發(fā)展農(nóng)村老年教育的思考

□謝榮華

【內(nèi)容提要】農(nóng)村老年教育是老年教育的重點(diǎn)與難點(diǎn)，筆者本著實(shí)例實(shí)用原則，提出發(fā)展農(nóng)村老年教育的對(duì)策和建議：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，因勢(shì)而謀，制定和完善好發(fā)展農(nóng)村老年教育的規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，順勢(shì)而為，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，解決好農(nóng)村老年教育發(fā)展中不平衡不充分問(wèn)題；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新發(fā)展，形成農(nóng)村老年教育可持續(xù)發(fā)展的新模式。

農(nóng)村老年教育是老年教育發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)。農(nóng)村老年教育要高質(zhì)量發(fā)展必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”，在突破重點(diǎn)與難點(diǎn)上下功夫，奮力書寫新時(shí)代農(nóng)村老年教育發(fā)展新篇章。

一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，因勢(shì)而謀，進(jìn)一步制定和完善好發(fā)展農(nóng)村老年教育的規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)

2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)了《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》。黨和國(guó)家重視發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，提出優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，建立健全三級(jí)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。這為進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村老年教育提供了基本的遵循。

提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)政策法規(guī)。老年教育發(fā)展重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，潛力在基層。依據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和中辦發(fā)〔2016〕3號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》精神，老年教育是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益類文化事業(yè)。要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村老年教育重要性的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)村老年教育納入基層各級(jí)黨委、政府議事日程，納入各級(jí)政府及相關(guān)部門年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，拿出加快發(fā)展老年教育的具體實(shí)施方案和舉措，切實(shí)推進(jìn)老年教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)謀劃發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)完成“十三五”老年教育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，注重對(duì)發(fā)展農(nóng)村老年教育中主要問(wèn)題的揭示和研究，科學(xué)分析中國(guó)農(nóng)村老年教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。要認(rèn)真推進(jìn)國(guó)家“十四五”老年教育發(fā)展規(guī)劃盡早出臺(tái)，并對(duì)推進(jìn)農(nóng)村老年教育高質(zhì)量發(fā)展有更明確的意見(jiàn)，且有切實(shí)可行的落實(shí)措施。

制定實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。認(rèn)真總結(jié)發(fā)展老年教育的實(shí)踐與收獲，認(rèn)真評(píng)估和總結(jié)本地城鄉(xiāng)老年教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃完成情況，把老年教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將老年教育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各地要像貴州省那樣積極推進(jìn)本地“十四五”老年教育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)。通過(guò)總結(jié)和謀劃，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村老年教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，順勢(shì)而為，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，解決好農(nóng)村老年教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題

注重推進(jìn)終身學(xué)習(xí)法律法規(guī)建設(shè)?！扒竽局L(zhǎng)者，必固其根本”。要堅(jiān)持依法治教，積極推動(dòng)國(guó)家盡早出臺(tái)《終身學(xué)習(xí)法》《老年教育法》。各地要像安徽、山東等地那樣，加快推進(jìn)老年教育地方性法規(guī)出臺(tái)，解決農(nóng)村老年教育發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村老年教育發(fā)展。

注重構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村老年教育”學(xué)習(xí)支撐服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。在資源共享中，要繼續(xù)用好農(nóng)村黨員電教等資源，大力發(fā)展農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育；注重示范引領(lǐng)，要繼續(xù)開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，抓好農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育優(yōu)秀收視點(diǎn)建設(shè)和評(píng)選；要像吉林、黑龍江、上海、安徽、福建、山東、湖北、重慶、貴州等地那樣，根據(jù)老年人特點(diǎn)和學(xué)習(xí)所需，注重構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村老年教育”學(xué)習(xí)支撐服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)信息化建設(shè)和遠(yuǎn)程教育工作推進(jìn)，讓農(nóng)村老年人實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”。

選好農(nóng)村老年教育的負(fù)責(zé)人。正確路線確定之后，干部是決定因素。從發(fā)展農(nóng)村老年教育先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐看，黨政應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)，注重并大力支持從退休老領(lǐng)導(dǎo)中選出身體健康、樂(lè)于奉獻(xiàn)的同志具體來(lái)抓老年教育工作。南京江寧區(qū)等老年教育工作之所以開(kāi)展得好，農(nóng)村老年教育推進(jìn)發(fā)展有力，重要原因之一是江寧區(qū)選拔了退休老領(lǐng)導(dǎo)就任區(qū)老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，區(qū)委賦予其代表區(qū)委推動(dòng)、檢查、促進(jìn)老年教育發(fā)展的權(quán)利。這樣，在黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和支持下，老同志政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，農(nóng)村老年教育發(fā)展得到強(qiáng)有力推進(jìn)。

三、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新發(fā)展，形成農(nóng)村老年教育可持續(xù)發(fā)展的新模式

繼續(xù)提高農(nóng)村老年教育發(fā)展的服務(wù)能力。一要堅(jiān)持政治立校，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、按需施教的原則，多元化發(fā)展農(nóng)村老年教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）社區(qū)要有負(fù)責(zé)老年教育工作的負(fù)責(zé)人，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校校長(zhǎng)，以及村（居）社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)負(fù)責(zé)人。二要完善基層老年教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。像安徽等地那樣，將老年教育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立老年大學(xué)（學(xué)校）專項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)定額保障機(jī)制，切實(shí)解決村（居）老年學(xué)校的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量興辦老年教育機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村老年教育發(fā)展。三要充分發(fā)揮省老年大學(xué)（教育）協(xié)會(huì)、各級(jí)老教委、老年大學(xué)（學(xué)校）作用。發(fā)揮好老年大學(xué)（教育）協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的作用；發(fā)揮好各級(jí)老教委組織領(lǐng)導(dǎo)和行政推動(dòng)的作用；支持各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）具體落實(shí)，實(shí)施教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)。

注重提高農(nóng)村老年教育發(fā)展的社會(huì)活力。一要整合資源。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居）社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，注重整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）社區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）、學(xué)校、文化站等資源，切實(shí)提升基層老年教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，建設(shè)一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所。努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校、村（居）社區(qū)老年學(xué)習(xí)點(diǎn)有場(chǎng)所、有牌子、有人員、有計(jì)劃、有教學(xué)。二要營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。對(duì)農(nóng)村老年教育工作開(kāi)展情況定期檢查督導(dǎo)；及時(shí)總結(jié)和宣傳基層典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，凝聚促進(jìn)農(nóng)村老年教育工作的共識(shí)，為新時(shí)代農(nóng)村老年教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和氛圍。三要?jiǎng)?wù)實(shí)有為。農(nóng)村老年教育的牌子必須在醒目的地方掛起來(lái)；農(nóng)村老年教育的制度和機(jī)制要認(rèn)認(rèn)真真建立健全起來(lái)；農(nóng)村老年教育活動(dòng)要扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展起來(lái)，要注意線上線下教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，教、學(xué)、樂(lè)、為并進(jìn)，一、二、三課堂互補(bǔ)，以多種形式滿足農(nóng)村老年朋友的學(xué)習(xí)需求，增強(qiáng)老年教育的吸引力和凝聚力。

注重提高農(nóng)村老年教育的學(xué)習(xí)品質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年大學(xué)（學(xué)校）負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。要像安徽等地那樣，省老年大學(xué)協(xié)會(huì)每年舉辦一期基層老年大學(xué)（學(xué)校）負(fù)責(zé)人培訓(xùn)；市、縣至少每年舉辦一期培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村老年學(xué)校省級(jí)示范校創(chuàng)建。農(nóng)村老年學(xué)校省級(jí)示范校創(chuàng)建工作，原則上每?jī)赡觊_(kāi)展一次，通過(guò)創(chuàng)建不斷提高辦學(xué)水平，充分發(fā)揮好示范校輻射作用。圍繞“三教”，促進(jìn)農(nóng)村老年教育學(xué)習(xí)品質(zhì)的提高?！敖處?、教材、教學(xué)”是辦好老年教育的三大要素，更是提高農(nóng)村老年教育學(xué)習(xí)品質(zhì)的必備條件，農(nóng)村老年教育要努力做到教師專業(yè)、教材好用、教學(xué)高效。支持老年教育機(jī)構(gòu)教師、技術(shù)人員面向基層，推進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育對(duì)口支援，為農(nóng)村老年教育提供師資幫扶支持；為農(nóng)村老年教育選編好學(xué)適用的教材，教材內(nèi)容要突出時(shí)代性和實(shí)效性；按需施教，以滿足農(nóng)村老年人日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求為目的，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性、有效性和吸引力，提高農(nóng)村老年教育質(zhì)量和水平。