警戒人員，嚴(yán)格控制人員、車輛出入，事故現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的危害性氣體擴(kuò)散范圍較大時(shí)，應(yīng)將警戒區(qū)域劃分為重危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，在整個(gè)處置過(guò)程中，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，隨時(shí)調(diào)整警戒范圍。五是疏散救生，疏散警戒區(qū)域內(nèi)的一切無(wú)關(guān)人員，組成救生小組，攜帶救生器材迅速進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域搜尋遇險(xiǎn)和被困人員，并迅速組織營(yíng)救和疏散，疏散時(shí)應(yīng)明確疏散方向，選擇合理的疏散路線，并應(yīng)指導(dǎo)被困人員做好個(gè)人防護(hù)。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是關(guān)鍵

2020年4月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《三年行動(dòng)計(jì)劃》”），明確了2個(gè)專題實(shí)施方案、9個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。筆者認(rèn)為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任才是關(guān)鍵。

一是提高企業(yè)安全管理能力，制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強(qiáng)安全考核，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)《三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，2021年底前各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。

無(wú)疑，落實(shí)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是搞好安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是執(zhí)行各項(xiàng)制度的有力保障。施工企業(yè)要做到縱向到底、橫向到邊的安全管理，首先，必須明確單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，這樣才能保證安全投入的有效實(shí)施；其次，主管領(lǐng)導(dǎo)必須樹(shù)立“管生產(chǎn)必須管安全”的思想，使全局安全與生產(chǎn)工作一盤棋；最后，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，重在落實(shí)，真正將各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一名員工。

二是推動(dòng)企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控，根據(jù)《三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

在一個(gè)企業(yè)中，誘發(fā)安全事故的因素很多，“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”能為全面有效落實(shí)安全管理工作提供基礎(chǔ)資料，并評(píng)估出不同環(huán)境或不同時(shí)期的安全危險(xiǎn)性的重點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理，采取宣傳教育、行政、技術(shù)及監(jiān)督等措施和手段，推動(dòng)各階層員工做好每項(xiàng)安全工作，使企業(yè)每位員工都能真正重視安全工作，讓其了解及掌握基本安全知識(shí)，這樣，絕大多數(shù)安全事故均是可以避免的，這也是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的價(jià)值所在。當(dāng)任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被鑒定為有安全事故危險(xiǎn)性時(shí)，便應(yīng)考慮怎樣進(jìn)行評(píng)估工作，以簡(jiǎn)化及減少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的次數(shù)來(lái)提高效率。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要由三個(gè)步驟所組成：識(shí)別安全事故的危害、評(píng)估危害的風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的措施及管理。

三是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級(jí)分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，根據(jù)《三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，2021年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄和評(píng)價(jià)，防止漏管失控。

黨的十八大要求，“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”?！栋踩a(chǎn)“十二五”規(guī)劃》也明確提出，建立隱患排查治理體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，就必須將隱患排查治理工作抓實(shí)抓好，著眼長(zhǎng)效，完善相關(guān)體制機(jī)制。建立隱患排查治理體系，就是要落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全水平和事故防范能力，提高企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)程度。建立這一體系，要著眼當(dāng)前、重在治本，要明晰責(zé)任、各有分工，要結(jié)合全力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。建立安全隱患排查治理體系不僅僅是安全生產(chǎn)工作機(jī)制和方式方法的創(chuàng)新，更是我國(guó)安全生產(chǎn)工作從強(qiáng)制執(zhí)法階段向企業(yè)自我管理階段邁進(jìn)的重要標(biāo)志，要使隱患排查治理從階段性的突擊整治向法制化、常態(tài)化、規(guī)范化過(guò)渡，企業(yè)應(yīng)該知道怎么做，做什么。

四是企業(yè)要加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。通過(guò)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。

五是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，根據(jù)《三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；?、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。

六是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。