我國服務業(yè)競爭力影響因素及提升對策

趙 明，曾慶均

(重慶工商大學 長江上游經(jīng)濟研究中心， 重慶 400067)

一、引言

促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升服務業(yè)國際競爭力是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的必然趨勢，加快發(fā)展服務業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。近年來，我國服務業(yè)發(fā)展連續(xù)邁上新臺階，2011年服務業(yè)成為吸納就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)，2012年服務業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年服務業(yè)增加值占GDP比重過半，達到50.2%，2018年服務業(yè)增加值占GDP比重為52.2%，高于第二產(chǎn)業(yè)11.5個百分點。由此可見，我國服務業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟中的貢獻率逐年提高，特別是近幾年，蓬勃發(fā)展的知識密集型現(xiàn)代服務業(yè)，提升了我國服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進了我國服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。但是，由于缺乏核心技術(shù)，在國際市場上依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易弊端逐漸顯露，服務業(yè)整體競爭力不強，未來以創(chuàng)新為主導的服務業(yè)必將成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。同時，隨著經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利推進，我國服務業(yè)亟需進一步擴大開放，以提升經(jīng)濟效益，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，提升整體產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

莊惠明等以“鉆石模型”為理論基礎(chǔ)，選取9個影響因素對我國服務貿(mào)易競爭力進行了實證研究[1]。陳虹等運用“鉆石模型”理論，采用協(xié)整分析和誤差修正模型等方法，對我國服務貿(mào)易競爭力影響因素進行了實證研究[2]。趙靜基于“鉆石模型”理論，通過構(gòu)建三級評價指標體系，對“一帶一路”沿線國家的服務貿(mào)易競爭力進行了評價[3]。方毅等對擴大服務業(yè)對外開放的路徑展開了研究[4]。雷仲敏等構(gòu)建了服務業(yè)競爭力評價指標體系，運用截面數(shù)據(jù)對5個城市服務業(yè)競爭力進行評價并提出對策[5]。夏杰長構(gòu)建VAR模型對我國服務貿(mào)易競爭力進行了實證研究[6]。Xiaoyang Zhang等運用國際市場份額占有率、貿(mào)易競爭力、比較優(yōu)勢等指數(shù)對中國旅游業(yè)競爭力進行比較分析及評價，并提出提升旅游業(yè)競爭力的對策[7]。王永寧對中國服務業(yè)競爭力進行了實證研究[8]。黃毅對四川服務業(yè)比較優(yōu)勢進行分析，并提出了對策建議[9]。Huiyuan Mao基于DIAMOND模型，對遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)耦合發(fā)展競爭力進行評價和分析[10]。

綜上所述，部分學者對如何提升我國服務業(yè)競爭力做了一些探索，但是對于服務業(yè)迅猛發(fā)展的今天，我國服務業(yè)競爭力研究還需進一步深入和加強，特別是對于影響服務業(yè)競爭力因素的選擇較為零散。筆者認為，應結(jié)合我國實際情況，構(gòu)建服務業(yè)競爭力影響因素指標體系，并通過計量分析檢驗各因素對我國服務業(yè)競爭力的影響效果。

后面的內(nèi)容安排如下：第二部分對我國服務業(yè)總體發(fā)展情況進行分析；第三部分提出研究假設(shè)；第四部分基于研究假設(shè)構(gòu)建我國服務業(yè)競爭力影響因素指標體系，并通過計量經(jīng)濟方法進行實證檢驗；第五部分提出促進我國服務業(yè)競爭力提升的對策。

二、我國服務業(yè)總體發(fā)展情況分析

當前，我國服務業(yè)發(fā)展面臨新的機遇，世界已進入服務經(jīng)濟時代，服務業(yè)成為全球經(jīng)濟的一個重要增長極。我國服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，正在加速向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

首先，我國服務貿(mào)易規(guī)模增大，但服務貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，同時對經(jīng)濟增長的拉動作用有待進一步增強。服務貿(mào)易占對外貿(mào)易比重從2012年的11.1%提高到2018年的14.7%，2017年我國服務貿(mào)易進出口總額4.7萬億元，2018年我國服務貿(mào)易進出口總額5.24萬億元，并且連續(xù)5年居世界第二。我國服務貿(mào)易逆差額從1998年的25.9億美元，到2008年首次突破100億美元，達115.6億美元，到2017年達到2 395億美元，可以預見，如果我國服務貿(mào)易競爭力得不到提升，貿(mào)易逆差將進一步擴大。2006年，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動率為5.8%，2011年為4.2%，2017年為4.0%，說明服務業(yè)對我國經(jīng)濟增長拉動力有所波動，還沒有發(fā)揮足夠作用。

其次，我國服務業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速，但依然存在服務業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡現(xiàn)象(見表1)。旅游、運輸、其他商業(yè)服務等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口占服務業(yè)總出口的比重為60.26%，進口占比83.53%，傳統(tǒng)服務業(yè)的規(guī)模較大，但是在國際市場上的競爭力不強。雖然我國積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷擴大服務領(lǐng)域的有效供給，引入高質(zhì)量服務產(chǎn)品，激勵我國服務產(chǎn)品質(zhì)量提升，但現(xiàn)代服務業(yè)還未占據(jù)主導地位。

表1 2017年我國服務業(yè)分行業(yè)進出口額及占比情況

與此同時，我國服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量有所提升，但還存在較大發(fā)展空間。服務業(yè)是舒緩就業(yè)壓力的主要力量，面臨經(jīng)濟下行壓力，服務業(yè)的快速發(fā)展和服務創(chuàng)新的不斷增強，吸納了大量應屆畢業(yè)生和從第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力和新增勞動力，就業(yè)人數(shù)從2006年的24 143萬人，增長到2017年的34 872萬人。服務業(yè)增加值占GDP比重從2006年的41.8%上升到2018年的52.2%(1)參見經(jīng)濟日報:《服務業(yè)已成為我國經(jīng)濟增長主引擎》(2019年5月23日)。，增長近11個百分點。雖然服務業(yè)已經(jīng)成為我國第一大行業(yè)部門和經(jīng)濟增長的主要推動力，但是大部分發(fā)達國家服務業(yè)占GDP比重在70%以上。

三、研究假設(shè)的提出

主要從創(chuàng)新能力、服務業(yè)開放程度、需求條件改善、生產(chǎn)要素提升、相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5個方面考量影響服務業(yè)競爭力提升的因素。

(一)創(chuàng)新能力的驅(qū)動作用

人才是創(chuàng)新的核心要素，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。教育投資越多，高級人力資源培育能力越強，高級人力資源直接作用于技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，從而推動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的提高和競爭力提升。美國擁有世界上規(guī)模最大、最具競爭優(yōu)勢的科技人才隊伍，長期對教育的投入和對人才的引進，為美國服務業(yè)的快速發(fā)展儲備了豐富的人力資本，強大的服務業(yè)又促進人力資本的投資。服務業(yè)發(fā)展的稟賦基礎(chǔ)是人力資本的積累，教育是提升本國人力資源素質(zhì)的直接途徑，同時也是促進一國創(chuàng)新能力提升的重要手段。據(jù)此提出假設(shè)1：

假設(shè)1：人力資源整體素質(zhì)的提升可以增強本國創(chuàng)新能力，促進服務業(yè)國際競爭力的提升。

(二)擴大服務業(yè)開放的溢出效應

擴大服務業(yè)開放，有效利用優(yōu)質(zhì)資源，是提升服務業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵途徑。德國以擴大開放打破電信等行業(yè)的壟斷，通過引入競爭促進本國企業(yè)加大研發(fā)力度，增加在開拓市場、營銷管理等方面的投入，不斷提升服務業(yè)國際競爭力。我國改革開放的實踐證明，開放是提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的有效措施，市場開放度越高的領(lǐng)域，其國際競爭力也越高。在開放的背景下，我國的企業(yè)在參與國際競爭中努力推進產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升了在全球價值鏈中的地位，同時在開放中將吸引外商投資作為發(fā)展戰(zhàn)略，引進先進的生產(chǎn)技術(shù)以及優(yōu)秀的人才，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升競爭力。據(jù)此提出假設(shè)2：

假設(shè)2：擴大服務業(yè)開放，能使服務業(yè)企業(yè)在參與國際競爭中培育和提升競爭力。

(三)生產(chǎn)要素的占優(yōu)效果

波特在鉆石模型中將生產(chǎn)要素分為高級生產(chǎn)要素和初級生產(chǎn)要素，包括自然資源、知識資源、人力資源、資本資源等。當前，傳統(tǒng)的自然資源稟賦作用逐漸弱化，服務業(yè)競爭力更多地體現(xiàn)在人力資源、信息化水平等高級生產(chǎn)要素領(lǐng)域。信息化水平的提升，加快了信息與知識的傳遞和傳播，勞動力的提升從數(shù)量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^教育、服務等獲得的人力資本積累。據(jù)此提出假設(shè)3：

假設(shè)3：信息化建設(shè)、人力資本等高級生產(chǎn)要素對促進服務業(yè)國際競爭力的提升具有占優(yōu)效果。

(四)需求條件改善的促進效應

馬斯洛于1943年提出的需求層次理論，將人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求5個層次。第一產(chǎn)業(yè)可以滿足大部分生理需求，第二產(chǎn)業(yè)滿足部分生理需求以及安全需求，而更高級的需求要依靠人際網(wǎng)絡(luò)與服務業(yè)的發(fā)展。波特的競爭優(yōu)勢理論認為，當一國市場對某一產(chǎn)品的需求大于國外市場時，則可以獲得規(guī)模經(jīng)濟效應；當一國市場的消費需求層次高于其他國家時，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；當一國消費者的需求較其他國家的消費者需求更加超前時，則有利于該國發(fā)展前瞻性產(chǎn)業(yè)。據(jù)此提出假設(shè)4：

假設(shè)4：需求層次和附加值的不斷提升，要求并促進服務業(yè)國際競爭力的不斷提升。

(五)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)帶動作用

任何一個產(chǎn)業(yè)的崛起都是同國內(nèi)與其相關(guān)和支持的產(chǎn)業(yè)一同發(fā)展的，不可能單獨存在。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，信息技術(shù)、生物技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等逐漸占據(jù)世界經(jīng)濟的主導地位，服務業(yè)成為各行各業(yè)的有力支撐。服務業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠幫助服務業(yè)企業(yè)降低投入成本，促進企業(yè)創(chuàng)新升級。據(jù)此提出假設(shè)5：

假設(shè)5：相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)帶動作用，能夠促進服務業(yè)國際競爭力提升。

四、實證分析

本部分基于前文提出的理論假設(shè)，構(gòu)建我國服務業(yè)競爭力影響因素指標體系，采用多元線性逐步回歸進行實證檢驗，揭示培育創(chuàng)新能力、擴大服務業(yè)開放、改善需求條件、提升生產(chǎn)要素、發(fā)展相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)等要素協(xié)同作用于我國服務業(yè)競爭力提升的作用機制。

(一)我國服務業(yè)競爭力影響因素指標體系

1.創(chuàng)新能力

習總書記講過：“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源?！盵11]各國經(jīng)濟和科技的競爭實際上是人才和教育的競爭。只有教育才能培養(yǎng)出人才，人才是先進文化和先進生產(chǎn)力的傳播者和創(chuàng)造者，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素，是一個國家進步和發(fā)展的核心資源。本文參考劉莉等[12]、陳潔[13]的做法選取教育投資占GDP比重，全國勞動人口中大專以上受教育程度占比代表創(chuàng)新能力。

2.開放

對外貿(mào)易依存度能夠衡量一個國家(地區(qū))的國民經(jīng)濟對對外貿(mào)易的依賴程度，一般分為出口依存度和進口依存度。本文參考樊瑛[14]、季劍軍[15]的做法，采用貿(mào)易依存度來表示開放。用出口依存度衡量一國(地區(qū))對外貿(mào)的依賴程度。計算公式為：服務貿(mào)易(出口)依存度=一國(地區(qū))服務貿(mào)易進出(出)口額/一國(地區(qū))GDP。同時，選取對外直接投資總額代表對外開放能力。

3.生產(chǎn)要素

城市化可以通過創(chuàng)造就業(yè)機會、改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高工業(yè)生產(chǎn)率、推動信息化建設(shè)和科學技術(shù)的進步、促進城鄉(xiāng)之間的文化交流等方面提高人民生活水平以及轉(zhuǎn)變社會發(fā)展方向。另一方面，人力資本越高的國家(地區(qū))能夠提供的服務業(yè)專業(yè)水平就越強，服務業(yè)競爭力就越強。本文參考莊惠明等[1]的方法選取城市化水平指標，借鑒藍慶新等[16]的方法選取人力資本代表生產(chǎn)要素。計算公式為：城市化水平=城鎮(zhèn)人口數(shù)/總?cè)丝跀?shù)；人力資本用全國人均人力資本、城鎮(zhèn)人均人力資本表示。

4.需求條件

人均GDP通常被用來衡量經(jīng)濟發(fā)展狀況，衡量一個國家(地區(qū))的人民生活水平。本文參考牟嵐[17]、黃滿盈等[18]的做法，選取人均GDP、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費水平代表需求條件。

5.相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和核心，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件；第三產(chǎn)業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)進行再分配，為第二產(chǎn)業(yè)提供服務，促進第二產(chǎn)業(yè)的進步。二者相互依賴，互相制約，不能單獨存在。本文參考莊惠明[1]、藍慶新等[16]的做法，選取第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率代表相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持產(chǎn)業(yè)。計算公式為：產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率=產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值/產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。

基于上述要素的選擇，構(gòu)建指標體系如表2。

表2 我國服務業(yè)競爭力影響因素指標體系

(二)數(shù)據(jù)與變量

1.變量選取及說明

(1)被解釋變量：我國服務業(yè)競爭力。一般認為國際市場占有率(IMS)是產(chǎn)業(yè)競爭力最顯性的表現(xiàn)形式，本文選取我國服務業(yè)國際市場占有率衡量我國服務業(yè)競爭力。計算公式為：IMS=我國服務業(yè)貿(mào)易出口額/世界服務貿(mào)易出口額。

(2)解釋變量：

創(chuàng)新——X1:教育投資占GDP比重(EDU)，X2：全國勞動人口中大專以上受教育程度人口占比(HEDU)；

開放——X3:服務貿(mào)易出口依存度(EXP)，X4:服務貿(mào)易依存度(OPEN)，X5:外商直接投資(FDI)；

生產(chǎn)要素——X6：城市化水平(CITY)，X7:全國人均人力資本(THR)，X8:城鎮(zhèn)人均人力資本(CHR)；

需求條件——X9:人均GDP(GDPP)，X10:城鎮(zhèn)居民消費水平(CC)，X11:農(nóng)村居民消費水平(CC1)；

相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)——X12:第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率(L2)，X13:第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率(L3)。

2.數(shù)據(jù)來源

模型數(shù)據(jù)從各年《中國統(tǒng)計年鑒》《全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》《中國人力資本報告》中整理計算得出。

(三)計量模型設(shè)定

采用多元線性逐步回歸方法進行實證檢驗，通過軟件剔除引起多重共線性的解釋變量，篩選出最優(yōu)解釋變量集合，建立最優(yōu)的回歸模型。為使變量間趨勢更加線性化，同時緩解異方差現(xiàn)象，首先對所有變量進行對數(shù)處理。構(gòu)建模型如下：

LN(IMS)t=α+β1LN(EDU)t+β2LN(HEDU)t+β3LN(EXP)t+β4LN(OPEN)t+β5LN(FDI)t+

β6LN(CITY)t+β7LN(THR)t+β8LN(CHR)t+β9LN(GDPP)t+β10LN(CC)t+

β11LN(CC1)t+β12LN(L2)t+β13LN(L3)t+εt

式中，t代表年份，εt為隨機誤差項。

(四)參數(shù)估計

1.單位根檢驗

首先通過對數(shù)據(jù)進行單位根檢驗，觀測數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，可以避免回歸分析中出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象。如表3，單位根檢驗結(jié)果表明，模型中的所有變量均為一階單整，可以進行逐步回歸分析。

表3 各變量單位根檢驗

續(xù)表(表3)

2.逐步回歸分析

為了篩選并剔除引起多重共線性的變量，避免重要解釋變量的遺漏產(chǎn)生的異方差和自相關(guān)現(xiàn)象，得到最優(yōu)解釋變量集合，采用向后逐步回歸方法，逐個剔除對殘差平方和貢獻較小的解釋變量，直到在回歸模型中不能剔除變量為止。最后得以保留在模型中的解釋變量既是重要的，也不存在嚴重的多重共線性。設(shè)定p-value forwards/backwards=0.05/0.05的向后逐步回歸分析結(jié)果如表4。

表4 向后逐步回歸結(jié)果(1)

由表4回歸結(jié)果可以看出，代表創(chuàng)新、開放和生產(chǎn)要素的變量對我國服務業(yè)競爭力影響顯著，其中，創(chuàng)新和開放對我國服務業(yè)競爭力提升具有正向促進作用。說明 “創(chuàng)新”和“開放”已經(jīng)成為影響我國服務業(yè)競爭力提升的最關(guān)鍵因素。

為了觀測更多變量作用于我國服務業(yè)競爭力的情況，設(shè)定p-value forwards/backwards=0.15/0.15再進行向后逐步回歸分析，結(jié)果如表5。

表5 向后逐步回歸結(jié)果(2)

在p-value forwards/backwards=0.15/0.15的條件下，我們可將更多變量引入模型中，判斷各解釋變量對被解釋變量的作用方向及力度。根據(jù)前文構(gòu)建的指標體系分析各解釋變量對我國服務業(yè)競爭力的影響效果，如表6。

表6 各變量對我國服務業(yè)競爭力的影響效果

3.模型結(jié)果分析

1) 隨著教育投資占GDP比重以及全國勞動人口中大專以上受教育程度占比的提高，我國服務業(yè)競爭力明顯增強。創(chuàng)新能力的提升已成為我國服務業(yè)競爭力提升的核心推動力量。創(chuàng)新能夠提高服務的“可貿(mào)易性”，促進服務業(yè)更加廣泛地參與國際分工，通過國際市場的技術(shù)外溢效應獲得更多利益和優(yōu)勢，從長遠戰(zhàn)略來看，加大教育投資和人才隊伍的培育力度是提高我國服務創(chuàng)新能力和國際競爭力的必由之路。

2) 出口依存度對我國服務業(yè)競爭力提升產(chǎn)生顯著正向影響，服務貿(mào)易依存度對我國服務業(yè)競爭力提升具有不顯著負向影響。盡管我國已經(jīng)躋身于全球第二服務貿(mào)易大國，但服務出口和進口嚴重不平衡，服務貿(mào)易總量規(guī)模主要來自服務貿(mào)易進口規(guī)模。因此，目前我國服務業(yè)對外開放的重點應是擴大出口，適當放緩進口，不能刻意抑制進口，縮小逆差，這是實現(xiàn)我國服務業(yè)進出口平衡發(fā)展的必然需求，也能使我國服務業(yè)企業(yè)在參與國際市場的競爭中培育和提升競爭力。外商直接投資不是服務業(yè)競爭力提升的主要影響因素。以前，外商直接投資主要集中在以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)未受到外資的青睞。同時，外商投資給我國服務業(yè)帶來的技術(shù)優(yōu)勢不多，投資的目的是進口替代而非出口導向，是為了拓展我國市場，而非擴大我國服務出口。因此，應將外商投資引導到提升我國服務業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域中，進一步培育服務業(yè)競爭優(yōu)勢。

3) 第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率提升會促進我國服務業(yè)競爭力提升。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相互依存，以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈條延伸至服務業(yè)，能提供更多增值服務。同時，制造業(yè)的發(fā)展往往需要借力現(xiàn)代服務業(yè)，制造業(yè)本身的做大做強也能為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新的空間。因此，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的不斷深入融合，促進了第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4) 城市化水平的提升對我國服務業(yè)競爭力呈現(xiàn)明顯的負效應。雖然我國城市化進程速度較快，但是大多地方的城市化最終難逃“千城一面”的結(jié)局，城市化進程中的產(chǎn)業(yè)空心化，人才空心化現(xiàn)象嚴重，存在泡沫現(xiàn)象，不能真正支撐起服務業(yè)的發(fā)展。

5) 城鎮(zhèn)人均人力資本的投入增加促進我國服務業(yè)競爭力提升，全國人均人力資本投入增加對我國服務業(yè)競爭力存在負效應。我國服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)主要集中在城市，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求較高，主要就業(yè)人口為城鎮(zhèn)人口，因此城鎮(zhèn)人均人力資本的投入增加和我國服務業(yè)競爭力提升同向變動，較為符合我國服務業(yè)發(fā)展實際情況。由于我國目前還存在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)之間不均衡現(xiàn)象明顯，農(nóng)村人口的素質(zhì)暫時不能滿足現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的需求，在就業(yè)市場和銷售市場上存在供給失衡的現(xiàn)狀，因此全國人均人力資本的投入對我國服務業(yè)競爭力存在負效應也是目前存在的現(xiàn)實情況。

6) 人均GDP的增加對我國服務業(yè)競爭力產(chǎn)生負效應。消費需求受到收入水平的影響。隨著我國平均收入水平的提升和高收入人群的逐漸增多，消費者對服務的需求層次明顯提升。目前，我國的服務產(chǎn)品還不能完全滿足消費者日益增長的消費需求，人均GDP的增加對服務貿(mào)易規(guī)模擴大的貢獻主要在于促進服務進口，而不在于促進服務出口，更說明我國服務業(yè)質(zhì)量和競爭力亟待提升以滿足國內(nèi)消費者不斷提升的需求層次。

五、我國服務業(yè)競爭力提升對策

(一)加大教育投資

加強創(chuàng)新能力建設(shè)。習總書記強調(diào)，教育興則國家興，教育強則國家強[19]。我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈(2)參見教育部課題組《深入學習習近平關(guān)于教育的重要論述》。。教育發(fā)展水平?jīng)Q定一個國家的核心競爭力，不斷加強頂層設(shè)計，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，整合地方、高校及科研院所的資源，構(gòu)建創(chuàng)新能力提升體系，把我國從人力資源大國建設(shè)成為人力資源強國，讓源源不斷的人才資源在激烈的國際競爭中發(fā)揮潛在的力量和后發(fā)優(yōu)勢。鼓勵發(fā)展教育培訓，包括教育服務外包，支持優(yōu)質(zhì)教育資源引進，拓展合作辦學領(lǐng)域，打造服務業(yè)發(fā)展的人力資源優(yōu)勢。

同時實施更加開放的人才政策。促進人才國際間的交流，加強國內(nèi)人力資本與世界范圍內(nèi)的高級要素相結(jié)合，增強人力資本積累。保持對高端人才的尊重，減少服務業(yè)高層次人才外流，多舉措吸引國際人才，為來華工作的人才提供更加寬松便利的條件。

(二)擴大服務業(yè)雙向開放

我國服務業(yè)起步較晚，開放初期考慮對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護和扶持，以及國家經(jīng)濟安全等因素，我國服務業(yè)對外開放程度與發(fā)達國家相比存在較大差距。黨的十九大報告提出：推動形成全面開放新格局。黨的十九屆四中全會提出：建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。我國經(jīng)濟已經(jīng)步入全面開放新時期，應以“一帶一路”倡議為統(tǒng)領(lǐng)，推動服務業(yè)雙向開放，以高水平對外開放帶動我國服務業(yè)發(fā)展。逐步縮小貿(mào)易逆差不斷擴大的趨勢，有序推進銀行、保險、旅游、軟件、零售、證券等行業(yè)的雙向開放，鼓勵國內(nèi)服務業(yè)參與國際競爭，鼓勵外資進入我國服務領(lǐng)域。

繼續(xù)打造服務業(yè)全方位均衡開放新格局。提升沿海地區(qū)開放內(nèi)涵和開放水平，依托“長江經(jīng)濟帶”“西部陸海新通道”等戰(zhàn)略，打造內(nèi)陸開放高地。加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等建設(shè)，進一步推進貿(mào)易投資便利化，培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動形成產(chǎn)業(yè)集群，梯度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷拓展開放型經(jīng)濟的發(fā)展新空間。

(三)加強監(jiān)督管理，完善法規(guī)制度

我國服務業(yè)起步較晚，相關(guān)制度還不健全，還不能很好地為我國服務貿(mào)易的發(fā)展保駕護航。同時，我國在制定國際服務貿(mào)易規(guī)則方面缺乏話語權(quán)，通常是被動接受發(fā)達國家制定的國際規(guī)則，美國在1974年，頒布了專門適用于服務業(yè)領(lǐng)域的《1974年貿(mào)易法》，之后又頒布了《1984年貿(mào)易與關(guān)稅法》等一系列配套法律。在服務業(yè)細分行業(yè)也頒布了《航運法》《版權(quán)法》《信息自由法》《電信法》等。德國在服務業(yè)領(lǐng)域也擁有較為完善的法律體系，先后制定了《電信法》《保險法》《銀行法》《建筑法》等，為了適應國際慣例新要求，還頒布了《服務業(yè)統(tǒng)計法》等。我國從加入世界貿(mào)易組織以來頒布了系列針對服務業(yè)的政策法規(guī)，如《商業(yè)銀行法》《廣告法》《保險法》《律師法》等。但是，與西方發(fā)達國家相比，我國服務業(yè)相關(guān)立法相對滯后，特別在涉及貿(mào)易爭端的時候，會出現(xiàn)沒法可依的尷尬局面。因此，我國有必要根據(jù)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立健全法規(guī)制度，以吸引外資、加強監(jiān)管、解決爭端。同時，將管理條例賦予法律權(quán)威，推動形成管理有序的服務貿(mào)易法律體系。

(四)加強服務業(yè)對外開放的風險防控與管理

開放有可能帶來風險，關(guān)鍵在于做好風險防范，提高風險監(jiān)管能力。20世紀90年代，東亞、東南亞的一些國家推行了金融自由化改革，但是由于泰國、韓國等國家對市場認識不足，監(jiān)管體系和制度不夠健全，在外部沖擊下，亞洲陷入了金融危機。為此，我們要借鑒國際經(jīng)驗，主動對接國際慣例與規(guī)則，做好風險管控工作。