黨建工作引領文化保障企業(yè)發(fā)展機制研究
——西南油氣田黨委創(chuàng)新黨建工作的經(jīng)驗

文=李俊偉 趙厚川 鐘琳

國有企業(yè)黨的建設有效深入開展，需要載入章程、融入中心、融入文化。通過加強黨對企業(yè)文化建設的領導，積極引導企業(yè)和企業(yè)員工深入踐行社會主義核心價值觀，保障企業(yè)在中國特色社會主義旗幟下健康發(fā)展的正確方向，推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

習近平總書記指出，“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征”。

國有企業(yè)黨的建設有效深入開展，需要載入章程、融入中心、融入文化。通過加強黨對企業(yè)文化建設的領導，積極引導企業(yè)和企業(yè)員工深入踐行社會主義核心價值觀，保障企業(yè)在中國特色社會主義旗幟下健康發(fā)展的正確方向，推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

黨建是引領和保障天然氣文化建設的重要基礎

回顧國有企業(yè)的發(fā)展歷程，可以清晰地看出一條主線，就是在黨的領導下，堅持國家能源戰(zhàn)略的基本政策，在企業(yè)領導干部的帶領下，全體黨員沖鋒在前、勵精圖治，帶領員工群眾戰(zhàn)天斗地開辟出了國營國有企業(yè)的新篇章，積淀了國有企業(yè)文化的精氣神。黨的建設和思想政治工作不僅在保障經(jīng)濟工作的方向，而且在提供經(jīng)濟發(fā)展的思想動力和智力支持，在維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定等各個方面發(fā)揮了任何其他工作無法替代的作用。

（一）企業(yè)黨建為企業(yè)文化提供發(fā)展方向和政治要求

在企業(yè)文化建設中，黨的建設和思想政治工作起著指導作用，確保企業(yè)文化建設的正確方向。黨建引領企業(yè)文化，是建設現(xiàn)代企業(yè)文化的應有之舉，共同為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。中央深改委通過的《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》中再次重申進一步加強黨對國有企業(yè)的全面領導，加強國有企業(yè)黨的建設，以高質(zhì)量的黨建引領高質(zhì)量的發(fā)展。那么，在高質(zhì)量引領過程中，黨建對企業(yè)文化的引領就是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要抓手。

實踐證明，黨建是企業(yè)文化的重要基礎和基本底色，企業(yè)文化是黨建內(nèi)在引領的外部體現(xiàn)。先進的企業(yè)文化是企業(yè)前進和持續(xù)發(fā)展的鮮活動力,也是現(xiàn)代企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。黨建文化屬于政治文化，是黨內(nèi)政治文化的重要組成部分。在深化國企改革的過程中，國有企業(yè)在激烈的市場競爭中如何才能處于有利地位，可能有許多因素,但有一點是至關重要的，那就是通過卓有成效的黨建引領，使企業(yè)文化得以增強企業(yè)的凝聚力和競爭力。

（二）黨建工作引領企業(yè)文化前提在于融入治理、促進工作

《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》明確國有企業(yè)應當將黨建工作要求寫入公司章程、嵌入公司治理結構、融入中心工作。國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導。要把黨的領導深入融入到國企發(fā)展方向、重大決策、重要制度制定修改等企業(yè)發(fā)展、職工切身利益的方方面面，體現(xiàn)在企業(yè)文化和職工主人翁地位上。企業(yè)文化建設的目標，如倡導企業(yè)精神，樹立企業(yè)形象，把企業(yè)黨建工作和思想政治工作的遠期目標、近期任務具體化、對象化、形象化，使黨建工作和思想政治工作的“軟指標”，量化為能統(tǒng)一企業(yè)員工行為方向的“軟中有硬”的指標。企業(yè)黨建工作借此落地，黨建工作更充實，更生動，更有生命力。

（三）黨建工作引領企業(yè)文化的核心在于提高員工的思想道德素質(zhì)

企業(yè)文化建設著眼于企業(yè)的前景，來培養(yǎng)關系企業(yè)前途命運的企業(yè)人，并且是由淺入深，由表及里，全面、深刻、漸進地熏陶、塑造人。要提升廣大員工的自覺性引導企業(yè)的職工群眾自覺成為習近平新時代中國特色社會主義思想的信仰者、踐行者，成為正確世界觀、人生觀、價值觀的建設者、推動者。企業(yè)文化建設著眼于培養(yǎng)提高企業(yè)人的文化、心理素質(zhì)、業(yè)務技能等，使之全面發(fā)展，這與黨建工作的政治要求和群眾基礎是一致的。因此，黨建工作可以而且應該利用這一特點和優(yōu)勢，充實培訓內(nèi)容，強化培養(yǎng)過程，使政治與生產(chǎn)業(yè)務更緊密地結合，從而為企業(yè)培育更多人才和員工。

（四）黨建工作引領企業(yè)文化的落腳點在于營造和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

企業(yè)必須結合自身實際，通過開展多種豐富活動，著力在落小打基礎上下功夫，在落細滲透上動腦筋，在落實見成效上快行動，不斷使核心價值觀全過程、全方位、無縫隙地滲透融入員工的日常學習工作和生活之中。同時從外部，圍繞企業(yè)主體，通過建設企業(yè)文化氛圍、文化規(guī)范，塑造企業(yè)形象等活動，把企業(yè)人的思想行為納入定型化軌道。黨建工作應因勢利導，把黨的建設的內(nèi)容、文明道德規(guī)范滲透到定型化的企業(yè)精神中，由表及里，由淺入深，使受規(guī)范化約束的思想行為，逐步轉(zhuǎn)化為自覺的先進思想和行動?！吨袊伯a(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》中提出，“引導黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，爭當生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒。引導黨員積極參與志愿服務，注重發(fā)揮黨員在區(qū)域化黨建和基層治理中的重要作用?！眹衅髽I(yè)的黨員，不僅要做企業(yè)的能手、模范、標兵、先鋒，還要在區(qū)域化黨建和基層治理中發(fā)揮“重要作用”。

黨建引領企業(yè)文化的總格局

黨的十八大以來，國有企業(yè)不斷深化黨的建設和企業(yè)文化辯證關系的探索，把黨的先進文化和運行機制融入到企業(yè)價值觀塑造和企業(yè)管理中去，形成了各具特色、內(nèi)容豐富的黨建引領的企業(yè)文化，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。新時代企業(yè)文化建設，既要保持文化應有的基本功能，也要堅持黨的引領、堅持文化自信，以文化建設為載體，將黨的理論、路線方針政策落實到位。黨的建設具有清晰的政治性和方向性，用黨的政治文化的超前性、科學性、先進性，統(tǒng)領企業(yè)文化建設的方向。

（一）政治引領：樹立大局意識，增強文化的向心力

企業(yè)各級黨組織要堅持“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。企業(yè)各級領導干部不僅要從經(jīng)濟效益層面看企業(yè)經(jīng)營管理，還要從政治上看問題、考慮問題，不僅要算經(jīng)濟賬，更要會算政治賬。企業(yè)家要有戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，不僅要立足本企業(yè)，也要立足全中國甚至全世界。黨組織要堅守黨的初心使命，用明確的發(fā)展目標引領企業(yè)的愿景，要用堅實的政治路線制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，用堅定的政治站位明確企業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)機遇，為企業(yè)行穩(wěn)致遠規(guī)劃好的發(fā)展戰(zhàn)略和制度機制。

（二）思想引領：增強思想共識，增強企業(yè)文化引導力

思想引領行為，理論指引行動。企業(yè)的發(fā)展無論順境還是逆境，決定長遠的是形成共同愿景，成為各級組織全體員工的共同努力目標。企業(yè)愿景的最大目標就是黨的政策和決策。中國共產(chǎn)黨的初心和使命，體現(xiàn)在治國理政的全方位、全過程和全領域，立足“兩個一百年”的偉大奮斗目標。以共同的理想和發(fā)展目標（愿景）凝聚人，以清晰的藍圖團結人，匯集起共同的偉大力量。建立健全理想信念教育的制度化常態(tài)化機制，對標對表黨中央作出的一系列新判斷、新要求、新部署，找準在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的定位，推動企業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（三）組織引領：加強團隊建設，增強文化的凝聚力

黨的建設遵循的是組織行為，是在民主集中制基礎上建立的鐵的紀律的部隊。從支部建在連上到黨員組織生活的嚴肅性，以組織為依托，中國共產(chǎn)黨逐步鍛造了一支“世界上最優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊”。組織建設的重要原則就是同心圓效應，以黨組織為圓心、以優(yōu)秀黨員為半徑、以組織為依托，企業(yè)組織建設就有了更為堅實的核心和更為堅實的凝聚力。只要共產(chǎn)黨員首先站出來、敢于沖上去，就能把群眾帶動起來、凝聚起來、組織起來，打開一片天地，干出一番事業(yè)。

（四）行為引領：聚焦企業(yè)倫理和企業(yè)價值，增強文化的感染力

核心價值觀是評價標準，是面對問題時如何選擇的觀念與準則。國與家、義與利、眼前和未來等等，都是人們在日常行為中經(jīng)常遇到的難題，核心價值觀提供行為導向。中國共產(chǎn)黨人不但在日常工作生活的公與私、義與利、苦與樂的選擇中讓人看得出的，而且在關鍵時刻的家與國、生與死考驗面前，都站得出和豁得出的。新時代我們大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，就是要為世人形成社會主義核心價值觀樹立示范。國無德不興、人無德不立。企業(yè)倫理包括企業(yè)家和員工的職業(yè)道德建設，是世界性的話題，也是中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢。道德建設一個基本原理就是先進性與廣泛性相結合的層次性原則。黨的思想建設就是塑造黨員干部的高尚道德情懷，“明大德、守公德、嚴私德”。以此為基礎思想政治工作的核心任務是立德樹人，從黨員干部個體的道德標桿和模范作用做起。企業(yè)文化的核心就是塑造本單位的有道德、誠信的合格員工。員工道德建設，包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，是一項系統(tǒng)工程。

（五）制度引領：加強行為規(guī)范，增強文化執(zhí)行力

對于黨員干部的行為約束，紀在法前。從革命戰(zhàn)爭時期的“不拿群眾一針一線”的“三大紀律”，到和平年代行為規(guī)范的自覺遵守，共產(chǎn)黨是鐵的紀律的部隊。黨紀嚴于國法，黨員按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，是黨的先進性的特征。在日常管理中，要求員工做到的，黨員干部需要首先做到；要求員工禁止的，黨員干部首先不能違犯。以黨紀國法為基準，企業(yè)的制度文化就具有了更高的層次。

（六）輿論引領：加強氛圍營造，發(fā)揮文化的傳播力

企業(yè)發(fā)展面臨社會環(huán)境的影響和自身環(huán)境的影響，如何營造好的外部環(huán)境和打造核心的內(nèi)部環(huán)境，需要對接黨和國家社會的意識形態(tài)和社會文化管理機構和制度。黨建引領企業(yè)文化，也就是政治文化引領企業(yè)文化，需要堅持正面教育和正面宣傳。要用好新聞媒體宣傳的優(yōu)勢，解釋學習黨的理論路線方針政策；還要借助兩微一端，生動而切合實際地說清道理、講清事實、化解危機；通過擺事實、講道理，通過典型教育，“讓身邊人教育身邊人”，讓人們在耳濡目染、潛移默化中接受熏陶和教育。思想文化陣地就是要堅持向上向好向善的宣傳教育，營造內(nèi)部和諧氛圍。

西南油氣田堅持黨建引領文化保障發(fā)展的創(chuàng)新性探索

西南油氣田公司黨委深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列重要講話和指示批示精神，嚴格落實管黨治黨責任，團結帶領干部員工在逆境中堅持以“當好頂梁柱”為指引，堅定“兩大目標”不動搖，以黨建引領文化保障發(fā)展，承擔起天然氣生產(chǎn)主力軍和頁巖氣開發(fā)排頭兵的歷史重任。

（一）高舉理論旗幟，著力立心鑄魂，思想引領作用充分發(fā)揮

把黨的政治建設擺在首位、貫穿始終，推動黨的創(chuàng)新理論學思用貫通、知信行統(tǒng)一。抓實抓細理論武裝，健全學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神落實機制，深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，17項政研成果、黨建案例獲集團公司、四川省政研會表彰，公司黨建理論探索持續(xù)取得重大突破。深入開展主題教育，分類梳理重點學習目錄，開展“六個一”集中宣講和“三級聯(lián)動”調(diào)研督導，組織線上線下“怎么看、怎么辦、怎么干”大討論，采取現(xiàn)場講述和視頻展示相結合推廣階段性成果，干部員工在雙重大考中當好頂梁柱的思想自覺和行動自覺更加堅定。筑牢意識形態(tài)防線，對公司及所屬單位報紙電視、期刊雜志、微博微信等各類媒體平臺全面摸底調(diào)查、備案登記，嚴密防范意識形態(tài)滲透，成功應對負面輿情，網(wǎng)絡輿論空間更加清朗。堅定提振發(fā)展信心，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，出臺具體措施持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，制定具體措施持續(xù)改進會風文風，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和效益實現(xiàn)保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅強作風保證，廣大員工干事創(chuàng)業(yè)信心更足。

（二）全面落實責任，鞏固提升質(zhì)量，基層治理基礎更加夯實

突出政治功能，以提升組織力為重點，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。完善黨建責任體系，健全黨建工作“述評考用”機制，變?nèi)晔鲆惠啚橐荒暌桓采w，精準制定黨建工作責任制定量考評指標和評價要點。聚焦“兩個作用發(fā)揮”，命名公司首批30個示范黨支部，新建3個黨員教育基地，新聘一批黨建內(nèi)訓師，撥付專項黨組織工作經(jīng)費支持“戰(zhàn)疫”，黨員責任區(qū)、黨員突擊隊、黨員先鋒崗把黨旗高高飄揚在疫情防控第一線，以實施項目領辦、創(chuàng)建示范崗為抓手，激勵各級黨員干部積極投身公司高質(zhì)量發(fā)展實踐。不斷夯實基礎保障，落實“兩個1%”要求，進一步規(guī)范黨組織工作經(jīng)費使用和管理，多年連續(xù)舉辦青年黨務工作者遞進培訓、基層黨務干部示范培訓，落實黨支部書記持證上崗要求，提升基層黨支部書記和黨務工作者理論素養(yǎng)和工作能力，設立專項激勵獎，精準激勵在黨的組織建設、干部隊伍建設和黨務工作中做出突出貢獻的集體和個人。

（三）把握正確導向，精準選賢用能，隊伍建設交出精彩答卷

鍛造匹配事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)活力。抓好干部素養(yǎng)提升，用好中央黨校、省委黨校、市委黨校“三個途徑”，健全完善覆蓋干部成長全周期的“鑄魂、培養(yǎng)、提能”三大遞進培訓工程，打造信念、政治、責任、能力、作風“五個過硬”的干部隊伍。強化選人用人監(jiān)督，完成對所屬單位黨組織選人用人專項檢查3年全覆蓋，及時通報共性和重點問題，督導問題整改落實，實現(xiàn)對所屬單位選拔任用工作全過程監(jiān)管，建立起從嚴監(jiān)督管理的長效機制。加強年輕干部培養(yǎng)，專項考核各單位落實年輕干部培養(yǎng)使用情況，持續(xù)開展青年干部實踐鍛煉，首次以點名調(diào)訓方式組織青年干部培訓，完成首輪優(yōu)秀年輕干部調(diào)研全覆蓋，公司優(yōu)秀年輕干部人才庫進一步充實。持續(xù)建強人才隊伍，深化人才體制機制改革，統(tǒng)籌兼顧各單位發(fā)展實際，促進人才合理有序流動，增強專業(yè)技術崗位吸引力，實現(xiàn)崗位能上能下、薪酬能增能減動態(tài)管理目標，推進各級黨組織聯(lián)系各級專家全覆蓋，建成一支能力素質(zhì)過硬的專業(yè)技術人才隊伍。

（四）嚴肅執(zhí)紀問責，完善監(jiān)督體系，全面從嚴治黨縱深推進

聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。推動凈化政治生態(tài)，抓好公司政治生態(tài)綜合分析研判，統(tǒng)籌推進信訪突出問題、招標選商領域問題及“化公為私”專項整治工作，強烈釋放正風肅紀信號，層層壓緊壓實管黨治黨責任，進一步提升黨員干部紀律規(guī)矩意識。實施精準高效監(jiān)督，規(guī)范日常監(jiān)督，聚焦常態(tài)化疫情防控、提質(zhì)增效專項行動、主題教育活動等重點工作跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動黨員干部履職盡責、擔當作為。充分發(fā)揮黨風廉政建設和反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營管理重點領域、重要部位和風險點開展監(jiān)督檢查，形成齊抓共管的“大監(jiān)督”格局。全面深化作風建設，召開公司廉潔警示教育大會，“點名道姓”通報曝光違規(guī)違紀典型案例，督促領導干部深刻吸取教訓、引為鏡鑒。在黨建平臺開設“廉潔教育”專欄，在紀委主頁開設“四風”曝光臺，編制印發(fā)案例警示剖析，引導廣大黨員干部知敬畏、守底線。始終從嚴執(zhí)紀審查，健全“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的群眾舉報體系，在公司主頁設置檢舉控告平臺，進一步規(guī)范信訪渠道，試點開發(fā)紀檢審計協(xié)同管理平臺，運用數(shù)字化、信息化等創(chuàng)新手段提升執(zhí)紀審查質(zhì)效。

（五）傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，禮贊發(fā)展成就，企業(yè)良好形象更加彰顯

聚焦公司新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，立體展示公司全面決勝戰(zhàn)略大氣區(qū)的生動實踐。突出正面宣傳效應，策劃開展疫情防控、脫貧攻堅、冬季保供、助力成渝雙城經(jīng)濟圈建設、提質(zhì)增效等重大主題宣傳，社會公眾影響力不斷提升。推動媒體融合發(fā)展，線上線下雙軌并行傳統(tǒng)媒體，守正創(chuàng)新建立新媒體矩陣，改版升級官方微信“西油記”，“處長談效”“醉美氣田”“石油地理”“巡禮‘十三五’”等策劃次第推出，新媒體作品獲獎總數(shù)和一等獎數(shù)量再次蟬聯(lián)集團公司桂冠，石油精神、石油故事引起廣泛共鳴。提升品牌文化影響，提煉形成以“和合共生、氣美家國”為內(nèi)核的“合氣文化”，承辦全國企業(yè)文化現(xiàn)場會，榮獲“全國企業(yè)文化最佳實踐企業(yè)”，巴1井舊址、川中會戰(zhàn)指揮部舊址、圣燈山氣田舊址通過集團公司首批工業(yè)遺產(chǎn)驗收，拍攝重大歷史事件為主線的系列紀錄片《青春紅》，文化興企的氛圍更加濃厚。激發(fā)群團組織活力，舉辦公司首屆“天然氣青年科技論壇”，創(chuàng)新開展“青年說安全”推進青工崗位講述進一線，加強公司黨員領導干部同黨外代表人士的聯(lián)系，制定黨員領導干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友實施辦法，統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢充分匯聚。

（六）站穩(wěn)群眾立場，提高工作能力，和諧治理成果共建共享

緊緊把職工群眾團結在黨的周圍，黨的群眾工作陣地更加堅固。守護群眾生命健康，第一時間籌集調(diào)配口罩，撥付專項資金支持疫情防控，指派專人摸排群眾生活需求，為缺少防護用品、因疫情致困、堅守崗位特別是在海外工作的職工家屬及時送去防疫物資和生活用品，堅決把職工群眾生命健康放在第一位。深化創(chuàng)新創(chuàng)效活動，尊重職工首創(chuàng)精神，深入開展勞動競賽，組織優(yōu)秀合理化建議和“五新五小”成果“兩個100條”征集活動， 300余項創(chuàng)新成果廣泛推廣應用。加大幫扶慰問力度，大力實施“三大關愛行動”，建立多渠道聯(lián)動幫扶模式。平穩(wěn)移交退休人員，切實擔負片區(qū)牽頭職責，強化與地方政府溝通協(xié)作，扎實做好“五移交”“一規(guī)范”。構建大綜治新格局，健全“1+6+N”組織體系，暢通訴求表達渠道，做實矛盾糾紛排查調(diào)處，以“五大模塊”細胞工程為抓手，持續(xù)推動“平安油氣田”建設，信訪總量、集訪量繼續(xù)雙下降。

西南油氣田黨委推動黨建引領文化保障發(fā)展的成功經(jīng)驗告訴我們，在國有企業(yè)治理結構中，黨建是牽引，文化是載體，其共同目的在于促進企業(yè)管理水平的提升并推動企業(yè)發(fā)展，這就是國企黨建作用的內(nèi)在邏輯，或者就是黨建工作、企業(yè)文化和企業(yè)管理之間的內(nèi)在關系。