新時(shí)期中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化背景、現(xiàn)狀及前景探析

段秀芳， 李凱凌

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012)

一、文獻(xiàn)回顧

由于地理位置相鄰，近現(xiàn)代歷史遭遇相似，宗教信仰相同，中亞5國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面有著天然的聯(lián)系和共通之處，這也使得該地區(qū)向一體化方向發(fā)展成為可能。冷戰(zhàn)時(shí)代后的中亞地區(qū)雖然一直有向一體化方向發(fā)展的苗頭，但各種地區(qū)矛盾的交織以及“逆一體化”因素的長(zhǎng)期存在一直羈絆著該地區(qū)一體化的發(fā)展。經(jīng)貿(mào)一體化向來(lái)是全面一體化的先導(dǎo)，因此經(jīng)貿(mào)一體化對(duì)地區(qū)一體化發(fā)展方向有著重要的影響。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年之后，中亞地區(qū)各國(guó)間的貿(mào)易聯(lián)系變得更加緊密，說(shuō)明中亞經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程的前景也逐漸明朗起來(lái)。

自中亞國(guó)家相繼獨(dú)立后，很多學(xué)者一直在關(guān)注中亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)一體化的可能性，并做了一些研究探討。其中部分學(xué)者試圖用發(fā)展的角度看待中亞地區(qū)的一體化，認(rèn)為區(qū)域一體化順應(yīng)時(shí)代潮流也符合區(qū)域內(nèi)各國(guó)利益。王尚達(dá)、趙惠(1996)指出雖然中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程發(fā)展緩慢,但其發(fā)展趨勢(shì)符合當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作日益擴(kuò)大的潮流[1]。秦放鳴(1999)指出中亞聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)是利益驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化是符合中亞國(guó)家根本利益的[2]。A.科沙諾夫(2000)正面評(píng)價(jià)了中亞國(guó)家獨(dú)立以來(lái)的一系列制度改革與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，進(jìn)一步前瞻性的提出中亞國(guó)家間自由貿(mào)易區(qū)的建立問(wèn)題[3]。歐陽(yáng)向英(2016)認(rèn)為“一帶一路”助力了中亞實(shí)現(xiàn)交通一體化的目標(biāo)[4]。張寧(2018)指出基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、烏茲別克斯坦的對(duì)外政策調(diào)整促進(jìn)了地區(qū)一體化的升溫，并認(rèn)為該進(jìn)程雖有困難，但中亞內(nèi)部一體化是順應(yīng)形勢(shì)需求的自然進(jìn)程[5]。何金科(2020)從政治安全角度分析了中亞地區(qū)一體化的現(xiàn)狀前景，提到5國(guó)間的政治互信以及新時(shí)期下的地區(qū)利好形式有助于他們?cè)诘貐^(qū)性事務(wù)上實(shí)現(xiàn)深度合作，從而推動(dòng)了中亞一體化趨勢(shì)的向前發(fā)展[6]。陳小沁(2020)提出受地緣影響，大國(guó)間的政策項(xiàng)目對(duì)接為中亞地區(qū)的能源合作拓展了空間，從而以此為引擎推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展[7]。

除此之外，中亞地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性也得到部分學(xué)者的關(guān)注，他們認(rèn)為中亞地區(qū)一體化面臨的阻礙和挑戰(zhàn)也是現(xiàn)實(shí)存在的，更重要的是，這中間有些困難是難以克服的。朱新光、蘇萍(2006)指出地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體水平落后、主權(quán)讓渡話題過(guò)于敏感、各國(guó)對(duì)一體化缺乏合作誠(chéng)意等因素持續(xù)阻礙著中亞地區(qū)一體化進(jìn)程[8]。姚大學(xué)(2006)認(rèn)為中亞各國(guó)的政策難以協(xié)調(diào)一致，合作難以取得好的效果[9]。周明(2016)對(duì)影響中亞地區(qū)一體化的負(fù)面因素進(jìn)行了梳理分析，認(rèn)為中亞各國(guó)要想推動(dòng)地區(qū)合作取得更大進(jìn)展，需轉(zhuǎn)變對(duì)地區(qū)一體化問(wèn)題的固有立場(chǎng)，在改善與區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面做出實(shí)質(zhì)性努力[10]。

綜上，學(xué)者們對(duì)中亞一體化進(jìn)程的態(tài)度有樂(lè)觀也有謹(jǐn)慎，這些研究觀點(diǎn)雖有不同，但分析問(wèn)題的切入點(diǎn)都很相似，基本都是從政治角度進(jìn)行切入。這是由于中亞地區(qū)有著獨(dú)特的政治地理環(huán)境對(duì)該地區(qū)的發(fā)展走勢(shì)進(jìn)行全面深入的分析，首先要對(duì)政治因素進(jìn)行考量。值得注意的是，對(duì)地區(qū)一體化趨勢(shì)的判斷在基于對(duì)政治因素分析的同時(shí)，也應(yīng)將地區(qū)自身相關(guān)的經(jīng)貿(mào)指標(biāo)納入研究范圍，因?yàn)榻?jīng)貿(mào)一體化是全面一體化的必經(jīng)之路，同時(shí)，經(jīng)貿(mào)指標(biāo)更能直觀地反映出地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程的發(fā)展情況。中亞各國(guó)推進(jìn)地區(qū)一體化意愿的高低從根本上講還是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益能否實(shí)現(xiàn)的考慮。

基于此，在對(duì)相關(guān)背景進(jìn)行梳理的同時(shí)，本文還將加入對(duì)中亞地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易狀況的相關(guān)分析，以期能更為全面地對(duì)中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化的發(fā)展趨勢(shì)及前景進(jìn)行研究，從而為后續(xù)相關(guān)研究提供借鑒和參考。

二、中亞經(jīng)貿(mào)一體化面臨的新背景

自蘇聯(lián)解體后，中亞各國(guó)在改革體制、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)等方面付出了巨大努力，通過(guò)不斷的自主探索和發(fā)展，各國(guó)在21世紀(jì)初基本都已經(jīng)從聯(lián)盟解體所造成的困境中走了出來(lái)，經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始擺脫停滯不前的狀態(tài)，進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)定的增長(zhǎng)期，UNCTAD發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中亞地區(qū)GDP在2001-2018年期間保持了年均12.2%的增速，遠(yuǎn)高于同時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的平均增速。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，自身發(fā)展空間的局限性以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力的缺乏驅(qū)使著中亞各國(guó)不斷地尋求國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，以此來(lái)突破發(fā)展瓶頸，與地區(qū)內(nèi)其他國(guó)家的抱團(tuán)聯(lián)合是中亞國(guó)家拓展生存發(fā)展空間的重要選擇。

(一)俄羅斯對(duì)中亞經(jīng)貿(mào)一體化的負(fù)面效應(yīng)減弱

一定程度上，區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化的過(guò)程都具有或多或少的排他性。顯然，中亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化與俄羅斯意欲維持在該地區(qū)的長(zhǎng)期影響力是相矛盾的。俄羅斯與中亞有著深厚的歷史淵源并保持著緊密的政治聯(lián)系，雖然蘇聯(lián)解體讓俄羅斯與中亞各國(guó)的關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，但不可否認(rèn)的是，俄羅斯依舊對(duì)該地區(qū)有著區(qū)別于其他大國(guó)的影響力，當(dāng)然，這種影響力幾乎都是以政治聯(lián)系為基礎(chǔ)的。因此，俄羅斯與中亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也更多屈從于政治關(guān)系，而這樣的關(guān)系并不穩(wěn)定也不健康，因?yàn)榭陀^來(lái)講，政治根植于經(jīng)濟(jì)并反作用于經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)利益的相互實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)來(lái)驅(qū)動(dòng)雙方關(guān)系的發(fā)展才是長(zhǎng)久之計(jì)。由此來(lái)看，當(dāng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力能夠支撐其對(duì)中亞地區(qū)的政治影響時(shí)，發(fā)展與俄羅斯之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)中亞國(guó)家來(lái)說(shuō)是安全且穩(wěn)妥的選擇，但當(dāng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰弱并且難以支撐其對(duì)外政治影響力時(shí)，這種經(jīng)濟(jì)與政治間的不平衡就會(huì)讓俄羅斯對(duì)中亞地區(qū)的掌控力漸趨脆弱。2014年，西方針對(duì)烏克蘭危機(jī)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁讓其陷入經(jīng)濟(jì)困境，這同時(shí)加劇了俄羅斯與中亞國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不平衡。自此之后，俄羅斯很難將中亞地區(qū)繼續(xù)牢牢捆綁在自己主導(dǎo)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃愿景當(dāng)中。當(dāng)俄羅斯不能再給予中亞地區(qū)更多支持，特別是經(jīng)濟(jì)方面的支持時(shí)，中亞各國(guó)自獨(dú)立后一直存有的“去俄羅斯化”政治心態(tài)就逐漸開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，在經(jīng)濟(jì)上謀求自立合作的意愿也隨之加強(qiáng)，這些都進(jìn)一步減弱了俄羅斯對(duì)中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程的負(fù)面效應(yīng)。

(二)地區(qū)各國(guó)關(guān)系持續(xù)改善

20世紀(jì)末，為應(yīng)對(duì)在體制改革中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中亞各國(guó)不得不自謀生路。在各國(guó)采取不同經(jīng)濟(jì)改革措施和對(duì)外政策的背景下，中亞五國(guó)最初團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)危機(jī)的期望遭到嚴(yán)重削弱。此外，在發(fā)展過(guò)程中對(duì)自身定位的認(rèn)知差異也使得地區(qū)國(guó)家間的誤解和矛盾不斷滋生。作為中亞五國(guó)中實(shí)力最強(qiáng)的兩個(gè)國(guó)家，哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦都愿將自身定位為“地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位的爭(zhēng)奪博弈也不可避免地對(duì)中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面影響。至于地區(qū)內(nèi)其他國(guó)家，或是持中立化立場(chǎng)，或是國(guó)力較小，都還無(wú)法對(duì)整個(gè)地區(qū)的總體走向產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

這種“渙散”的局面并未一直持續(xù)，2016年烏茲別克斯坦新政府上臺(tái)后積極改善與包括哈薩克斯坦在內(nèi)的周邊國(guó)家的關(guān)系[11]，之后哈薩克斯坦新任總統(tǒng)也歷史性地訪問(wèn)了烏茲別克斯坦。這次訪問(wèn)中，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還商定將雙邊貿(mào)易額提升至50億美元以上，這對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)，因?yàn)樵?019年兩國(guó)雙邊貿(mào)易總額還僅為27.5億美元，這也側(cè)面體現(xiàn)出兩國(guó)計(jì)劃在未來(lái)繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

哈烏關(guān)系的改善清除了阻礙地區(qū)內(nèi)部關(guān)系向好發(fā)展的最大障礙。中亞各國(guó)關(guān)系的改善為地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程的推進(jìn)涂上了潤(rùn)滑劑，為各國(guó)共聚一堂商討地區(qū)未來(lái)命運(yùn)提供了必要的氛圍條件。2018年中亞5國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在哈薩克斯坦舉行了歷史性會(huì)晤，重點(diǎn)就經(jīng)貿(mào)合作、地區(qū)安全等議題進(jìn)行了討論，重要的是，這次峰會(huì)將5國(guó)首腦工作會(huì)晤機(jī)制化。緊接著，2019年第二次中亞領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在烏茲別克斯坦首都塔什干順利舉行，峰會(huì)機(jī)制化舉辦的精神得到了貫徹。

(三)“一帶一路”項(xiàng)目加強(qiáng)中亞地區(qū)的互聯(lián)互通水平

隨著自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)和對(duì)中亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)加深，中國(guó)早已成為對(duì)中亞地區(qū)有較強(qiáng)影響力的大國(guó)之一。與俄羅斯和西方國(guó)家在中亞地區(qū)的主要存在方式不同的是，中國(guó)的精力投入與影響力主要集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，主張通過(guò)發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)從而實(shí)現(xiàn)互利共贏?！耙粠б宦贰背h提出后，加強(qiáng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線地區(qū)的互聯(lián)互通水平是中國(guó)與沿線各國(guó)的重點(diǎn)合作方向之一。

1.傳統(tǒng)交通設(shè)施的互聯(lián)互通

傳統(tǒng)交通設(shè)施網(wǎng)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)地區(qū)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通的基礎(chǔ)。中亞地區(qū)大部分交通設(shè)施在蘇聯(lián)時(shí)期就已建成使用，交通運(yùn)輸網(wǎng)雖然較為完整，但運(yùn)輸線路密度和現(xiàn)代化水平已逐漸跟不上地區(qū)經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展的需求。在“一帶一路”框架下，中國(guó)主導(dǎo)參與了中亞地區(qū)多條新交通線路的修建和現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，中吉烏公路一期工程、伊爾克斯坦-塔什干-捷詹國(guó)際公路項(xiàng)目以及安格連-帕普鐵路的隧道修建和電氣化改造工程是其中的代表，這些項(xiàng)目都有效提升了中亞地區(qū)交通道路的通達(dá)水平和該地區(qū)國(guó)際運(yùn)輸?shù)谋憷潭取Ｎ磥?lái)，中吉烏鐵路、中亞高鐵等更高層次的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也有望納入中國(guó)與中亞各國(guó)的合作規(guī)劃當(dāng)中。相信在中國(guó)的參與下，未來(lái)中亞地區(qū)的交通暢聯(lián)程度將不斷提升。

2.能源管線的互聯(lián)互通

能源產(chǎn)業(yè)是中亞地區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，油氣管線的建設(shè)與聯(lián)通程度對(duì)中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。作為中國(guó)能源進(jìn)口重要來(lái)源地之一，中亞在中國(guó)企業(yè)的幫助下建成多條油氣管線，主要有中哈原油管道、中國(guó)-中亞天然氣管道，這些管線在中亞地區(qū)原有管線的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了地區(qū)能源運(yùn)輸網(wǎng)，能源運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善不僅為能源貿(mào)易提供更為便利化的硬件條件，同時(shí)有助于推動(dòng)管道沿線的中亞各國(guó)在能源產(chǎn)業(yè)方面的合作。

3.數(shù)字設(shè)施的互聯(lián)互通

共建“數(shù)字絲綢之路”也逐漸成為中國(guó)與中亞國(guó)家合作的新方向。當(dāng)前，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以跨境電商為基礎(chǔ)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能支付和物流體系建設(shè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎[12]。中亞各國(guó)對(duì)此非常重視并相繼出臺(tái)了本國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，包括《“數(shù)字哈薩克斯坦”國(guó)家規(guī)劃》、烏茲別克斯坦的“關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)措施”的總統(tǒng)令、《土庫(kù)曼斯坦 2019—2025 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想》《2019—2023 年吉爾吉斯斯坦數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)想》《塔吉克斯坦數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)想》。

以現(xiàn)實(shí)條件看，中亞國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟需借助外力，而中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出，有能力為中亞地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供其所需的資源。網(wǎng)絡(luò)通信的建設(shè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前提，以中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通為代表的中企積極參與了中國(guó)-中亞光纜對(duì)接項(xiàng)目的建設(shè)[13],該項(xiàng)目提高了中亞地區(qū)數(shù)據(jù)通訊的能力和速度以及網(wǎng)絡(luò)互連互通的水平。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)與中亞國(guó)家還合作建成多個(gè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)和物流基地。新模式、新業(yè)態(tài)不斷在中亞地區(qū)涌現(xiàn)，第三方電子商務(wù)的跨境合作呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，客觀上促進(jìn)了地區(qū)國(guó)家間新型經(jīng)貿(mào)合作方式的便利化水平。

三、中亞地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

與歐盟、東盟等一體化水平較高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體相比，中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程顯然還處于相對(duì)初級(jí)的探索階段，離成為高度一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體還有很長(zhǎng)的路要走。因此，在現(xiàn)階段以全方位的視角對(duì)該區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化程度進(jìn)行細(xì)致的定量分析是無(wú)必要的，也得不到現(xiàn)實(shí)支撐?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，本文無(wú)意對(duì)其一體化水平的高低做出研究評(píng)估，也無(wú)意將中亞與其他經(jīng)濟(jì)一體化水平較高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行橫向量化比較，而是選取具有代表性的貿(mào)易指標(biāo)來(lái)說(shuō)明中亞各國(guó)間貿(mào)易聯(lián)系的緊密度隨時(shí)間推移而產(chǎn)生的變化，以期能更直觀地說(shuō)明當(dāng)下中亞經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程的發(fā)展趨勢(shì)和前景。

區(qū)內(nèi)貿(mào)易額和區(qū)內(nèi)貿(mào)易額與區(qū)外貿(mào)易額之比(以下簡(jiǎn)稱區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比)是反映區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化的重要指標(biāo)。區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易量的增長(zhǎng)可以說(shuō)明區(qū)內(nèi)各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系正在改善，貿(mào)易更為便利化。但一般來(lái)說(shuō)貿(mào)易量也會(huì)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而增長(zhǎng)，因此，只看區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額的變化不能準(zhǔn)確地反映區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化水平的發(fā)展程度。所以在這里加入?yún)^(qū)內(nèi)貿(mào)易占比這一指標(biāo)是必要的，區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比的變化可以直觀地看出區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展速度與區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展速度的快慢情況。

UNCTAD發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自中亞各國(guó)獨(dú)立以來(lái)，區(qū)內(nèi)貿(mào)易額總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，從1995年的25.9億美元增長(zhǎng)到2019年的122.3億美元，可見(jiàn)中亞地區(qū)各國(guó)間的貿(mào)易額在近25年來(lái)實(shí)現(xiàn)了大幅的增長(zhǎng)(見(jiàn)表1)。

表1 中亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)

其中20世紀(jì)90年代初到21世紀(jì)初，中亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易額一直在低位徘徊，大約在20億美元上下浮動(dòng)。在這一時(shí)期，地區(qū)各國(guó)尚處于后蘇聯(lián)時(shí)代經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的陣痛階段，地區(qū)經(jīng)濟(jì)缺乏活力，社會(huì)秩序動(dòng)蕩，甚至部分國(guó)家有內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生(1)20世紀(jì)90年代，塔吉克斯坦內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)了8年之久。。雖然相關(guān)地區(qū)國(guó)家聯(lián)合成立并發(fā)展了中亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中亞經(jīng)濟(jì)合作組織等地區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作組織，但由于各國(guó)更多地致力于自謀發(fā)展出路，與地區(qū)其他國(guó)家合作意愿不高，導(dǎo)致這些地區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作組織的建立并未取得預(yù)期中的成效，區(qū)域內(nèi)部各國(guó)間的貿(mào)易聯(lián)系自然也處于相對(duì)低的水平。

中亞各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系在20世紀(jì)初開(kāi)始逐漸升溫，區(qū)內(nèi)貿(mào)易額自2004年起，一改之前低位徘徊的姿態(tài)，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)，從2004年的23.1億美元增長(zhǎng)到2019年的122.3億美元，在此期間，區(qū)內(nèi)貿(mào)易額年均增速達(dá)到15.8%。可以看出，經(jīng)過(guò)十多年的變革發(fā)展，中亞國(guó)家逐漸從經(jīng)濟(jì)滯緩的泥潭中走了出來(lái)，同時(shí)，在新世紀(jì)積極與外部經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作也為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。要說(shuō)明的是在2004年后區(qū)內(nèi)貿(mào)易額有兩次短暫性下滑，除2009年下滑是受世界金融危機(jī)影響外，2015年的下滑原因主要來(lái)自俄羅斯，2014年俄羅斯受西方制裁陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，與俄羅斯經(jīng)濟(jì)有緊密聯(lián)系的中亞各國(guó)也受到波及。

總體上看，中亞地區(qū)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比的變化情況呈現(xiàn)一個(gè)U字型發(fā)展趨勢(shì)(見(jiàn)圖1)。第一階段是中亞各國(guó)建國(guó)初期至2003年，這個(gè)階段中亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比總體是下降的且下降速度較快，從1995年的12.1%降到2003年的4.4%，說(shuō)明這一階段中亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展明顯慢于中亞與區(qū)域外國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的速度，地區(qū)內(nèi)部各國(guó)間的貿(mào)易聯(lián)系處于一種相對(duì)萎縮的狀態(tài)。2004年到2014年為第二階段，這一時(shí)期區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比變化不大，一直保持在4.5%左右，說(shuō)明在該階段中亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易額的變化情況和中亞與區(qū)外國(guó)家貿(mào)易額的變化情況基本趨同，中亞各國(guó)間的貿(mào)易關(guān)系由萎縮轉(zhuǎn)為穩(wěn)定。2015年之后為第三階段，這一時(shí)期區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比開(kāi)始逐年上升，由2015年的5.4%一直上升到2019年的7.8%，顯然，20多年的努力發(fā)展以及域外大國(guó)在該地區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)投入使得中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到有效改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了明顯提升，再加上在新的歷史條件下地區(qū)各國(guó)對(duì)推動(dòng)地區(qū)一體化的意愿顯著增強(qiáng)，地區(qū)各國(guó)間的貿(mào)易關(guān)系開(kāi)始快速發(fā)展，速度要快于中亞與區(qū)外國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的速度。

圖1 1995-2019年中亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：UNCTAD

綜上，中亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易額和區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比在近20年來(lái)都實(shí)現(xiàn)了總體性提升，特別是近5年來(lái)區(qū)內(nèi)貿(mào)易額和區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比增速更加明顯，說(shuō)明在過(guò)去的20年中亞地區(qū)內(nèi)各國(guó)的貿(mào)易聯(lián)系一直在不斷加深，近年來(lái)這種趨勢(shì)尤其顯著。特別是區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比的持續(xù)增長(zhǎng)說(shuō)明地區(qū)內(nèi)貿(mào)易在中亞國(guó)家外貿(mào)體系中所占比重越來(lái)越高，這將使中亞各國(guó)不得不更加重視發(fā)展與地區(qū)內(nèi)其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化將為集體合力的提升提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程獲得新進(jìn)展的積極信號(hào)。

四、中亞經(jīng)貿(mào)一體化的迫切性增加

(一)封閉、分立以及內(nèi)向性發(fā)展沒(méi)有出路

中亞國(guó)家獨(dú)立初期各自為政、缺乏合作而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢的教訓(xùn)值得反思。分立、封閉在一定程度上伴隨了中亞國(guó)家近30年的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，這種保護(hù)主義思維并未讓中亞各國(guó)從中獲益。資金、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的重要要素對(duì)中亞國(guó)家來(lái)說(shuō)都相對(duì)匱乏，因此，中亞國(guó)家如若選擇內(nèi)向性的發(fā)展道路是沒(méi)有出路的。

地區(qū)發(fā)展的探索經(jīng)驗(yàn)讓中亞各國(guó)清醒地認(rèn)識(shí)到開(kāi)放合作是當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，封閉、分立以及內(nèi)向性發(fā)展的思路與經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大勢(shì)相違背，會(huì)造成與外部發(fā)展機(jī)遇的錯(cuò)失。而建立完整的工業(yè)體系對(duì)該區(qū)域內(nèi)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)是沒(méi)有可能的，因此，要想盡快恢復(fù)并繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)外合作是必要的，而與地區(qū)其他國(guó)家的合作是對(duì)外合作的重要部分。

(二)經(jīng)貿(mào)一體化助力國(guó)際合作效率的提升

中亞各國(guó)盡可能地以整體的姿態(tài)進(jìn)行相關(guān)經(jīng)貿(mào)談判有助于推進(jìn)多邊經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)展。隨著各國(guó)防疫措施的見(jiàn)效以及新冠疫苗的推廣接種，世界疫情將逐漸好轉(zhuǎn)。和世界絕大部分國(guó)家一樣，接下來(lái)中亞國(guó)家所要面對(duì)的首要問(wèn)題就是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作依舊是該地區(qū)國(guó)家今后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，而這些外部經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目很大一部分是跨國(guó)跨地區(qū)的，例如在“一帶一路”框架下的中亞現(xiàn)代物流網(wǎng)的建設(shè)以及正在探索中的中亞高鐵線項(xiàng)目。將來(lái)諸如此類(lèi)越來(lái)越大型化的國(guó)際合作項(xiàng)目會(huì)越來(lái)越多，這類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)注定要與實(shí)力強(qiáng)大的域外經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行合作，這就需要中亞各國(guó)間加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，從而提高談判協(xié)商效率，更好更快地與域外較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)合作對(duì)接，推動(dòng)項(xiàng)目更加高效的落地運(yùn)行，從而造福地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣一來(lái)，不僅能提高地區(qū)國(guó)家在談判過(guò)程中話語(yǔ)權(quán)，也會(huì)減少區(qū)域內(nèi)國(guó)家各自為政而帶來(lái)的負(fù)面消耗。

五、對(duì)中亞經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程的路徑思考

從一體化性質(zhì)的角度看，無(wú)論是一體化水平極高的歐盟或是水平相對(duì)較高的東盟，過(guò)去往往把原先單個(gè)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義演變擴(kuò)展為更大范圍的區(qū)域保護(hù)主義，繼而才以經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的整體變得更加開(kāi)放[14]。此后，由單個(gè)國(guó)家的保護(hù)主義到區(qū)域范圍的保護(hù)主義再到區(qū)域整體走向開(kāi)放似乎已成為某個(gè)區(qū)域走向經(jīng)濟(jì)一體化更高階段的必由之路，但這種發(fā)展路徑已經(jīng)不再適用于全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的當(dāng)下。特別是處于內(nèi)陸地區(qū)的中亞，自身的經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，工業(yè)尤為落后，不得不借助外部經(jīng)濟(jì)要素來(lái)驅(qū)動(dòng)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)和市場(chǎng)循環(huán)[15]。因此，中亞國(guó)家在推進(jìn)中亞經(jīng)貿(mào)一體化這一進(jìn)程中既要破除單個(gè)國(guó)家的保護(hù)主義傾向，也要規(guī)避更大范圍區(qū)域保護(hù)主義的產(chǎn)生，同時(shí)要防止民粹主義的蔓延，尤其是在疫情背景下。在此基礎(chǔ)上積極引入并利用好來(lái)自外部的經(jīng)濟(jì)資源，為本區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入持久的活力。

加強(qiáng)區(qū)域各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)貿(mào)一體化建設(shè)是需要地區(qū)各國(guó)持續(xù)付出努力的。對(duì)當(dāng)前的中亞各國(guó)來(lái)說(shuō)，直接建立一個(gè)擁有超主權(quán)權(quán)限的區(qū)域一體化組織難度很大，可以選擇先通過(guò)區(qū)域內(nèi)定期的首腦峰會(huì)逐步建立相關(guān)經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，繼而尋求設(shè)立一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)合作性質(zhì)的地區(qū)組織，并實(shí)質(zhì)性地賦予該組織對(duì)地區(qū)經(jīng)貿(mào)事務(wù)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功能職權(quán)，使地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程得到平穩(wěn)且有效的推進(jìn)，最終推動(dòng)區(qū)域各國(guó)形成一個(gè)地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)集體身份。這樣也有利于中亞國(guó)家以更為一體化的姿態(tài)捕捉域外大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，減少與外部經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行經(jīng)貿(mào)談判的復(fù)雜程度。

中亞峰會(huì)的常態(tài)化舉辦機(jī)制的形成是中亞地區(qū)集體身份形成的關(guān)鍵一步，雖然因疫情原因暫時(shí)中斷，但之后地區(qū)各國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持舉辦并利用好該平臺(tái)，就各國(guó)的政策選擇進(jìn)行定期溝通協(xié)調(diào)，并定期就中亞地區(qū)的未來(lái)發(fā)展道路進(jìn)行討論展望。在這一過(guò)程中，建議各國(guó)積極尋求集體合作，發(fā)掘地區(qū)內(nèi)部合作機(jī)會(huì)。雖然中亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，但各國(guó)可以在這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)下再進(jìn)行細(xì)化分工，從而減少重復(fù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的無(wú)謂消耗，提高本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率。

中亞經(jīng)貿(mào)一體化的發(fā)展既需要內(nèi)部集體性組織的建設(shè)，也需要保持區(qū)域整體的對(duì)外開(kāi)放，從而形成一種內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、良性發(fā)展的經(jīng)貿(mào)一體化新趨勢(shì)。